1. א. מתוקף הסמכות הקבועה בסעיף 39 לחוק-יסוד: הממשלה, להתקין תקנות שעת חירום (נגיף הקורונה החדש) (בידוד במקום לבידוד מטעם המדינה) (תיקון מס' 4), התש"ף-2020 בכפוף לתיקונים הבאים:
• השבים מחו"ל יחויבו לחתום על טופס הצהרה לפיו ישמרו על תנאי הבידוד שנקבעו וכן על הכללים שנקבעו בעניין השימוש באמצעי תחבורה למקום הבידוד.
• ייקבעו הוראות עונשין למפירים את תנאי הבידוד.
ב. בהתאם להוראות סעיף 39 האמור, להניח את התקנות על שולחן ועדת החוץ והביטחון של הכנסת סמוך ככל האפשר לאחר התקנתן.
ג. התקנות תיכנסנה לתוקפן עם פרסומן ברשומות.
2. לצורך אכיפת התקנות תחולק האחריות בין משרדי הממשלה כמפורט להלן:
א. משרד הביטחון – אחריות כוללת לתהליך קליטה בנתב״ג באמצעות פיקוד העורף ואחריות לניוד והלנת החוזרים מחו״ל שישהו במקום לבידוד מטעם המדינה.
ב. רשות ההגירה והאוכלוסין – אחריות לביקורת דרכונים. התרת הכניסה בכפוף לבדיקת קיום חובת הדיווח על בידוד ועל מקום הבידוד.
בנוסף, רשות ההגירה והאוכלוסין תקצה 250 מפקחים לטובת ביצוע המשימה, שיפעלו בכפיפות למשטרת ישראל על פי דרישה מבצעית שתציג המשטרה.
ג. רשות שדות התעופה – מתן שירותי תפעול לכלי טיס הנוחת בנתב"ג ואחריות להעברת המידע לחברות התעופה טרם עליית נוסעים לטיסה לארץ מהמדינות השונות באמצעות הודעה לאיש צוות אוויר (NOTAM).
ד. משרד הבריאות – תשאול החוזרים מחו"ל, הפעלת עמדת בידוק של מגן דוד אדום וקביעת מקום הבידוד על ידי נציג מוסמך בהתאם לתקנות, הצבת פתרון לדיווח מיידי ולווידוא ביצוע הדיווח על ידי החוזרים על בידוד בית ומקום הבידוד לפני יציאתם מנתב"ג, העברת המסרבים לדווח לטיפול נציג משטרת ישראל, בטרם יועברו לאחריות משרד הביטחון לצורך העברתם לבידוד מטעם המדינה, וכן העמדת מנגנון להגשת השגות למנהל על החלטת נציג מוסמך ולבירורן ולמתן מענה, ומנגנון לבדיקת בקשות למנהל לאישורים חריגים מסיבות מיוחדות, בהתאם לתקנות.
ה. משטרת ישראל – אחריות לסדר הציבורי בעמדת הרישום של רשות ההגירה והאוכלוסין בנתב"ג, ביצוע פיקוח ואכיפה על חובות הבידוד של החוזרים החייבים בבידוד, לרבות הפעלת מפקחים ממשרדי הממשלה השונים בכפיפות למשטרה על פי הנחיותיה ובהתאם למדיניותה. ביצוע המשימה על ידי המשטרה מותנה בהקצאת המשאבים והאמצעים הדרושים.
ו. משרד האוצר – הקצאת המשאבים והאמצעים הנדרשים לצורך מימוש התקנות ואכיפתן, לרבות משאבים נדרשים להפעלת כוח אדם, כפי שיקבעו משרד הביטחון ומשטרת ישראל, לפי העניין. בנוסף, לצורך הפעלת מפקחי רשות ההגירה והאוכלוסין על ידי משטרת ישראל יקצה משרד האוצר סך של עד 4.6 מלש"ח.
3. חלוקת האחריות המפורטת בסעיף 2 תחול גם במעברי הגבול האחרים, בשינויים המחויבים.
להלן הנוסח הסופי של התקנות שבו הוטמעו התיקונים האמורים:
תקנות שעת חירום (נגיף הקורונה החדש) (בידוד במקום לבידוד מטעם המדינה) (תיקון מס' 4), התש"ף-2020
בתוקף סמכותה לפי סעיף 39 לחוק-יסוד: הממשלה, מתקינה הממשלה תקנות שעת חירום אלה:
תיקון
תקנה 2
1. בתקנות שעת חירום (נגיף הקורונה החדש) (בידוד במקום לבידוד מטעם המדינה) התש"ף-2020 (להלן – התקנות העיקריות), בתקנה 2 יבוא:
(1) במקום תקנות משנה (א1) ו- (ב) יבוא:
"(א1) על אף האמור בתקנת משנה (א), אם השתכנע הנציג המוסמך, לפי הוראות המנהל, כי החוזר יכול לקיים את תנאי הבידוד במלואם בבית מגוריו או במקום אחר העומד לרשותו לפי הוראות צו בריאות העם (נגיף הקורונה החדש)(בידוד בית והוראות שונות)(הוראת שעה), התש"ף-2020 (להלן – צו בידוד בית), לאחר שהוכח שקוימה חובת הדיווח הקבועה בסעיף 3 לצו בידוד בית ושהחוזר חתם בפניו על התחייבות להגיע למקום הבידוד בהתאם להוראות סעיף 2(ג1) לצו בידוד בית, יתיר לו לקיים את הבידוד בבית מגוריו או במקום אחר כאמור; הוראות המנהל לעניין תקנה זו יינתנו בשים לב, בין השאר, לגודלו של מקום המגורים, מספר החדרים בו, מספר הנפשות שגרות בו ומאפייניהן.
(א2) המנהל רשאי לאשר בקשה של חוזר לשהות במקום בידוד אחר או בתנאי בידוד לא מלאים, מטעמים בריאותיים או הומניטריים או עקב נסיבות אישיות או סיבה אחרת שהמנהל מצא שהיא מוצדקת ובתנאים שיורה המנהל, באישור, לעניין אותו בידוד.
(ב) חוזר השוהה במקום לבידוד שנקבע לו כאמור בתקנות משנה (א), (א1) או (א2) – ישהה בבידוד באותו המקום במשך 14 ימים (להלן – תקופת הבידוד); השתכנע הנציג המוסמך, לפי הוראות המנהל, כי חוזר השוהה במקום לבידוד מטעם המדינה כאמור בתקנת משנה (א) יכול להשלים את תנאי הבידוד במלואם בבית מגוריו או במקום אחר העומד לרשותו – יתיר לו להשלים את תקופת הבידוד בבית מגוריו או במקום אחר כאמור, לאחר שקוימה חובת הדיווח הקבועה בסעיף 3 לצו בידוד בית בנוגע למקום הבידוד החדש ושהחוזר חתם בפניו על התחייבות להגיע למקום הבידוד בהתאם להוראות סעיף 2(ג1) לצו בידוד בית."
(2) בסופה יבוא :
"(ד) חוזר שחלה לגביו תקנת משנה (א1) או (א2) או שהותר לו להשלים את הבידוד בבית מגוריו או במקום אחר – יגיע למקום הבידוד בהתאם להוראות הקבועות לעניין זה בסעיף 2(ג1) לצו בידוד בית. "
הוספת
תקנה 2א 2. אחרי תקנה 2 לתקנות העיקריות יבוא:
"הפרת חובת בידוד של חוזר 2א. (א) נוכח שוטר כי חוזר הפר את הוראות סעיף 2 לצו בידוד בית, ובכלל זה הוראות סעיף קטן (ג1) לאותו סעיף, יפנה לרופא המחוזי לשם קבלת הוראות בדבר מקום הבידוד מטעם המדינה, ויורה לחוזר לשהות במקום הבידוד בהתאם להוראות כאמור, למשך יתרת תקופת הבידוד.
(ב) על החלטה לפי תקנת משנה (א) ניתן להגיש השגה לקצין משטרה שהוסמך על ידי המפקח הכללי של המשטרה.
(ג) החלטה על השגה לפי תקנה זו תינתן, ככל האפשר, בתוך 2 ימי עבודה מיום הגשת ההשגה.
(ד) החלטה לפי תקנת משנה (א) תעמוד בתוקפה אלא אם כן התקבלה החלטה אחרת בהשגה."
תיקון
תקנה 3 3. בתקנה 3 לתקנות העיקריות –
(1) בכותרת השוליים, בסופה יבוא "או של חוזר שמסר מידע כוזב בדבר מקום הבידוד";
(2) האמור בה יסומן "(א)" ואחריו יבוא:
"(ב) רופא מחוזי יורה לחוזר שמסר מידע כוזב בדבר יכולתו לקיים את הוראות הבידוד במקום הבידוד כי ישהה במקום לבידוד מטעם המדינה, למשך יתרת תקופת הבידוד."
הוספת
תקנה 5 2. אחרי תקנה 4 לתקנות העיקריות יבוא:
"השגה 5. (א) על החלטה לפי תקנת משנה 2(א1) או (ב) ניתן להגיש השגה למנהל; השגה כאמור תוגש בכתב; החלטה לפי תקנת משנה 2(א1) או (ב) תעמוד בתוקפה, אלא אם כן התקבלה החלטה אחרת בהשגה;
(ב) החלטת המנהל בהשגה תינתן בתוך 2 ימי עבודה מיום הגשת ההשגה."
תיקון
תקנה 6 3. בתקנה 6 לתקנות העיקריות, במקום "על החלטה לפי תקנה 2(א1) או תקנה 3" יבוא "על החלטה לפי תקנה 2(א2), תקנה 2א, תקנה 3 או תקנה 5(ב)".
תיקון
תקנה 8 בתקנה 8 לתקנות העיקריות –
(1) בתקנת משנה (א), במקום "תקנות 2 ו-3" יבוא "תקנות 2, 2א ו- 3";
(2) אחרי תקנת משנה (ב) יבוא:
"(ב1) סירב אדם למלא אחר ההוראות כאמור בתקנה 2א, רשאי השוטר לבקשת הרופא המחוזי, ולאחר שהסביר לאדם את הצורך בשהייה במקום בידוד מטעם המדינה לשם מניעת התפשטות המחלה ואת משמעות סירובו, לעשות שימוש בכוח סביר לשם העברתו למקום בידוד מטעם המדינה; לעניין תקנת משנה זו יראו מי שסירב לדרישת הזדהות כמי שסירב להוראות כאמור בתקנה 2א.";
(3) אחרי "בתקנת משנה (ב)" יבוא "או (ב1)".
ביטול
תקנה 11 4. תקנה 11 לתקנות העיקריות – בטלה.
תיקון
תקנה 12 5. בתקנה 12 לתקנות העיקריות, במקום "תקנות 2 ו-3" יבוא "תקנות 2, 2א ו-3", ובמקום "ט"ז באייר התש"ף (10 במאי 2020)" יבוא "כ"ה באייר התש"ף (19 במאי 2020)".
תיקון
תקנות שעת חירום (נגיף הקורונה החדש – אכיפה) 6. בתקנות שעת חירום (נגיף הקורונה החדש – אכיפה), התש"ף-2020, בתקנה 8, אחרי תקנת משנה (א) יבוא:
"(א1) לא יפעיל גורם מוסמך לפי תקנה 7(א)(2) את סמכויותיו לשם פיקוח ואכיפת הוראות סעיפים 2(ד) ו-3 לצו בריאות העם, אלא בהתאם למדיניות הפיקוח והאכיפה הכללית של משטרת ישראל, וכן לפי הוראות פרטניות שנתנה משטרת ישראל."
