מה הוחלט?
החלטה מספר קור/19 של ועדת שרים להתמודדות עם משבר הקורונה והשלכותיו מיום 30.08.2020 אשר צורפה לפרוטוקול החלטות הממשלה וקבלה תוקף של החלטת ממשלה ביום 30.08.2020 ומספרה הוא 344(קור/19).
נושא ההחלטה: תקנות סמכויות מיוחדות להתמודדות עם נגיף הקורונה החדש (הגבלת פעילות)(תיקון מס' 4), התש"ף-2020
מחליטים:
1. להתקין את תקנות סמכויות מיוחדות להתמודדות עם נגיף הקורונה החדש (הגבלת פעילות)(תיקון מס' 4), התש"ף–2020 בנוסח שלהלן.
2. להביא את התקנות לאישור ועדת חוקה, חוק ומשפט של הכנסת בליווי דברי הסבר והתשתית העובדתית שבבסיס ההצעה להתקין את התקנות. כאמור בחוק סמכויות מיוחדות להתמודדות עם נגיף הקורונה החדש (הוראת שעה), התש"ף-2020. ככל שלא תתקבל החלטה של ועדת החוקה, חוק ומשפט בתוך 24 שעות מהמועד שהוגש לה לעניין אישור התקנות – לפרסם את התקנות ברשומות.
3. בהתאם להחלטת הממשלה מס' 264 מיום 26.7.2020, ההחלטה הנ"ל הינה על דעת הממשלה.
להלן נוסח התקנות:
תקנות סמכויות מיוחדות להתמודדות עם נגיף הקורונה החדש (הוראת שעה) (הגבלת פעילות)(תיקון מס' 4), התש"ף-2020
בתוקף סמכותה לפי סעיפים 4, 6, 7, 8, 9, 11, 23, 24, 25 ו- 27 לחוק סמכויות מיוחדות להתמודדות עם נגיף הקורונה החדש (הוראת שעה), התש"ף– 2020 (להלן –החוק), [ובאישור ועדת החוקה, חוק ומשפט של הכנסת/ ולאחר שנתקיים האמור בסעיף 4(ד)(2)(א) לחוק], מתקינה הממשלה תקנות אלה:
תיקון
תקנה 1 1. בתקנות סמכויות מיוחדות להתמודדות עם נגיף הקורונה החדש (הוראת שעה) (הגבלת פעילות), התש"ף-2020 (להלן – התקנות העיקריות), בתקנה 1 –
(1) לפני ההגדרה "אנשים הגרים באותו המקום" יבוא:
""אזור אדום", "אזור כתום", אזור צהוב" ו- "אזור ירוק" – אזור הכולל את הרשויות המקומיות, ובכלל זה יישובים או שכונות בהן, אם ייקבעו, המפורטים לצד האזור בתוספת הרביעית;";
(2) אחרי ההגדרה "צו בידוד בית" יבוא:
""שטח פתוח" – שטח שאינו במבנה";
(3) ההגדרה "שטח סגור" – תימחק.
תיקון תקנה 3 2. בתקנה 3 לתקנות העיקריות –
(1) האמור בה יסומן (א) ובה, אחרי "אסורה לפי תקנה 14" יבוא "למעט מפעיל המקום או בית העסק או מי מטעמו, ובניגוד לתקנה זו";
(2) אחרי תקנת משנה (א) יבוא:
"(ב) גורם מוסמך כאמור בתקנה 21 יסביר לאדם השוהה במקום שפעילותו אסורה, בניגוד לתקנת משנה (א), את איסור השהייה במקום ואת משמעות המשך שהייתו במקום."
תיקון תקנה 4 3. בתקנה 4 לתקנות העיקריות, במקום תקנת משנה (א) יבוא:
"(א) בלי לגרוע מהאמור בתקנה 2, לא יקיים אדם ולא ישתתף בהתקהלות, כולל תפילה או טקס דתי, שמספר האנשים בה עולה על המפורט להלן, לעניין כל אזור מהאזורים המפורטים בתוספת הרביעית:
(1) באזור אדום – 10 אנשים במבנה ו–20 אנשים בשטח פתוח;
(2) באזור כתום – 25 אנשים במבנה ו–50 אנשים בשטח פתוח;
(3) באזור צהוב – 50 אנשים במבנה ו–100 אנשים בשטח פתוח;
(4) באזור ירוק – 100 אנשים במבנה ו-250 אנשים בשטח פתוח.
תיקון תקנה 7 4. בתקנה 7 לתקנות העיקריות –
(1) בפסקה (4)(א), אחרי "למעט עובדי המקום" יבוא "ולעניין קטין – לרבות את האחראי על הקטין,";
(2) בפסקה (6) במקום "יקפיד, ככל האפשר, על שמירת" יבוא "יפעל, ככל האפשר, לשמירת", ובמקום "של אנשים השוהים במקום אחד" יבוא "של השוהים במקום מסוים".
(3) אחרי פסקה (10) יבוא:
"(11) המחזיק או המפעיל של המקום, לא יגיש מזון לצריכה במקום ולא יאפשר הגשת מזון כאמור, למעט שתייה; הוראה זו לא תחול על מקום שהוא בית אוכל, בר, פאב או גן אירועים ועל עסק המצוי במקום דרך קבע שעיקר עיסוקו הגשה של מזון לצריכה במקום."
תיקון תקנה 8 5. בתקנה 8 לתקנות העיקריות –
(1) במקום תקנת משנה (א) יבוא:
"(א) במקום ציבורי או עסקי, המחזיק או המפעיל של המקום יקבע ויפעיל מנגנון לוויסות כניסת האנשים למקום, למעט עובדי המקום, ובכלל זה באמצעות תיאום הגעה מראש כך שבכל עת לא ישהו במקום אנשים במספר העולה על התפוסה המרבית המותרת; בתקנה זו, "התפוסה המרבית המותרת" – בהתאם לאזור המפורט בתוספת הרביעית שבו מצוי המקום הציבורי או העסקי, ולפי המפורט להלן לצד כל אזור:
(1) באזור אדום – עד 10 אנשים במבנה ועד 20 אנשים בשטח פתוח ובלבד ששטח המקום מאפשר שמירת מרחק של 2 מטרים בין אדם לאדם;
(2) באזור כתום – במקום שהוא עסק טעון רישוי שקבועה לו תפוסה מירבית ברישיון – במבנה – 20% מהתפוסה, ובשטח פתוח – 40% מהתפוסה, ואם אינו עסק כאמור – לא יותר מאדם ל- 4 מטרים רבועים, והכל עד 25 אנשים במבנה ועד 50 אנשים בשטח פתוח, לכל היותר, ולא פחות מהאמור בפסקה (1);
(3) באזור צהוב – במקום שהוא עסק טעון רישוי, שקבועה לו תפוסה מירבית ברישיון – במבנה – 40% מהתפוסה, ובשטח פתוח – 60% מהתפוסה, ואם אינו עסק כאמור – לא יותר מאדם ל- 4 מטרים רבועים, והכל עד 50 אנשים במבנה ועד 100 אנשים בשטח פתוח, לכל היותר, ולא פחות מהאמור בפסקה (1);
(4) באזור ירוק – במקום שהוא עסק טעון רישוי, שקבועה לו תפוסה מירבית ברישיון – במבנה – 60% מהתפוסה, ובשטח פתוח – 80% מהתפוסה, ואם אינו עסק כאמור – לא יותר מאדם ל- 4 מטרים רבועים, והכל עד 100 אנשים במבנה ועד 250 אנשים בשטח פתוח, לכל היותר, ולא פחות מהאמור בפסקה (1);
לעניין תקנה זו, שטח המקום יחושב לפי האזור הפתוח לקהל מתוך שטח המקום, ולמעט שטחי חניון, מחסנים, שטחי תפעול וכיוצא בזה.
(2) בתקנת משנה (ב) –
(1) פסקאות (1) עד (3) – יימחקו;
(2) במקום פסקה (4) יבוא:
"(4) במקום ציבורי או עסקי בשטח פתוח שנערך בו אירוע מאורגן בישיבה בלבד אשר מתקיימים בו כל אלה: ישיבה במקומות מסומנים, בהושבה של אנשים שאינם גרים באותו מקום נשמר מרחק של שני מטרים ולכל הפחות כיסא ריק ביניהם, ללא הגשת מזון, המקום מחולק למתחמים של 20 אנשים לכל היותר ובין מתחם למתחם נשמר מרחק של 2 מטרים לפחות, יש סימון פיזי בין המתחמים, מינוי ממונה קורונה למקום וכן סדרנים לשמירת החלוקה למתחמים והמפעיל או המחזיק של המקום פועל בכפוף להוראות המנהל – מספר השוהים יהיה כאמור בתקנת משנה (א), לפי האזור, ואולם במקום כאמור המצוי באזור ירוק או באזור צהוב ניתן לאשר קיום אירוע כאמור שמספר השוהים בו עולה על האמור בתקנת משנה (א), כמפורט להלן:
(א)הרשות המקומית תבחן אם התקיימו התנאים שבהוראות המנהל; מצאה כי התקיימו התנאים האמורים תיתן אישור לקיום אירוע כאמור בהשתתפות של עד 500 אנשים ;
(ב) ניתן לקיים אירוע כאמור בהשתתפות של מעל 500 אנשים אם נתנה הרשות המקומית אישור לכך כאמור בפסקת משנה (א) ונוסף על כך המנהל הכללי של משרד הבריאות נתן את אישורו, ובהתאם לתנאי האישור של המנהל הכללי של משרד הבריאות."
(3) אחרי פסקה (4) יבוא:
"(4א) במקום ציבורי או עסקי במבנה סגור שיש בו כמה כניסות נפרדות, אשר מתקיימת בו פעילות בהושבה בלבד וללא הגשת מזון – התפוסה המרבית תהיה התפוסה המרבית המותרת למבנה כמפורט בתקנת משנה (א), לפי האזור, כשהיא מוכפלת במספר הכניסות למקום, ולא תעלה על אלה:
(א) במקום שהוא עסק טעון רישוי שקבועה לו ברישיון תפוסה מרבית במבנה – השיעור מהתפוסה, באחוזים, הקבוע לאותו אזור בתקנת משנה (א), ואם אינו עסק כאמור – יחס של אדם ל- 4 מטרים רבועים;
(ב) 1,000 אנשים סך הכול;
והכל בלבד שהמקום יחולק למתחמים נפרדים בהתאם למספר הכניסות , ובכל מתחם ישהו רק אנשים שנכנסו מאותה כניסה ובמספר שאינו עולה על התפוסה המרבית המותרת כמפורט בתקנת משנה (א).
(4) בפסקה (5) אחרי "יותר מ-15 אנשים" יבוא "ואולם פסקה זו לא תחול לגבי טיפול כאמור המתקיים באזור שבהתאם לתקנה 4(א) או תקנת משנה (א) ניתן לקיימו עם מספר משתתפים גבוה יותר".
(5) אחרי פסקה (5) יבוא:
"(6) בקניון, מוזיאון, שמורת טבע, גן לאומי, אתר מורשת ומקום מהמקומות הקדושים – מספר השוהים לא יעלה על יחס של אדם לכל 7 מטרים רבועים משטח המקום;
(7) בחנות למכירת מוצרי מזון או מוצרי היגיינה ובבית מרקחת – מספר השוהים לא יעלה על יחס של אדם לכל 7 מטרים רבועים משטח המקום או על התפוסה המרבית המותרת כמפורט בתקנת משנה (א), לפי המקל מביניהם."
תיקון תקנה 9 6. בתקנה 9(א) לתקנות העיקריות, אחרי "בית אוכל" יבוא ",בר ופאב, גן אירועים".
תיקון תקנה 10 7. בתקנה 10 לתקנות העיקריות, בסופה יבוא "יוודא סימון מקומות לעמידה והצבת שילוט בתוך החנויות ובכניסה אליהן, כאמור בתקנה 7(7) ו – 8(ג)".
תיקון תקנה 11 8. בתקנה 11 לתקנות העיקריות –
(1) ברישה, המילה "במבנה" תמחק.
(2) במקום פסקה (2) יבוא:
"(2) מספר השוהים במקום לא יעלה על התפוסה המרבית המותרת לפי תקנה 8."
הוספת תקנות 11א ו- 11ב 9. אחרי תקנה 11 לתקנות העיקריות יבוא:
"תפילות בחודש אלול ובחגי תשרי 11א. על אף האמור בתקנה 11 –
(1) ניתן לקיים תפילה במקום בשטח פתוח בחלוקה למתחמים נפרדים, כך שבכל מתחם ישהו קבוצות קבועות של 20 אנשים לכל היותר, ובלבד שיתקיימו התנאים שלהלן והוראות המנהל:
(א) שמירת מרחק של 2 מטרים לפחות בין מתחם למתחם;
(ב) סימון כל מתחם בסימון פיזי כגון חבל או סרט;
(ג) הושבה בקבוצות קבועות, ובהושבת אנשים שאינם גרים באותו מקום יישמר מרחק של 2 מטר ככל הניתן ולכל הפחות, כיסא ריק ביניהם;
(ד) מינוי ממונה קורונה למקום וכן סדרנים לשמירת החלוקה למתחמים וההושבה בקבוצות קבועות;
(ה) במקום שמספר השוהים הכולל בו עולה על 250, יש להעביר תשריט מפורט של המקום והחלוקה למתחמים לאישור מראש של הרשות המקומית ולשכת הבריאות המחוזית.
(2) ניתן לקיים תפילה במבנה ששטחו עולה על 40 מטרים רבועים בכפוף לתנאים המפורטים בפסקה (3) ולהוראות המנהל, בתפוסה מרבית השווה לתפוסה המרבית המותרת למבנה כמפורט בתקנה 8(א), לפי האזור, כשהיא מוכפלת ב- 2 ובמספר הכניסות למקום, ובלבד שהתפוסה המרבית כאמור לא תעלה על יחס של אדם ל- 4 מטרים רבועים ועל 1,000 אנשים סך הכול; ואולם לעניין מבנה ששטחו עולה על 240 מטרים רבועים המצוי באזור אדום, יתווספו לתפוסה המרבית כאמור 10 אנשים – אם למבנה כניסה אחת, ו-20 אנשים -אם למבנה יותר מכניסה אחת;
(3) התפילה במבנה כאמור בפסקה (2) תהיה בכפוף לתנאים אלה:
(א) הושבה במתחמים בקבוצות קבועות, בכל קבוצה מספר האנשים יהיה בהתאם לתפוסה המרבית המותרת למבנה כמפורט בתקנה 8(א), ולכל קבוצה יוקצה פתח כניסה.
(ב) בהושבת אנשים שאינם גרים באותו מקום יישמר ביניהם מרחק של 2 מטרים, ככל הניתן, ולכל הפחות, מרחק של שני כסאות ביניהם;
(ג) סימון כל מתחם על ידי מחיצות קשיחות או ניילון כך שלא יתאפשר מעבר בין מתחם למתחם;
(ד) שמירת מרחק של 2 מטרים לפחות בין מתחם למתחם;
(ה) מינוי ממונה קורונה למקום שיהיה אחראי להסדרת כניסת המתפללים והתנאים הנדרשים;
(ו) הצבת שלט בכניסה למבנה שבו יצוין גודל המבנה, מספר השוהים המותר ושם ממונה הקורונה;
(ז) במקום שמספר השוהים הכולל בו עולה על 250, יש להעביר תשריט מפורט של המקום והחלוקה למתחמים לאישור מראש של הרשות המקומית ולשכת הבריאות המחוזית.
הפעלת גן אירועים 11ב. בלי לגרוע מאחריות מחזיק או מפעיל של גן אירועים לפי תקנות 7 ו- 9, מחזיק או מפעיל של גן אירועים באזור צהוב או באזור ירוק יפעילו בהתאם להוראות שלהלן ובכפוף להוראות המנהל:
(1) לא יקיים אירועים בהשתתפות של מעל ל- 100 אנשים, למעט עובדי גן האירועים ונותני שירותים;
(2) יקיים אירועים בשטח פתוח בלבד, בהושבה בלבד וללא ריקודים."
הוספת תקנה 12א 10. אחרי תקנה 12 לתקנות העיקריות יבוא:
"רישום ושמירת פרטים 12א. (א) מבקר במקום ציבורי או עסקי שהכניסה אליו נעשית בתיאום או בהזמנה מראש, או מותנית ברישום או בזיהוי בעת הכניסה אליו או במועד מוקדם יותר, וכן מבקר במקום הפועל לפי תקנה 8(ב)(4) או (4א) (בתקנה זו – מקום אירוע) או בגן אירועים, ימסור למחזיק או למפעיל של עסק כאמור או מי מטעמם, את מספר הטלפון שלו למטרת חקירה אפידמיולוגית, ככל שתידרש.
(ב) מחזיק או מפעיל של מקום כאמור בתקנת משנה (א), ישמור רשימה של מספרי הטלפון שנמסרו לו (להלן – רשימה טלפונית) לשם העברתם למשרד הבריאות לצורך ביצוע חקירה אפידמיולוגית, ובנוסף על הרשימה הטלפונית ישמור את הפרטים האלה:
(1) שם ושם משפחה של המבקרים, אם בעת התיאום, ההזמנה או הרישום נמסרים פרטים אלה על ידי המבקרים;
(2) זמן הכניסה או היציאה מהמקום, אם יש בידי המחזיק או המפעיל פרטים אלה;
(3) במקום אירוע – רשימה הכוללת את מספר המושב של המבקרים, אם יש בידי המחזיק או המפעיל פרטים אלה.
(ג) לבקשת משרד הבריאות, לשם ביצוע חקירה אפידמיולוגית, ולמטרה זו בלבד – ימסור המחזיק או המפעיל את הרשימה הטלפונית ואת פרטים הנוספים לפי תקנת משנה (ב), אם יש בידו."
תיקון תקנה 13 11. בתקנה 13 לתקנות העיקריות –
(1) בתקנת משנה (א), אחרי "כולו או חלקו" יבוא "בהיקף שאינו עולה על הנדרש" ובמקום "בעל המקום" יבוא "המפעיל של המקום";
(2) בתקנת משנה (ב), במקום "לא יאוחר" יבוא "בהקדם ככל האפשר ולא יאוחר".
תיקון תקנה 14 12. בתקנה 14 לתקנות העיקריות –
(1) פסקה (2) – תימחק.
(2) בפסקה (6), בסופה יבוא "למעט גן אירועים הפועל לפי תקנה 11ב".
תיקון תקנה 15 13. בתקנה 15 לתקנות העיקריות –
(1) בתקנת משנה (א) –
(א) במקום הרישה יבוא "לא יארגן אדם ולא ישתתף, באירוע כמפורט להלן, במרחב הפרטי, במרחב הציבורי או במקום ציבורי או עסקי, שמספר המשתתפים בו עולה על המספר האמור בתקנה 4(א), לפי האזור, ובאירוע כאמור המתקיים גם במבנה וגם בשטח פתוח – מספר המשתתפים לא יעלה על מספר המשתתפים האמור בתקנה 4(א) לעניין שטח פתוח, לפי האזור:";
(ב) פסקה (6) – תימחק;
(2) אחרי תקנת משנה (א) יבוא:
"(א1) תקנת משנה (א) לא תחול על אירוע מהמפורטים באותה תקנה שנערך לפי תקנה 8(ב)(4) או (4א)."
הוספת תקנה 15א 14. אחרי תקנה 15 לתקנות העיקריות יבוא:
"פרסום האזורים 15א. האזורים המפורטים בתוספת הרביעית יפורסמו באתר האינטרנט של משרד הבריאות."
תיקון תקנה 16 15. בתקנה 16(א) לתקנות העיקריות –
(1) בפסקה (4), במקום "שהציב שלט" יבוא "שתלה שלט";
(2) בפסקה (5), במקום "באזור עמידה בתורים" יבוא "במקומות המיועדים לתור";
(3) בפסקה (8) במקום "מספר השוהים במקום" יבוא "כניסת האנשים למקום, למעט עובדי המקום".
(4) בפסקה (13), במקום "בניגוד לתקנה 3" יבוא "לאחר שגורם מוסמך הסביר לו את איסור השהייה במקום לפי תקנה 3 ואת משמעות המשך שהייתו במקום";
(5) אחרי פסקה (13):
"(14) המפעיל גן אירועים, בעצמו או באמצעות אחר, שקיים אירוע שבו מספר המשתתפים עלה על 100 אנשים, קיים אירוע במבנה, קיים אירוע שלא בהושבה בלבד או קיים אירוע הכולל ריקודים, בניגוד לאמור בתקנה 11ב."
החלפת תקנה 24 16. במקום תקנה 24 לתקנות העיקריות יבוא:
"תוקף 24. (א) תקנות אלה יעמדו בתוקפן עד יום….(28 ימים).
(ב) על אף האמור בתקנת משנה (א), ההוראות המפורטות להלן יעמדו בתוקף עד יום …..(14 ימים):
(1) תקנות 2 עד 6;
(2) התוספת הראשונה;
(3) הוראות תקנה 16 והתוספת השלישית הנוגעות לתקנות האמורות בפסקה (1);
(4) התוספת הרביעית, ואולם אם לא תוקנה ולא הוארך תוקפה עד המועד האמור ברישה, תמשיך לחול התוספת הרביעית, כנוסחה ערב המועד האמור, עד יום….[המועד האמור בתקנת משנה (א)] זולת אם תוקנה או הוארך תוקפה קודם לכן."
תיקון תקנה 25 17. בתקנה 25 לתקנות העיקריות –
(1) האמור בה יסומן (א), ובה, במקום "שנפתח" יבוא "שהוגשה לגביו הצהרה לפי תקנות שעת חירום (נגיף הקורונה החדש – הגבלת פעילות), התש"ף- 2020, כנוסחן בתוספת לחוק לתיקון ולקיום תוקפן של תקנות שעת חירום (נגיף הקורונה החדש – הגבלת פעילות), התש"ף-2020, כפי שהיה בתוקף ערב תחילתן של תקנות אלה";
(2) אחרי תקנת משנה (א) יבוא :
"(ב) מקום ציבורי או עסקי שלא היה חייב בהגשת הצהרה כאמור בתקנת משנה (א), יגיש המחזיק או המפעיל שלו הצהרה לפי תקנה 7(1) עד יום כ"ט באלול התש"ף (18 בספטמבר 2020)".
תיקון התוספת השלישית 18. בתוספת השלישית, אחרי פרט (13) יבוא:
"טור א'
העבירות המינהליות טור ב'
קנס מינהלי קצוב בשקלים חדשים
(14) 16(א)(14) 5,000"
הוספת תוספת רביעית 19. אחרי התוספת השלישית לתקנות העיקריות יבוא:
"תוספת רביעית
(תקנות 1, 4(א) ו- 8)
(1) אזור אדום –
(2) אזור כתום –
(3) אזור צהוב-
(4) אזור ירוק-"
תחילה 19. תחילתן של תקנות אלה ביום י"ז באלול התש"ף (6 בספטמבר 2020).
_____________
בנימין נתניהו
ראש הממשלה
הממשלה מקבלת החלטות המרחיבות את התחולה ומבהירות את מודל הרמזור שהתקבל על ידה בנוגע למאבק בנגיף הקורונה.