תקנות שעת חירום (נגיף הקורונה החדש) (דיוני הוועדה לעיון בעונש), התש"ף-2020

א.    מתוקף הסמכות הקבועה בסעיף 39 לחוק-יסוד: הממשלה, להתקין תקנות שעת חירום (דיוני הוועדה לעיון בעונש), התש"ף-2020, בנוסח שלהלן. 
ב.    בהתאם להוראת סעיף 39 האמור, להניח את התקנות על שולחן ועדת החוץ והביטחון של הכנסת סמוך ככל האפשר לאחר התקנתן.
ג.    התקנות תיכנסנה לתוקף עם פרסומן ברשומות.

ההחלטה התקבלה בהתאם לסעיף 19(א) בתקנון לעבודת הממשלה.

להלן נוסח התקנות:
תקנות שעת חירום (נגיף הקורונה החדש) (דיוני הוועדה לעיון בעונש), התש"ף-2020  

סמכות יושב ראש הוועדה לעיון בעונש  

 1.    (א)    יושב ראש הוועדה לעיון בעונש, כמשמעותה בסעיף 509 בחוק השיפוט הצבאי, התשט"ו-1955 (להלן – חוק השיפוט הצבאי), יהיה רשאי לדון בדן יחיד בעניינים המנויים בתוספת.

           (ב)    החלטה שיושב ראש הוועדה לעיון בעונש מוסמך לתתה לפי תקנת משנה (א) או לפי הוראות סעיף 23(ד) לחוק שחרור על-תנאי ממאסר, התשס"א-2001 כפי שהוחל בסעיף 510(ד)(3) לחוק השיפוט הצבאי, יכול שתינתן על יסוד הכתב וללא קיום דיון בעל פה, ובלבד שהחלטה בעניין בקשה של אחד הצדדים תתקבל רק לאחר שניתנה לצד השני הזדמנות להגיב לבקשה בכתב.
דחיית דיוני הוועדה לעיון בעונש במצב חירום מיוחד    2.    (א)        פרסם שר המשפטים הודעה בשל מצב חירום מיוחד לגבי דיונים בבתי המשפט לפי תקנה 2 לתקנות בתי המשפט ולשכות ההוצאה לפועל (סדרי דין במצב חירום מיוחד), התשנ"א – 1991 (להלן – הודעה), לא יתקיימו בתקופת תוקפה של ההודעה דיונים בוועדה לעיון בעונש.

        (ב)        על אף האמור בתקנת משנה (א), הדיונים המפורטים להלן יתקיימו כסדרם, אלא אם כן הורה יושב ראש הוועדה לעיון בעונש על דחיית הדיון מטעמים שיירשמו:
            (1)    דיון לפי סעיף 510(א1) לחוק השיפוט הצבאי;
            (2)    דיון בפסק דין שהביא הפרקליט הצבאי הראשי לעיון הוועדה בהתאם לסעיף 512(א) לחוק השיפוט הצבאי, שדחייתו תביא לכך שלא ניתן יהיה לקיימו במועד שלפני תום מחצית מתקופת המאסר שעל האסיר לשאת;

            (3)    דיון לפי סעיף 510(ד)(2) ו-(3) לחוק השיפוט הצבאי;
            (4)    דיון בפסק דין שמצא הפרקליט הצבאי הראשי שיש להביאו בפני הוועדה לעיון בעונש בהתאם לסעיף 512(ג) לחוק השיפוט הצבאי.

        (ג)        על אף האמור בתקנת משנה (א), רשאי יושב ראש הוועדה לעיון בעונש להורות מיוזמתו, לבקשת האסיר או לבקשת בא כוח הפרקליט הצבאי הראשי, כי בנסיבות העניין יש לקיים דיון בתקופת תוקפה של ההודעה, בשל דחיפות העניין; יושב ראש הוועדה לעיון בעונש ינמק את החלטתו בעניין זה.

        (ד)        על דיוני הוועדה לעיון בעונש לפי תקנות משנה (ב) ו- (ג) יחולו הוראות תקנות 3 עד 6.
קיום דיון שלא בנוכחות האסיר    3.    (א)        על אף האמור בסעיף 511(א) לחוק, דיון בוועדה לעיון בעונש יתקיים שלא בנוכחות האסיר אלא בהשתתפותו באמצעי טכנולוגי המאפשר העברת קול ותמונה בזמן אמת, ואם לא ניתן לקיים את הדיון באופן שמאפשר העברת תמונה של האסיר בזמן אמת, יתקיים הדיון באמצעי המאפשר העברת קולו בלבד, והכל באופן שימזער ככל האפשר את הפגיעה באסיר בשל כך שהדיון מתקיים שלא בנוכחותו.

        (ב)        על דיון המתקיים ללא נוכחות האסיר לפי תקנת משנה (א), יחולו הוראות אלה:
            (1)    הדיון יתקיים בנוכחות סניגורו של האסיר, או בהשתתפותו בדרך אחרת לפי הוראות תקנה 4, ואם אינו מיוצג ימנה לו יושב ראש הוועדה לעיון בעונש סניגור; ביקש האסיר שהדיון לא יתקיים בלא נוכחות סניגורו, ונבצר מהסניגור להגיע לדיון – יידחה הדיון למועד אחר;

            (2)    תתאפשר שיחה חסויה בין האסיר לסניגורו סמוך לפני הדיון, במהלכו ומיד לאחריו, וזאת לשם ייעוץ משפטי בלבד; הוראות סעיף 13(א)(2) לחוק האזנת סתר, התשל"ט -1979, לא יחולו לעניין שיחה לפי פיסקה זו;

            (3)    הדיון יתקיים בדרך שתבטיח כי האסיר, הסניגור, בא כוח הפרקליט הצבאי הראשי וחברי הוועדה לעיון בעונש ישמעו זה את זה, וככל האפשר גם יראו זה את זה, במהלך הדיון, והכל בהתאם למכשיר הטכנולוגי שבאמצעותו יתקיים הדיון.קיום דיון תוך השתתפות מרחוק    

4.            על אף הוראות סעיף 511(א) לחוק השיפוט הצבאי, יושב ראש הוועדה לעיון בעונש רשאי לאפשר קיום דיון בוועדה לעיון בעונש שלא בנוכחות בא כוח האסיר או בא כוח הפרקליט הצבאי הראשי, אלא בהשתתפותם באמצעות מכשירים טכנולוגיים המאפשרים העברת קול וככל האפשר גם העברת תמונה, בזמן אמת, אם מצא כי אין אפשרות כי יהיו נוכחים בדיון, ובלבד שקיום דיון בלא נוכחות האסיר ובא כוח האסיר יהיה בהסכמת האסיר; סירב האסיר לקיום הדיון  כאמור – יידחה הדיון למועד אחר; על דיון לפי תקנת משנה זו יחולו הוראות תקנה 3(ב), לפי העניין;

קיום דיון על יסוד הכתב בהסכמה    5.    (א)        על אף הוראות סעיף 511(א) לחוק השיפוט הצבאי, הוועדה לעיון בעונש רשאית, בהסכמת הצדדים, לקיים דיון בבקשה לעיון בעונש של אסיר על יסוד הכתב וללא קיום דיון בעל פה;
        (ב)        החליטה הוועדה לעיון בעונש לשחרר על-תנאי אסיר על יסוד הכתב, יעוכב ביצועה של ההחלטה למשך 48 שעות במהלכן יהיה בא כוח הפרקליט הצבאי הראשי רשאי להודיע כי בכוונתו להגיש עתירה לבית המשפט העליון בשבתו כבית דין גבוה לצדק נגד ההחלטה, ואם חלו שבת או חג בתוך פרק הזמן האמור – יעוכב הביצוע למשך 72 שעות; החליט בא כוח הפרקליט הצבאי הראשי שלא להגיש עתירה נגד ההחלטה, יודיע על כך ללא דיחוי לוועדה לעיון בעונש, וביצוע ההחלטה לא יעוכב עוד.

קיום דיון באמצעים חלופיים    6    (א)        שוכנע נשיא בית הדין הצבאי לערעורים, כמשמעותו בחוק השיפוט הצבאי (להלן – נשיא בית הדין הצבאי לערעורים), או משנהו כי אין אפשרות לקיום דיון בוועדה לעיון בעונש במתכונת המפורטת בתקנות 3 או 4, רשאי הוא להורות על קיום הדיון באמצעי טכנולוגי המאפשר העברת קול ותמונה בזמן אמת, ואם לא ניתן לקיים את הדיון באופן שמאפשר העברת תמונה של האסיר בזמן אמת, יתקיים הדיון באמצעי המאפשר העברת קולו בלבד, והכל באופן שימזער ככל האפשר את הפגיעה באסיר בשל כך שהדיון מתקיים שלא בנוכחותו; על דיון כאמור יחולו הוראות תקנה 3(ב)(2) ו-(3) בשינוים המחויבים, ואם לא היה האסיר מיוצג – ימונה לו סניגור.
        (ב)        הורה נשיא בית הדין הצבאי לערעורים או משנהו כאמור בתקנת משנה (א), לא תחול תקנה 4 לגבי דיון כאמור.
        (ג)        הוראת נשיא בית הדין לערעורים או משנהו לפי תקנת משנה (א) תהיה לפרק זמן שייקבע בה, ויכול שתתייחס לכלל הדיונים בוועדה לעיון בעונש או לחלק מהם.
דיון חוזר בנוכחות האסיר    7.    החליטה הוועדה לעיון בעונש שלא לשחרר על תנאי אסיר בדיון שהתקיים שלא בנוכחותו לפי תקנות שעת חירום אלה, הוועדה תשוב לדון בעניינו של האסיר, בנוכחותו, לאחר שלא תהיה עוד מניעה לעשות כן, אם ביקש זאת האסיר.

            תוספת 
            (תקנה 1)
            (1) הוראה להגיש, להבהיר או להשלים בקשה או מסמך שהוגשו לוועדה לעיון בעונש.
            (2) דחיית מועד הדיון, לרבות בשל חסרונן של חוות דעת שיש להגישן לוועדה לעיון בעונש, וכן שינוי מועד הגשת בקשה או מסמך לוועדה לעיון בעונש.
            (3) החלטה בבקשה שהוגשה בהסכמת הצדדים.
            (4) הוראה בעניין סדרי הדין שיש בה כדי לפשט את הדיון בוועדה לעיון בעונש או להקל עליו.

התש"ף 
 2020

בנימין נתניהו

ראש הממשלה