הפחתת פליטות גזי חממה ואנרגיות מתחדשות

גיבוש תכנית לאומית הפחתת פליטות גזי חממה ואנרגיות ממקורות מתחדשים

מה הוחלט?

התוכנית הלאומית להפחתת פליטות גזי חממה עוסקת בסדרה של צעדים שצריכים משרדי הממשלה לבצע בין השנים 2010-2020 לטובת עמידה ביעדים הבינלאומים להם מחוייבת ישראל להפחתת פליטות גזי חממה ולהגברת השימוש באנרגיות מתחדשות. בשנים 2011 ו-2014 עברו שתי החלטות ממשלה נוספות בנושא. ההחלטה כוללת: ייצור חשמל מאנרגיות מתחדשות, בנייה ירוקה, חינוך והסברה בנושא, מתחדשות וייצור חשמל ממקורות מתחדשים תוך התייחסות למספר נושאים כגון: בנייה ירוקה, קידום טכנולוגיות חדשות והפקת אנרגיה ממקורות מתחדשים, התייעלות אנרגטית, ביצוע סקרים בתחום, קביעת יעדים ומכסות לחברת חשמל וכן חינוך והסברה בנושא.

מה קורה עם זה?

התוכנית הלאומית, ושתי ההחלטות שהתקבלו אחריה יושמו באופן חלקי ביותר, עד שבוטלה התוכנית הלאומית באופן רישמי בהחלטת ממשלה שעברה באוגוסט 2015. גם בחלקים שקודמו, קיימת חריגה משמעותית מלוחות הזמנים שנקבעו בהחלטות. תחום הבנייה הירוקה, קודם באופן משביע רצון באופן יחסי אך במספר תחומים לא גובשו המלצות כנדרש, והמדינה לא עמדה ביעדים שהציבה לעצמה לגבי השימוש באנרגיות מתחדשות.

תיאור ההחלטה

תאריך פרסום:
28/10/2010
הממשלה בה התקבלה ההחלטה‎‎
הממשלה ה-32
מספר ההחלטה
החלטה 2508
דיור ונדל"ן
הגנת הסביבה
חינוך
תעשייה, מסחר ומשק

סיכום מידע

מרכיב ההחלטה
תמונת מצב עדכנית
סטטוס היישום
תמונת מצב עדכנית
הפחתת פליטות - הפחתת צריכת החשמל במגזר הביתי
מרכיב ההחלטה
התוכנית לצריכת חשמל במגזר הביתי מיושמת בתקצוב של 269 מיליון ₪
סטטוס היישום
יושם
תמונת מצב עדכנית
הפחתת פליטות - תמיכה בהשקעות להפחתת פליטות גזי חממה למעט המגזר הפרטי
מרכיב ההחלטה
הוקצו 106 מיליון ₪ בשנים 2011-2012 לתמיכה בפרויקטים של התייעלות אנרגטית והפחתת פליטות גזי חממה במפעלים ומוסדות
סטטוס היישום
יושם
תמונת מצב עדכנית
הפחתת פליטות - על משרד האוצר לגבש המלצות העושות שימוש במערכת המס הישיר והעקיף לשם הפחתת פליטות גזי חממה
מרכיב ההחלטה
גובשו המלצות, אך הן נגנזו בשל מחלוקות פוליטיות
סטטוס היישום
לא יושם
תמונת מצב עדכנית
בנייה ירוקה - על משרד הגנת הסביבה לבצע בשנים 2011-2020 פיילוט לבנייה ירוקה חדשה
מרכיב ההחלטה
החל פילוט במהלך 2013, אך חוק ההסדרים באותה השנה קבע לאסור על כל תקינה חדשה שעשויה לייקר את עלויות הבנייה. כך שהסעיף הוקפא בפועל ויצא לפועל מחדש במסגרת החלטת ממשלה 1806 מיולי 2014 לקידום בנייה ירוקה. ישנם 17 מבנים בפיילוט בשטח כולל של 71,000 מ"ר, בהיקף תמיכה של 7.8 מיליון ש"ח. הפרויקט לקראת איכלוס אך לא גובשו המלצות לאור הפיילוט.
סטטוס היישום
יושם חלקית
תמונת מצב עדכנית
בנייה ירוקה - סקר מבנים קיימים בשנים 2011-2020
מרכיב ההחלטה
משרד הגנת הסביבה ביצע התקשרות עם הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה אך נכון לדצמבר 2015, טרם יצא הסקר
סטטוס היישום
יושם חלקית
תמונת מצב עדכנית
בנייה ירוקה - הכשרות בתחום הבנייה הירוקה, לרבות הכשרה במסגרות אקדמאיות
מרכיב ההחלטה
משרד הכנת הסביבה ביצע מספר התקשרויות לביצוע ההכשרות במהלך שנת 2014
סטטוס היישום
יושם
תמונת מצב עדכנית
בנייה ירוקה - - פיילוט של התייעלות אנרגטית במבנים קיימים במסגרת פרויקט "שיקום שכונות"
מרכיב ההחלטה
המשרד להגנת הסביבה התקשר במהלך 2014 עם "הפורום הישראלי לאנרגיה" להקפת דוחות נתונים משיפוץ אנרגטי של מבנה מגורים בשדרות
סטטוס היישום
יושם
תמונת מצב עדכנית
בנייה ירוקה - קידום תכנית להכשרות ולהדרכות של אנשי מקצוע בתחום התכנון והבינוי לנושא בנייה ירוק, ע"י משרד הכלכלה עד ינואר 2011
מרכיב ההחלטה
באיחור ניכר מלוחות הזמנים שנקבעו בהחלטה, בדצמבר 2014 אושר מיזם משותף עם מכון התקנים הישראלי בנושא קידום מסגרת להכשרת כוח אדם מקצועי בתחום הבנייה הירוקה. המיזם מתוכנן לשנים 2015-2016 בעלות של 864,000 ₪.
סטטוס היישום
יושם
תמונת מצב עדכנית
בנייה ירוקה - לפעול לעדכן את התקן הישראלי לבנייה ירוקה (ת.י. 5281) עד ינואר 2011
מרכיב ההחלטה
רק חלק מהפרקים עודכנו ופורסמו, היתר נמצאים בתהליך עבודה
סטטוס היישום
יושם חלקית
תמונת מצב עדכנית
חינוך והסברה - ביצוע פעולות חינוך והסברה להעלאת המודעות להתייעלות אנרגטית והפחתת פליטות גזי חממה
מרכיב ההחלטה
פותחה תוכנית לכיתות א'-ט' בשם "אנרגיה בראש אחר" ונערך קמפיין ע"י המשרד להגנת הסביבה בשנים 2011-2012
סטטוס היישום
יושם
תמונת מצב עדכנית
קידום טכנולוגיות חדשות - תכנית לתמיכה בהתקנה מסחרית ראשונה של טכנולוגיות ישראליות
מרכיב ההחלטה
הסכום הוקצה למשרד הכלכלה אך התוכנית הופקאה במאי 2013 במסגרת חוק ההסדרים. בנוסף, ישנם חסמים בירוקרטים שמקשים על חברות טכנולוגיות ישראליות להתקדם.
סטטוס היישום
יושם חלקית
תמונת מצב עדכנית
התייעלות אנרגטית - תקינה (לרבות אכיפה) להתייעלות אנרגטית בעלות של 7 מיליון ₪ בשנים 2011-2020
מרכיב ההחלטה
פורסמה תוכנית ואף בוצעה במסגרתה החלפת מקררים ומזגנים, אך היא נעצרה במסגרת ההקפאה שנעשתה בתוכנית במסגרת חוק ההסדרים במאי 2013
סטטוס היישום
יושם חלקית
תמונת מצב עדכנית
התייעלות אנרגטית - הגשת תקנות בנוגע לצריכת חשמל לכנסת עד ספטמבר 2011
מרכיב ההחלטה
תוקנו מספר תקנות בנוגע למכשירים במצב, נורות חשמליות ויחידות קירור, במהלך 2011-2013, אך הן לא עודכנו כל שנתיים כנדרש
סטטוס היישום
יושם חלקית
תמונת מצב עדכנית
התייעלות אנרגטית - לגבש המלצות בעניין שילוב מערך מניה חכמה של צריכת חשמל ולהגישן לממשלה עד יולי 2011
מרכיב ההחלטה
חברת חשמל הוציאה אל הפועל פיילוט אך לא הוגשו המלצות לממשלה כנדרש
סטטוס היישום
לא יושם
תמונת מצב עדכנית
התייעלות אנרגטית - תכנית להפחתת צריכת החשמל במגזר הביתי
מרכיב ההחלטה
יצאה לפועל תוכנית אך לא בוצעה עליה בקרה, כך שלא נאמדה מידת הסיוע להפחתת פליטות גזי חממה
סטטוס היישום
יושם
תמונת מצב עדכנית
התייעלות אנרגטית - הנגשת תעריפי התעו"ז (תעריף-עומס-זמן)
מרכיב ההחלטה
הונגש "תעו"ז פשוט ביתי" למשקי בית אך בפועל המערכת מסובכת ואיננה נגישה עבור צרכנים ביתיים
סטטוס היישום
יושם חלקית
תמונת מצב עדכנית
התייעלות אנרגטית - על שר האוצר להביא לכנסת צו שיעור פחת מואץ למכונות וציוד יעילים אנרגטית עד אפריל 2011
מרכיב ההחלטה
רשות המיסים החלה לקדם את הנושא סביב ועידת פריז בדצמבר 2015
סטטוס היישום
לא יושם
תמונת מצב עדכנית
סקרים - תמיכה בסקרי אנרגיה (לרבות אכיפה ומעקב)
מרכיב ההחלטה
נערכו סקרי אנרגיה לכ-100 עסקים ומופעלת תוכנית לסבסוד סקרי אנרגיה בעסקים אך האכיפה כמעט ואינה מופעלת בפועל
סטטוס היישום
יושם חלקית
תמונת מצב עדכנית
סקרים - תכנית לתמיכה בביצוע סקרי אנרגיה במגזר המסחרי והציבורי
מרכיב ההחלטה
בוצעו 77 סקרים לצרכנים בשנים 2011-2013 ובשנת 2015 תוגברה האכיפה על כלל תקנות מקורות האנרגיה
סטטוס היישום
יושם
תמונת מצב עדכנית
סקרים - הורדת סף החיוב לתעריף לפי עומס המערכת וזמן הצריכה כך שיכלול צרכני חשמל גדולים
מרכיב ההחלטה
עודכן עבור צרכנים הצורכים מעל 40,000 קילוואט לשנה (צרכנים גדולים)
סטטוס היישום
יושם
תמונת מצב עדכנית
הפקת אנרגיה ממקורות מתחדשים - קביעת יעדים לייצור חשמל מאנרגיה מתחדשת: בשנת 2020 - 10%, ויעד ביניים לשנת 2015 של 5%.
מרכיב ההחלטה
אין עמידה ביעדים, בשנת 2014 עמד השיעור של ייצור חדש מאנרגיות מתחדשות על 1.8%, והעל פי הערכות בשנת 2015 עמד על 2.5%-3%
סטטוס היישום
לא יושם
תמונת מצב עדכנית
הפקת אנרגיה ממקורות מתחדשים - עידוד הקמת מתקנים להפקת אנרגיה ממקורות מתחדשים באמצעות קביעת מכסות נוספות שיוטמעו עד תם 2014
מרכיב ההחלטה
ועדת קנל עסקה בנושא והמליצה שורה של המלצות, אך אלו לא אומצו. לא עודכנה המדיניות בתחום
סטטוס היישום
לא יושם
תמונת מצב עדכנית
הפקת אנרגיה ממקורות מתחדשים - תעריפי הזנה וקביעת אמות מידה לחשמל: מכסות ליצרני חשמל בטכנולוגיה סולארית לרשת ההולכה ובכלל זה בטכנולוגיה סולאר תרמית
מרכיב ההחלטה
בוצעה הסטה של חלק מהמכסה למתקנים תרמו-סולארים. חלק גדול מהמכסה ניתנה לרישונות והיתר בתהליכי הקמה
סטטוס היישום
יושם חלקית
תמונת מצב עדכנית
הפקת אנרגיה ממקורות מתחדשים - מכסות לייצור חשמל במשק באמצעות אנרגיות מתחדשות
מרכיב ההחלטה
חלק גדול מהמכסה כבר חוברה לרשת, היתר בתהליכי סגירה פיננסית
סטטוס היישום
יושם חלקית
תמונת מצב עדכנית
הפקת אנרגיה ממקורות מתחדשים - קביעת מכסות לזוכים במכרזי קרקע ייעודיים
מרכיב ההחלטה
רשות מקרקעי ישראל פרסמה בשנת 2015 מכרז. טרם פורסם זוכה
סטטוס היישום
יושם
תמונת מצב עדכנית
הפקת אנרגיה ממקורות מתחדשים - הקצאת מכסות לטובת מתקנים לייצור חשמל מאנרגיה סולארית - תוקצה עד סוף שנת 2014 לטובת מתקנים לייצור חשמל לצריכה עצמית והעברת עודפים לרשת
מרכיב ההחלטה
רוב המכסה חוברה, אך שינויים רגולטוריים מקשים על יישום מלא
סטטוס היישום
יושם חלקית
תמונת מצב עדכנית
הפקת אנרגיה ממקורות מתחדשים - מכסה של 160 מגה וואט עבור מתקנים לייצור חשמל מביו-גז
מרכיב ההחלטה
המכסה צומצמה בשנת 2014 ל-100 מגה וואט ורק 11 מגה וואט נוצלו
סטטוס היישום
יושם חלקית
תמונת מצב עדכנית
הפקת אנרגיה ממקורות מתחדשים - מכסה של 50 מגה וואט לכל הפחות עבור מתקנים לייצור חשמל מביו-גז, ביומאסה ופסולת בכל הטכנולוגיות שיוגדרו לשם כך.
מרכיב ההחלטה
לא יושם
סטטוס היישום
לא יושם
תמונת מצב עדכנית
הפקת אנרגיה ממקורות מתחדשים - מכסה של 800 מגה וואט למתקנים לייצור חשמל באמצעות רוח
מרכיב ההחלטה
המכסה צומצמה בשנת 2014 ל-730 מגה ואט רוח גדול ורק 500 קיבלו רישיונות מותנים
סטטוס היישום
יושם חלקית
תמונת מצב עדכנית
הפקת אנרגיה ממקורות מתחדשים - מכסה של 50 מגה וואט למתקנים לייצור חשמל באמצעות מתקני חלוץ של טכנולוגיות חדשניות
מרכיב ההחלטה
ניתנו רישיונות מועטים בלבד ופקע תוקף המכסה בתם 2015
סטטוס היישום
יושם חלקית
תמונת מצב עדכנית
הפקת אנרגיה ממקורות מתחדשים - הקצאה למתקנים לייצור חשמל מאנרגיה סולארית המחוברים לרשת החלוקה (להלן - מתקנים בינוניים) - עשרה אחוזים מהמכסה שנקבעה (30 מגה וואט)
מרכיב ההחלטה
חלק גדול מהמכסה נמצא בתהליכי הקמה מתקדמים
סטטוס היישום
יושם חלקית
תמונת מצב עדכנית
המשרד להגנת הסביבה יציג את נושא הטיפול בפסולת לצרכי אנרגיה לוועדת השרים עד ינואר 2012
מרכיב ההחלטה
הוגש מסמך מדיניות להקפת אנרגיה מפסולת בנובמבר 2012
סטטוס היישום
יושם
תמונת מצב עדכנית
הפקת אנרגיה ממקורות מתחדשים -קידום יישום טכנולוגיות ישראליות מתחום האנרגיה המתחדשת. גיבוש תוכנית להקמת מתקנים עד ינואר 2012
מרכיב ההחלטה
מימון תקני החלוץ נותר קשה
סטטוס היישום
לא יושם
תמונת מצב עדכנית
הפקת אנרגיה ממקורות מתחדשים -תמרוץ פרויקטים ספציפיים כמתקני הדגמה מסחריים לייצור אנרגיה ממקורות מתחדשים
מרכיב ההחלטה
הממשלה החלה במתן סיוע למתקני הדגמה
סטטוס היישום
יושם
תמונת מצב עדכנית
הפקת אנרגיה ממקורות מתחדשים -בחינת דרכים ואמצעים סטטוטוריים לקידום ייצור חשמל מאנרגיות מתחדשות ופרסומם עד ינואר 2012
מרכיב ההחלטה
קודמה תוכנית מתאר ארצית (תמ"א 10/ד/12) אך לא נעשתה בחינה של ביו-גז וביוסמה
סטטוס היישום
יושם חלקית
תמונת מצב עדכנית
הפקת אנרגיה ממקורות מתחדשים -וועדת יישום לדו"ח הוועדה לבחינת התועלת הכלכלית של אנרגיות מתחדשות
מרכיב ההחלטה
לא הוקמה ועדת יישום ולא התקיים מעקב אחר יישום דו"ח נועדה לבחינת התועלת הכלכלית של אנרגיות מתחדשות
סטטוס היישום
לא יושם
תמונת מצב עדכנית
הפקת אנרגיה ממקורות מתחדשים -בחינת תעריפים ע"י רשות החשמל תעריפים לייצור חשמל באמצעות אנרגיות מתחדשות ללא כפיפות לממשלה.
מרכיב ההחלטה
מאחר וועדת היישום לא הוקמה, לא הוצאו דוחות עיתיים לקביעת התעריפים
סטטוס היישום
יושם
תמונת מצב עדכנית
קידום טכנולוגיות מתחדשות - קביעת העלויות והתועלות המשקיות משימוש באנרגיות מת/חדשות: בחינת הסדרתן של טכנולוגיות לייצור חשמל מאנרגיות מתחדשות אשר תועלתן המשקית גבוהה מעלותן בידי רשות החשמל. קביעת העלויות והתועלות המשקיות תקבע על ידי צוות בינמשרדי, ללא תלות בעבודתה של רשות החשמל
מרכיב ההחלטה
הצוות הבינמשרדי התכנס ופרסם דו"ח בנושא אך החלטה 2117 מאוקטובר 2014 עיקרה את המלצותיו מתוכן כי לא אומצו מסקנותיו
סטטוס היישום
יושם חלקית

רוצים לעזור לנו בעבודת המוניטור?

מוזמנים ליצור קשר ולעזור לנו לשפר את הנתונים