מה הוחלט?
1. מתוקף הסמכות הקבועה בסעיף 39 לחוק-יסוד: הממשלה, להתקין תקנות שעת חירום (חרבות ברזל) (הסמכת שירות הביטחון הכללי לביצוע פעולות בחומר מחשב המשמש להפעלת מצלמה נייחת), התשפ"ד-2023, בנוסח שלהלן.
2. בהתאם להוראות סעיף 39 האמור, להניח את התקנות על שולחן ועדת החוץ והביטחון של כנסת סמוך ככל האפשר לאחר התקנתן.
3. התקנות תיכנסנה לתוקף עם פרסומן ברשומות.
ההחלטה התקבלה בהתאם לסעיף 19(א) בתקנון לעבודת הממשלה.
להלן נוסח התקנות:
טיוטת תקנות שעת חירום (חרבות ברזל) (הסמכת שירות הביטחון הכללי לביצוע פעולה בחומר מחשב המשמש להפעלת מצלמה נייחת), התשפ"ד-2023
בתוקף סמכותה לפי סעיף 39 לחוק-יסוד: הממשלה (להלן – חוק היסוד), מתקינה הממשלה תקנות שעת חירום אלה:
הגדרות 1. בתקנות אלה –
"חדירה לחומר מחשב" – כהגדרתה בסעיף 23א לפקודת סדר הדין הפלילי (מעצר וחיפוש) [נוסח חדש], התשכ"ט-1969;
"חומר מחשב" – כהגדרתו בחוק המחשבים, התשנ"ה-1995;
"חוק השב"כ" – חוק שירות הביטחון הכללי, התשס"ב-2002;
"חייל מוסמך" – חייל בצבא ההגנה לישראל שהוסמך לפי תקנה 2;
"המנהל המוסמך" – ראש חטיבת איומי סייבר בשב"כ או מנהל בשב"כ בדרגת ראש מחלקה הממלא את מקומו;
"מצלמה נייחת" – מצלמה המוצבת בחיבור של קבע למקום מסויים, ואינה ניידת;
"עובד שירות מוסמך" – עובד השירות כהגדרתו בחוק השב"כ, שהוסמך לפי תקנה 2;
"פעולה בחומר מחשב" – מחיקה, שינוי או שיבוש של חומר מחשב או הפרעה לשימוש בו;
"הקצין המוסמך" – ראש חטיבת ההגנה בסייבר בצה"ל או קצין אחר בדרגת תת-אלוף שהסמיך ראש אגף התקשוב בצה"ל;
"שב"כ" – שירות הביטחון הכללי.
סמכויות המנהל המוסמך והקצין המוסמך 2. מבלי לגרוע מסמכויות שב"כ מכוח סעיף 10 לחוק השב"כ, משלא ניתן לקבל את הסכמת בעל חומר המחשב לחדירה ולפעולה בחומר מחשב בפרק הזמן הדרוש, רשאי המנהל המוסמך להסמיך בכתב עובד שירות וכן, לבקשת המנהל המוסמך, רשאי הקצין המוסמך להסמיך בכתב חייל, בעלי המיומנות הנדרשת לבצע חדירה ופעולה בחומר מחשב, אף ללא ידיעת בעל חומר המחשב, וזאת לעניין רשימת מחשבים שאישר המנהל המוסמך המשמשים להפעלת מצלמות נייחות, אם השתכנע שהתקיימו כל התנאים האלה:
(1) החדירה והפעולה בחומר מחשב חיוניות לצורך סיכול או מניעה של גישה למידע חזותי המופק ממצלמה נייחת, שיש בה כדי לסכן באופן ממשי את ביטחון המדינה, על בסיס תשתית עובדתית פרטנית, לפי ייעוד שב"כ ותפקידיו לפי חוק השב"כ, בקשר לאירועים שבשלם הוכרז מצב מיוחד בעורף והוחלט על פעולות צבאיות משמעותיות מכוח החלטת ועדת השרים לענייני ביטחון לאומי לפי סעיף 40 לחוק היסוד;
(2) החדירה והפעולה בחומר מחשב נדרשות באופן מיידי ודחוף;
(3) לא ניתן, באופן סביר ובפרק הזמן הדרוש, להשיג את המטרה האמורה בפסקה (1) בדרך אחרת שפגיעתה בזכויות פחותה.
סמכויות עובד שירות מוסמך וחייל מוסמך 3. (א) עובד שירות מוסמך או חייל מוסמך רשאי לבצע חדירה ופעולה בחומר מחשב המשמש להפעלת מצלמה נייחת, במחשב שאושר כאמור בתקנה 2, ובלבד שינקוט את האמצעי שפגיעתו פחותה לצורך הגשמת המטרה כאמור בתקנה 2(1).
(ב) קבלת מידע מתקשורת בין-מחשבים אגב חדירה ופעולה בחומר מחשב לפי תקנה זו לא תיחשב האזנת סתר לפי חוק האזנת סתר, התשל"ט-1979.
תיעוד 4. (א) המנהל המוסמך יתעד בכתב את רשימת עובדי השירות המוסמכים ואת רשימת החיילים המוסמכים, וכן את ההחלטה על אישור רשימת מחשבים, כאמור בתקנה 2.
(ב) עובד שירות מוסמך או חייל מוסמך יתעדו בכתב ביצוע חדירה ופעולה בחומר מחשב כאמור בתקנה 3.
מידתיות 5. סמכויות לפי תקנות שעת חירום אלה יופעלו בהתאם לצורך ולתקופות הזמן הקצרות ביותר הנדרשות בנסיבות העניין.
השבת המצב לקדמותו 6. מקום שבו הושבתה יכולתו של בעל חומר המחשב לבצע פעולות בחומר המחשב, יורה המנהל המוסמך לעובד שירות מוסמך להשיב המצב לקדמותו, ככל שהדבר אפשרי, תוך זמן סביר מתום הנסיבות שהצריכו את ביצוע הפעולה.
יידוע 7. שב"כ יידע את מערך הסייבר הלאומי וצבא ההגנה לישראל על הפעילות לפי תקנות שעת חירום אלה.
דיווח 8. ראש השב"כ, או מי שהוא הסמיך לכך מטעמו בדרגת ראש חטיבה ומעלה, ידווח, אחת לשבועיים, ליועצת המשפטית לממשלה על מספר עובדי השירות המוסמכים ותפקידם ועל מספר החיילים המוסמכים ותפקידם, על מספר המחשבים שנכללו ברשימה כאמור בתקנה 2, ועל סוגי הפעולות העיקריות שבוצעו לפי תקנה 3 ואומדן מספרן.
פרטיות 9. במסגרת הפעלת הסמכות לפי תקנות שעת חירום אלה, שב"כ לא יעשה שימוש ולא ישמור מידע, לרבות ידיעה על ענייניו הפרטיים של אדם, כמשמעותם בחוק הגנת הפרטיות, התשמ"א-1981.
_____________
בנימין נתניהו
ראש הממשלה
הוחלט בממשלה במסגרת סמכויות השב"כ כי קצין רשאי המוסמך להסמיך בכתב חייל, בעלי המיומנות הנדרשת לבצע חדירה ופעולה בחומר מחשב, אף ללא ידיעת בעל חומר המחשב, וזאת לעניין רשימת מחשבים שאישר המנהל המוסמך המשמשים להפעלת מצלמות נייחות.