תכנית הסיעוד הלאומית

על בסיס החלטת ממשלה 3397 מיום 11 בינואר 2018

מה הוחלט?

החלטת ממשלה 3379 שהתקבלה ב- 11.1.2018 "תוכנית סיעוד לאומית"  עוסקת ביישום תכנית הסיעוד הלאומית אשר שמה לה למטרה לבנות מערכת סיעודית יעילה אשר תהיה בת קיימא לאורך זמן, שתביא לחיסכון בבירוקרטיה ולשינוי העיוות בהקצאות של גמלת הסיעוד ובנטל הכלכלי על משפחות הנזקקים.

 

מה קורה עם זה?

הדוח עוקב אחר ביצוע סעיפי ההחלטה במטרה לתאר תמונת ביצוע עדכנית ומפורטת בחלוף שנתיים וחצי מקבלת החלטת הממשלה. בנוסף, נותחו המאפשרים והחסמים שתרמו או פגעו ביישום ההחלטה.

 

 

מהדוח עולה כי החלטת הממשלה "תכנית הסיעוד הלאומית" מיושמת באחוזים גבוהים עד כה, כך, מתוך 18 סעיפים שיועדו לביצוע עד למועד כתיבת דוח זה, 11 סעיפים יושמו במלואם (61%), שישה סעיפים יושמו חלקית (33%) ורק סעיף אחד טרם יושם (6%).

 

 

 

תיאור ההחלטה

תאריך פרסום:
13/10/2020
הממשלה בה התקבלה ההחלטה‎‎
הממשלה ה-34
מספר ההחלטה
החלטה 3379
תאריך החלטה
11/01/2018
משרדים מעורבים:
משרד הבריאות | משרד הרווחה
אזרחים ותיקים
בריאות
רווחה ושירותים חברתיים
לדו"ח המלא

סיכום מידע

מרכיב ההחלטה
תמונת מצב עדכנית
סטטוס היישום
תמונת מצב עדכנית
הוספת רמות גמלה.
מרכיב ההחלטה
הוגדרו שש רמות גמלה והתווספו 200 תקנים לביטוח לאומי לצורך יישומה, 100 באופן מיידי ו־ 100 נוספים בהמשך.
סטטוס היישום
יושם
תמונת מצב עדכנית
עדכון רמות גמלת הסיעוד בהתאם לניקוד של מבחן התלות.
מרכיב ההחלטה
נקבעו שש רמות לגמלה במקום שלוש שהיו נהוגות בטרם ההחלטה, בהתאם ליכולת תפקודו של הקשיש.
סטטוס היישום
יושם
תמונת מצב עדכנית
חלוקה בין קבלת גמלת הסיעוד בכסף ובשירותים ברמות סיעוד 2– 6.
מרכיב ההחלטה
על־פי חוזר הביטוח הלאומי קשישים ברמת גמלה 2– 6 זכאים לקבל עד שליש מיחידות השירות בכסף.
סטטוס היישום
יושם
תמונת מצב עדכנית
חלוקה בין קבלת גמלת הסיעוד בכסף ובשירותים לקשיש המקבל שירותי סיעוד בידי מטפל רוב שעות היממה.
מרכיב ההחלטה
קשיש השוכר מטפל שעומד בהגדרות "שירותי סיעוד בידי מטפל רוב שעות היממה" יכול לקבל את מלוא שווי יחידות השירות.
סטטוס היישום
יושם
תמונת מצב עדכנית
תיקון לוח ח' 2 לחוק הביטוח הלאומי עד 1 במרץ 2018 , כך שהלוח יכלול את שירותי הסיעוד בהתאם לשינוי ברמות הגמלה וכן הוספת שירותי מנויים מטעם משרד הרווחה.
מרכיב ההחלטה
לוח ח' 2 בחוק הביטוח הלאומי תוקן במסגרת חוק ההתייעלות הכלכלית כך שיכלול את השינויים ברמת הגמלה, אך לא נוספו לשירותי המנויים השירותים שמציע משרד הרווחה, כגון: קהילות תומכות.
סטטוס היישום
יושם חלקית
תמונת מצב עדכנית
הסדרת מעמדם של קשישים שהיו זכאים לגמלת סיעוד טרם תחולת החוק.
מרכיב ההחלטה
על־פי נוהל הביטוח הלאומי, מבוטחים שהיו זכאים לגמלת סיעוד לפני ההחלטה וכן, מבוטחים שגמלת הסיעוד לא שולמה להם בשל אשפוז בבית החולים, חלים עליהם הוראות הדין החדש ויקבעו מספר יחידות השירות שהם זכאים להם לפי הגבוה מבין השניים: •יחידות השירות שהיו זכאים להן לפי הדין הקודם •יחידות השירות שהם זכאים להן לאחר יום התחילה
סטטוס היישום
יושם
תמונת מצב עדכנית
ניכוי הפרשות סוציאליות לגמלת סיעוד.
מרכיב ההחלטה
במידה והעביר המוסד לביטוח לאומי ניכוי לחשבון הבנק, יראו את הסכומים שנוכו כסכומים שהופקדו לטובת פיקדון, ויחולו לגביהם הוראות סעיף 1יא(א) עד (ה) ו־(ז) עד (ט) לחוק עובדים זרים, והתקנות שהותקנו מכוחן, לרבות לעניין ניכויים מהפיקדון.
סטטוס היישום
יושם
תמונת מצב עדכנית
הקצאת 100 מלש"ח לשם שינוי גמלת סיעוד.
מרכיב ההחלטה
הוקצו 100 מלש"ח מהביטוח הלאומי לטובת ההחלטה.
סטטוס היישום
יושם
תמונת מצב עדכנית
הקלת הנטל הבירוקרטי על אוכלוסיית הקשישים הסיעודיים בישראל — יצירת טופס בקשה אחיד למיצוי זכויות הקשיש ובחינת האפשרות לעשות שימוש במבחן התלות הנערך על ידי המוסד לביטוח לאומי (ADLׂ) בכל גופי הממשלה וגופים אחרים העורכים מבחנים.
מרכיב ההחלטה
הוקם צוות בינמשרדי אשר בנה תכנית ליישום ובנה טופס בקשה אחיד המשמש למיצוי זכויות הקשיש הסיעודי מול כלל הגופים המספקים שירותים לקשישים הסיעודיים; טרם נבחנה האפשרות לעשות שימוש במבחן התלות האמור בכל גופי הממשלה במסגרת עבודת הצוות בראשות משרד הבריאות.
סטטוס היישום
יושם חלקית
תמונת מצב עדכנית
הקצאת תקציב בגובה 100 מלש"ח לטובת גיבוש תוכנית לפיתוח והרחבה של השירותים בקהילה הניתנים לאוכלוסיית הקשישים.
מרכיב ההחלטה
התקציב לא הגיע למימוש האגף לאזרחים ותיקים והנושא נמצא בדין ודברים בין אגף תקציבים במשרד העבודה, הרווחה והשירותים החברתיים לבין משרד האוצר.
סטטוס היישום
לא יושם
תמונת מצב עדכנית
פיתוח תפקיד "מתאם טיפול" לקשיש הסיעודי.
מרכיב ההחלטה
אושר כי מתאם הטיפול יהיה נציג משרד שירותי הרווחה העירוני והוא יגיע לבית הקשיש יחד עם נציג קופת החולים. ב־ 2019 הוקמו 50 צוותים בעלות של 20 מלש"ח ובשנת 2020 תוכננו הקמת צוותים נוספים בסכום בגובה 25 מלש"ח, אך לאור משבר הקורונה — טרם הוקמו.
סטטוס היישום
יושם חלקית
תמונת מצב עדכנית
שיפור איכות הטיפול הסיעודי בבית הקשיש — להקצות לביטוח לאומי בשנת 2019 155 מלש"ח, בשנת 2020 265 מלש"ח ובשנת 2021 סך של 335 מלש"ח.
מרכיב ההחלטה
התקציב לשנים 2019 – 2020 הועבר בפעימות למוסד לביטוח לאומי. התקציב לשנת 2020 – 2021 — לאור משבר הקורונה, עלול להשתנות.
סטטוס היישום
יושם חלקית
תמונת מצב עדכנית
בדיקה מחדש של מידת התלות בעזרת הזולת של זכאי לגמלת סיעוד.
מרכיב ההחלטה
באפריל 2018 פורסם תיקון לתקנות הביטוח הלאומי שנכנס לתוקף ב־ 1.8.2018 . התקנה קובעת שכאשר בדיקה מחדש מצביעה על החמרה במצבו של הזכאי באופן שיש בו כדי להגדיל את שיעור הגמלה השינוי ייכנס לתוקפו בתוך 7 ימים במקום אחת לחודש כפי שהיה קודם לכן. בנוסף, קובע התיקון כי כאשר ממצאי הבדיקה מורים על הטבה במצבו התפקודי של המבוטח באופן שיש בו כדי להפחית או לשלול את שיעור הגמלה לה הוא זכאי לא יחול שינוי בשיעור הגמלה עד לאותו מועד.
סטטוס היישום
יושם
תמונת מצב עדכנית
הגדלת הקצבות של משרד האוצר המשולמות לביטוח לאומי בגין השתתפות בגבייה.
מרכיב ההחלטה
הוגדלו הקצבות המשולמות לביטוח לאומי בגין השתתפות בגבייה ממשרד האוצר, על בסיס אחוזי גבייה.
סטטוס היישום
יושם
תמונת מצב עדכנית
שיפור איכות הטיפול הניתן לקשישים במוסדות האשפוז הסיעודי הכרוני על ידי הקצאה של 45 מיליוני ש"ח ב־ 2019 לטובת שיפור תנאי עבודתם של המטפלים בהתאם לתוכנית שתתואם בין משרדי הבריאות והאוצר.
מרכיב ההחלטה
הוקצה תקציב לטובת שיפור איכות הטיפול הניתן לקשישים במוסדות האשפוז ונבנתה תכנית יישום. עם זאת, חלק מביצוע מרכיבי התכנית מותנה בכניסה לתוקף של מכרז חדש לשירותי אשפוז סיעודי אשר התעכב וצפוי להיכנס לתוקפו רק לקראת סוף 2020 .
סטטוס היישום
יושם חלקית
תמונת מצב עדכנית
גיבוש תוכנית להוספת שירותי רפואת שיניים מונעת, משמרת ומשקמת לקשישים, לסל שירותי הבריאות. היקף התוספת לבסיס עלות סל שירותי הבריאות כתוצאה מהתוכנית תהיה: א. בשנת 2018 — 50 מלש"ח. ב. בשנת 2019 — 200 מלש"ח. ג. בשנת 2020 — 300 מלש"ח. ד. בשנת 2021 ואילך — 400 מלש"ח.
מרכיב ההחלטה
משרד הבריאות גיבש תוכנית להכנסת טיפולי שיניים לקשישים לסל הבריאות בשיתוף מומחים לבריאות השן, וקופות החולים. התכנית החלה ב־ 1 בפברואר 2019 . טיפולי השיניים הוכנסו לסל במסגרת החלטת ממשלה מספר 4441 בנושא הרחבת סל שירותי הבריאות לשנת 2019 . ה־ 50 מלש"ח שהוקצו ל־ 2018 יבוצעו בשנת 3.2019 ב־ 06/01/19 אושרה הכנסת טיפולי שיניים בתחום הרפואה המונעת והמשמרת מגיל 75 בסל הבריאות.
סטטוס היישום
יושם
תמונת מצב עדכנית
ביצוע עבודת מטה שתפעל להפחתה הדרגתית עד כדי ביטול מלא של השתתפות ילדי המאושפזים באשפוז הסיעודי.
מרכיב ההחלטה
משרד הבריאות הקצה כספים כמפורט בסעיף 17 לטובת הפחתת נטל המשפחה על האשפוז הסיעודי: א. בשנת 2019 — 200 מלש"ח. ב. בשנת 2020 — 300 מלש"ח.
סטטוס היישום
יושם
תמונת מצב עדכנית
גיבוש תוכנית למניעת הידרדרות תפקודית של קשישים באמצעות מתן שירותים במסגרת הקהילה ושיקום וכן מתן שירותי בריאות מסוימים בבית הקשיש. לצורך כך יוקצו למשרד הבריאות התקציבים הבאים: א. בשנת 2019 — 50 מלש"ח. ב. בשנת 2020 ואילך — 100 מלש"ח.
מרכיב ההחלטה
התקציב לשנת 2019 הוקצה. משרד הבריאות פועל לגיבוש תוכנית אשר תרחיב את שירותים הניתנים על ידי קופות החולים בקהילה ובבית המבוטח. מהמשרד נמסר כי קיים מבחן תמיכה אשר מפורסם באתר המשרד. עם זאת, יש לציין כי הלינק למבחן התמיכה אינו זמין ולא התקבל מידע האם השירותים הניתנים באמצעות קופות החולים הורחבו בפועל.
סטטוס היישום
יושם חלקית

רוצים לעזור לנו בעבודת המוניטור?

מוזמנים ליצור קשר ולעזור לנו לשפר את הנתונים