מה הוחלט?
1. מתוקף הסמכות הקבועה בסעיף 39 לחוק יסוד: הממשלה, להתקין תקנות שעת חירום (חרבות ברזל) (מניעת פגיעת גוף שידורים זר בביטחון המדינה), התשפ"ד-2023 בנוסח שלהלן.
2. בהתאם להוראות סעיף 39 האמור, להניח את התקנות על שולחן ועדת החוץ והביטחון של הכנסת סמוך ככל האפשר לאחר התקנתן.
3. התקנות תיכנסנה לתוקף עם פרסומן ברשומות.
ההחלטה התקבלה בהתאם לסעיף 19(א) בתקנון לעבודת הממשלה.
להלן נוסח התקנות:
תקנות שעת חירום (חרבות ברזל)(מניעת פגיעת גוף שידורים זר בביטחון המדינה), התשפ"ד-2023
בתוקף סמכותה לפי סעיף 39 לחוק-יסוד: הממשלה, מתקינה הממשלה תקנות שעת חירום אלה:
הגדרות 1. בתקנות שעת חירום אלה –
"אתר אינטרנט" – אתר אינטרנט, לרבות יישומון, שיש לציבור או לחלק ממנו אפשרות כניסה או גישה אליו, אף אם הכניסה או הגישה אליו דורשות שימוש בקוד או בסיסמה, בין בתשלום ובין בלא תשלום, בין שהשרת שהוא מאוחסן בו נמצא בישראל ובין שהוא נמצא מחוץ לישראל;
"גורם אחראי"–כל אחד מאלה לפי העניין : ספק תכנים, ספק גישה לאינטרנט, ספק שירות אחסון או בעלים של מקום כהגדרתו בחוק הגבלת שימוש במקום;
"גורמי ביטחון" – צבא ההגנה לישראל לרבות צנזור, שירות הביטחון הכללי, המוסד למודיעין ולתפקידים מיוחדים;
"ועדת השרים" – ועדת השרים לענייני ביטחון לאומי;
"חוק הגבלת שימוש במקום" – חוק הגבלת שימוש במקום לשם מניעת ביצוע עבירות, התשס"ה-2005;
"חוק הפצת שידורים" – חוק הפצת שידורים באמצעות תחנות שידור ספרתיות, התשע"ב-2012;
"חוק התקשורת" – חוק התקשורת (בזק ושידורים), התשמ"ב-1982;
"חוק סמכויות באינטרנט"- בחוק סמכויות לשם מניעת ביצוע עבירות באמצעות אתר אינטרנט, התשע"ז-2017;
"מכשיר המשמש לאספקת תכנים" – מערכת, מנגנון, מכשיר, מיתקן, ציוד או אבזר אחרים שתכליתם העיקרית לשמש לאספקת תכנים ובכלל זה לצילום, אחסון, הפקה או שידור של התכנים, לעניין זה לא יראו בציוד קצה רט"ן כהגדרתו בסעיף 5 לפקודת הטלגרף האלחוטי [נוסח חדש], התשל"ב-1972 כמכשיר אם הוא משמש לשימוש אישי;
"ספק גישה לאינטרנט" – כהגדרתו בסעיף 4ט(א) לחוק התקשורת;
"ספק שירותי אחסון" – כהגדרתו בחוק סמכויות באינטרנט;
"ספק תכנים" – כהגדרתו בסעיף 13ב לחוק הפצת שידורים אף אם אינו רשום במרשם, ובכלל זה בעל רישיון לשידורים כהגדרתו בחוק התקשורת;
"ערוץ" – רצף תכני צפייה-ושמע או רצף תכני שמע המסופקים לפי סדר ומועדים שהוחלטו מראש;
"ערוץ זר" – ערוץ שמתקיימים לגביו התנאים הבאים:
(1) הוא אינו מורשה לשידורים כהגדרתו בחוק הרשות השניה לטלויזיה ורדיו, התש"ן – 1990;
(2) עיקר שידוריו אינו בשפה העברית;
(3) עיקר שידוריו אינו מישראל;
"הפעולות הצבאיות המשמעותיות" – הפעולות הצבאיות המשמעותיות שעליהן החליטה ועדת השרים לענייני ביטחון לאומי לפי סעיף 40 לחוק-יסוד: הממשלה והודיעה לגביהן לוועדת החוץ והביטחון של הכנסת ביום כ"ג בתשרי התשפ"ד (8 באוקטובר 2023);
"צנזור" – כמשמעותו בתקנות ההגנה (שעת חירום), 1945;
"שידור"- מתן גישה לתכני צפייה-ושמע או לתכני שמע, בזמן אמיתי.
מניעת פגיעה בביטחון המדינה מגוף שידורים זר 2. (א) אם שוכנע שר הביטחון כי שידוריו של ערוץ זר המשדר בישראל פוגעים באופן ממשי בביטחון המדינה, רשאי שר התקשורת, בהסכמת שר הביטחון ובאישור ועדת השרים-
(1) להורות לספק תכנים על הפסקת שידור של ערוץ כאמור;
(2) להורות על סגירת משרדי ערוץ כאמור הנמצאים בשטח ישראל;
(3) להורות על תפיסת מכשיר המשמש לאספקת תכנים;
(4) להורות על הסרת אתר האינטרנט של ערוץ כאמור לגורם אחראי, אם השרת שעליו מאוחסן אתר האינטרנט נמצא בישראל או שהוא בשליטת אדם הנמצא בישראל או בשליטת תאגיד הרשום בישראל, או להורות על הגבלת גישה לאתר האינטרנט של ערוץ כאמור.
(ב) הוראה כאמור בתקנת משנה (א) לא תינתן אלא לאחר שיוצגו בפני שרי הביטחון והתקשורת ובפני ועדת השרים חוות דעת מקצועיות מטעם גורמי הביטחון, המתייחסות לתשתית העובדתית לצורך מתן ההוראה בשל פגיעה ממשית בביטחון המדינה.
(ג) הוראה כאמור בתקנת משנה (א) תגבר על היתר או הוראה אחרת שניתנו לפני תחילתה.
(ד) הוראה כאמור בתקנת משנה (א) תיכנס לתוקפה עם מסירתה למי שהיא חלה עליו, ותתפרסם ברשומות בהקדם האפשרי.
תוקף ההוראות 3. הוראה לפי תקנה 2(א) תהיה בתוקף לתקופה האמורה בה ושלא תעלה על שלושים ימים; ואולם אם שוכנע שר הבטחון כי התנאים המפורטים בתקנה האמורה ימשיכו להתקיים, גם לאחר התקופה האמורה רשאי שר התקשורת, בהסכמת שר הביטחון ובאישור ועדת השרים לענייני ביטחון לאומי להאריך את תקופת תוקפה לתקופה שלא תעלה על שלושים ימים נוספים בכל פעם, בכפוף להתקיימות האמור בתקנת משנה 2(ב).
אישור הוראה לפי תקנות 2 ו-3 4. על הוראה לפי תקנה 2(א) ובכלל זה הארכתה לפי תקנה 3, יחולו ההוראות האלה:
(1) היא תובא לפני נשיא בית משפט מחוזי או סגנו בהקדם האפשרי;
(2) נשיא בית משפט מחוזי או סגנו ידון בתוך שלושה ימים מיום כניסתה לתוקף של ההוראה כאמור בתקנה 2(ג), אם לאשר אותה, לבטל אותה או לקצוב את תקופת תוקפה; ההוראה תעמוד בתוקפה עד קבלת החלטה אחרת של בית משפט;
(3) סעיפים 8 עד 12 בחוק סמכויות באינטרנט יחולו, בשינויים המחוייבים, על הליכים לפי תקנה זו.
שמירת סמכויות 5. אין בתקנות שעת חירום אלה כדי לגרוע מהסמכויות המפורטות להלן, אלא כדי להוסיף עליהן:
(1) הסמכויות הקבועות בחוק התקשורת;
(2) הסמכויות הקבועות בחוק סמכויות באינטרנט;
(3) סמכותו של צנזור;
(4) סמכות אחרת למניעת פרסום לפי כל דין.
תוקף 6. תוקפן של תקנות שעת חירום אלה שלושה חודשים מיום פרסומן או עד מועד סיום תוקפה של ההכרזה על מצב מיוחד בעורף, או עד לסיום הפעולות הצבאיות המשמעותיות, לפי המוקדם מביניהם.
____________
בנימין נתניהו
ראש הממשלה
בעקבות שיתופי פעולה של רשתות דוגמת אלגזירה ואל מיאדין עם ארגוני טרור הפועלים נגד מדינת ישראל בשעתה הקשה הוחלט בממשלה להתקין תקנות שעת חירום (חרבות ברזל) (מניעת פגיעת גוף שידורים זר בביטחון המדינה), התשפ"ד-2023.
לפירוט מלא אנא ראו את לשון החוק.