מה הוחלט?
דו"ח זה מהווה חלק ממאמץ מרוכז ומרובה שחקנים להביא להתקנת תקנות חובה שנוגעות לזכויות של אנשים עם מוגבלות ושטרם הותקנו, במסגרת מספר חיקוקים, שהעיקרי שבהם הוא פרק הנגישות בחוק שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלות, שחוקק בשנת 2005). הדו"ח מפרט על אודות סטטוס היישום של 35 קבצים (או: סטים) של תקנות שעוסקות בזכויות של אנשים עם מוגבלות ושהחובה להתקינם הוטלה על תשעה משרדי ממשלה שונים חלק מתקנות אלו מופיעות בהחלטת הממשלה 2588 לצמצום תקנות חובה שלא הותקנו.
דו"ח זה נכתב על ידי אביב מלין, תחיקירן בתכנית המוניטור, בלווי והנחיה של מיכל שטרנברג, תחום ממשל במרכז להעצמת האזרח
מה קורה עם זה?
1. מתוך 35 קבצי התקנות שנכללים בדו"ח זה, 20 קבצי תקנות פורסמו ומחייבים בביצוע. 12 קבצי תקנות לא פורסמו בכלל, ו-3 קבצים פורסמו אך יישומן נדחה. בתרגום לאחוזים, 57% מקבצי התקנות יצאו אל האור והם מחייבים; 34% מהתקנות (יותר משליש) כלל לא ראו אור; 9% מקבצי התקנות המחוקק פרסם ואז נתן פתור מיישום.
2. פילוח אחר של אחוזי היישום מתמקד בהחלטה 2588 בלבד, ללא דו"ח המבקר. כך, מתוך סך של 148 קבצי תקנות חובה שטרם הותקנו ושנקבע בהחלטה שיש להשלים את התקנתן למפרע, 13 קבצים של תקנות עוסקים בזכויות של אנשים עם מוגבלות, שמתוכם הותקנו 3 קבצים בלבד, 7 קבצים עברו לאישור ועדות הכנסת אך לא תוקנו, ו3 נוספים לא בוצעו בכלל. בתרגום לאחוזים, אחוז הפרסום של התקנות שנוגעות לאנשים עם מוגבלות ושנכללות בהחלטה עומד על 23% בלבד. 54% אומנם יושמו מבחינת החלטת הממשלה ועברו לדיון בכנסת אך לא פורסמו ו23% בכלל לא יושמו.
3. מתוך 28 קבצי תקנות הנכללים בחוק שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלות, אשר נבדק יישומן בדוח זה, רק 15 הותקנו והם מחייבים, 3 הותקנו אך יישומן נדחה ו 13 סטים של תקנות מעולם לא הותקנו. וזאת למרות שנכון למועד כתיבת הדו"ח עברו שלוש עשרה שנים מאז חקיקת פרק הנגישות בחוק ושתיים-עשרה שנים מאז המועד שנקבע לסיום התקנתן של התקנות מכוחו.