מה הוחלט?
1. להתקין את תקנות סמכויות מיוחדות להתמודדות עם נגיף הקורונה החדש (הגבלת פעילות של מוסדות המקיימים פעילות חינוך) (תיקון מס' 4), התשפ"א – 2020 (להלן: "התקנות"), כמפורט בנוסח שלהלן.
2. לפי סעיף 4(ד)(3) לחוק סמכויות מיוחדות להתמודדות עם נגיף הקורונה החדש (הוראת שעה), התש"ף – 2020 (להלן: "החוק"), לפרסם את התקנות מידית ברשומות על מנת שהתקנות ייכנסו לתוקף, בהתאם למועד התחילה, בתחילת יום ראשון 18.10.2020, בשל הדחיפות לפתיחת מסגרות החינוך לילדים בגילים 0 עד 6.
3. בהתאם לסעיף האמור, להביא את התקנות לאישור ועדת החינוך, התרבות והספורט של הכנסת (להלן: הוועדה) סמוך ככל האפשר לאחר פרסומן ברשומות בליווי דברי הסבר והתשתית העובדתית שבבסיס ההצעה להתקין את התקנות.
4. בהתאם להחלטת הממשלה מס' 264 מיום 26.7.2020, ההחלטה היא על דעת הממשלה.
ההחלטה התקבלה בהתאם לסעיף 38(א) בתקנון לעבודת הממשלה.
להלן נוסח התקנות:
תקנות סמכויות מיוחדות להתמודדות עם נגיף הקורונה החדש (הוראת שעה) (הגבלת פעילות של מוסדות המקיימים פעילות חינוך) (תיקון מס' 4), תשפ"א-2020
בתוקף סמכותה לפי סעיפים 4 ו-10 לחוק סמכויות מיוחדות להתמודדות עם נגיף הקורונה החדש (הוראת שעה), התש"ף-2020 (להלן – החוק), ובאישור ועדה של הכנסת/ולאחר שהתקיים האמור בסעיף 4(ד)(2)(א) לחוק, מתקינה הממשלה תקנות אלה:
תיקון תקנה 1
1. בתקנות סמכויות מיוחדות להתמודדות עם נגיף הקורונה החדש (הוראת שעה((הגבלת פעילות של מוסדות המקיימים פעילות חינוך), התש"ף-2020 (להלן – התקנות העיקריות), בתקנה 1-
(1) אחרי ההגדרה "בעל מוסד", יבוא:
"גן ילדים" – גן ילדים רשמי כמשמעותו בחוק לימוד חובה או גן ילדים שחל עליו חוק הפיקוח, לילדים בגילים 3 עד 6;
(2) במקום ההגדרה "פנימייה" יבוא:
""פנימייה" – מסגרת שבה מתגוררים תלמידים, המספקת ומיועדת לספק לתלמידים מגורים ומעטפת חינוכית, חברתית או טיפולית במשך כל שעות היממה, כולל לינה, לרבות מוסד תורני המקיים פעילות פנימייתית כאמור, והכול ובלבד שהתלמידים שוהים בה לתקופה של 30 ימים רצופים לפחות, ופנימייה כאמור בסעיף 10(ג)(5) לחוק, למעט מסגרת חוץ-ביתית;";
(3) אחרי ההגדרה "פקודת בריאות העם", יבוא:
""צהרון" – מסגרת חינוכית בלתי פורמלית המשמשת לשהות יומית של תלמידים ופועלת לאחר שעות הפעילות של גן ילדים או של מקום המשמש או נועד לשמש מקום שהייה יומי לחינוך ולטיפול בפעוטות בגילאי לידה עד 3;"
(4) במקום ההגדרה "תקנות הגבלת פעילות" יבוא:
""תקנות הגבלת השהייה במרחב הציבורי" – תקנות סמכויות מיוחדות להתמודדות עם נגיף הקורונה החדש (הוראת שעה) (הגבלת השהייה במרחב הציבורי והגבלת פעילות), התש"ף-2020 ;"
תיקון תקנה 2
2. בתקנה 2(ב) לתקנות העיקריות, אחרי פסקה (2) יבוא:
"(2א) גן ילדים;
(2ב) צהרון;
(2ג) מקום המשמש או נועד לשמש מקום שהייה יומי לחינוך ולטיפול בפעוטות בגילאי לידה עד 3;
תיקון תקנה 3
3. בתקנה 3 לתקנות העיקריות, במקום "בתקנה 2(ב)(1) ו-(2)" יבוא "בתקנה 2(ב)(1) עד (2ג)".
תיקון תקנה 4
4. בתקנה 4 לתקנות העיקריות, במקום "בתקנה 2(ב)(1) ו-(2)" יבוא "בתקנה 2(ב)(1) עד (2ג)".
תיקון תקנה 5
5. בתקנה 5 לתקנות העיקריות, במקום "בתקנה 2(ב)(1) ו-(2)" יבוא "בתקנה 2(ב)(1) עד (2ג)".
תיקון תקנה 6
6. בתקנה 6 לתקנו העיקריות, ברישה, במקום "מנהל מוסד המקיים פעילות כמפורט בסעיף" יבוא "מנהל מוסד המקיים פעילות כמפורט בתקנה 2(ב)(2א) עד (2ג) ובסעיף".
תיקון תקנה 7
7. בתקנה 7 לתקנות העיקריות –
(1) בתקנת משנה (א), במקום "מנהל מוסד המקיים פעילות כמפורט בסעיף", יבוא "מנהל המוסד המקיים פעילות כמפורט בתקנה 2(ב)(2א) עד (2ג) ובסעיף";
(2) בתקנת משנה (ג)(2) –
(א) בפסקת משנה (א)–
(1) אחרי "שלא ניתן לקיימו מרחוק;" יבוא "בתקופת הסתגלות למסגרת חדשה – ובלבד שלא ימצא בשטח הסגור בכיתה במוסד, יותר מאחראי אחד על תלמיד בכל זמן, וכל אחראי לא יותר מאשר 10 דקות, לענין זה, 'תקופת הסתגלות למסגרת חדשה' – שבעת ימיו הראשונים של תלמיד בכיתה במוסד"
(2) המילים "בהצגת אישור רפואי המאשר זאת" – יימחקו;
(ב) בפסקת משנה (ג), אחרי "לשמירת מרחק" יבוא "ועטיית מסכה";
(3) בתקנת משנה (ד), במקום "ובלבד שמתקיים האמור בתקנת משנה (ג)(2)(ב)" יבוא "ובלבד שהודיע למעסיקו כי מתקיים לגביו האמור בתוספת השנייה".
(4) אחרי תקנת משנה (ד) יבוא:
"(ה) בוחן של האגף להכשרה מקצועית, ופיתוח כוח האדם במשרד העבודה הרווחה והשירותים החברתיים לצורך בחינה מעשית של מחנכות מטפלות וכן גורם מקצועי שנדרש לצורך טיפול, תצפית, אבחון מקצועי או הדרכה חינוכית, ולעניין גן ילדים – עובד הוראה בתפקיד הדרכה להדרכת הגננות וקידומן המקצועי, והכל למעט סטודנט במסגרת התנסות מעשית, רשאי להיכנס למקום המשמש או נועד לשמש מקום שהייה יומי לחינוך ולטיפול בפעוטות, או לגן ילדים, לפי העניין, ובלבד שמתקיים האמור בתקנת משנה (ג)(2)(ב), כי אין יותר מגורם אחד כאמור בתוך הכיתה בכל זמן, וכי הטיפול, תצפית, אבחון מקצועי או ההדרכה החינוכית אינם דורשים מגע פיזי ויתבצעו במרחב נפרד ככל האפשר;".
תיקון תקנה 8
8. בתקנה 8 לתקנות העיקריות, במקום "בתקנה 2(ב)(1) ו-(2)" יבוא "בתקנה 2(ב)(1) עד (2ג)".
תיקון תקנה 9
9. בתקנה 9 לתקנות העיקריות –
(1) בכותרת השוליים, בסופה יבוא "ומשקף מגן לפנים";
(2) האמור בתקנה יסומן "(א)", ובסופה יבוא:
"(ב) עובדי מוסד המלווים תלמידים בגן ילדים יעטו מסכה או משקף מגן לפנים בכל עת;
(ג) בעל המוסד יספק לעובדים כאמור בתקנת משנה (ב) משקף מגן פנים."
תיקון תקנה 10
10. בתקנה 10(א) לתקנות העיקריות, במקום "בתקנה 2(ב)(1) ו-(2)" יבוא "בתקנה 2(ב)(1) עד (2ג)".
תיקון תקנה 11
11. בתקנה 11 לתקנות העיקריות, במקום "בתקנה 2(ב)(1) ו-(2)" יבוא "בתקנה 2(ב)(1) עד (2ג)".
תיקון תקנה 12
12. בתקנה 12(א) לתקנות העיקריות, במקום "בתקנה 2(ב)(1) ו-(2)" יבוא "בתקנה 2(ב)(1) עד (2ג)".
תיקון תקנה 13
13. בתקנה 13 לתקנות העיקריות, בתקנות משנה (א) ו-(ג), במקום "בתקנה 2(ב)(1) ו-(2)" יבוא "בתקנה 2(ב)(1) עד (2ג)".
תיקון תקנה 14
14. בתקנה 14 לתקנות העיקריות-
(1) בתקנת משנה (א), במקום "בתקנה 2(ב)(1) ו-(2) לחוק" יבוא "בתקנה 2(ב)(1) עד (2ג)".
(2) במקום תקנת משנה (ב) יבוא:
"(ב) הוראות תקנת משנה (א) לא יחולו על מרחק בין תלמיד לתלמיד או בין איש צוות לתלמיד במקום המשמש או נועד לשמש כמקום שהייה יומי לחינוך ולטיפול בפעוטות מגיל לידה עד 3 או בגן ילדים."
תיקון תקנה 15
15. בתקנה 15 לתקנות העיקריות, במקום "בתקנה 2(ב)(1) או (2)" יבוא "בתקנה 2(ב)(1) עד (2ג)".
תיקון תקנה 16
16. בתקנה 16 לתקנות העיקריות , אחרי "בתקנה 2(ב)(1)", יבוא "עד (2ג)".
תיקון תקנה 17
17. במקום תקנה 17 לתקנות העיקריות, יבוא:
"מפעיל חיצוני
17. (א) לא תתקיים פעילות מפעיל חיצוני במוסד המקיים פעילות חינוך;
(ב) מנהל מוסד לא יאפשר כניסת מפעיל חיצוני למוסד."
תיקון תקנה 18
18. בתקנה 18(א) לתקנות העיקריות, במקום "בתקנה 2(ב)(1) או (2)" יבוא "בתקנה 2(ב)(1) עד (2ג)".
תיקון תקנה 21
19. בתקנה 21 לתקנות העיקריות –
(1) בתקנת משנה (א) במקום "למפעיל של מוסד המקיים פעילות כאמור בסעיף 10(ג) לחוק" יבוא "למפעיל של מוסד המקיים פעילות כמפורט בתקנה 2(ב)(2א) עד (2ג) או בסעיף 10(ג) לחוק או בפנימייה";
(2) בתקנת משנה (ב), בסופה יבוא "ולעניין סגירת פעילות במקום שהוא מעון יום שבהסכם הפעלה עם משרד העבודה הרווחה והשירותים החברתיים כמשמעותו בסעיף 62 לחוק הפיקוח על מעונות יום לפעוטות, התשע"ט-2018 יעדכן הרופא המחוזי את מנהל המחוז באגף למעונות יום ומשפחתונים במשרד העבודה, הרווחה והשירותים החברתיים".
תיקון תקנה 22
20. בתקנה 22, בתקנת משנה (ב), אחרי "שנסגר לפי תקנה 21", יבוא "שאינו מקום המשמש או נועד לשמש מקום שהייה יומי לחינוך ולטיפול בפעוטות".
תיקון כותרת פרק ג
21. בפרק ג' לתקנות העיקריות, בכותרת, המילים "כמפורט בסעיף 10(ג) לחוק" – יימחקו.
תיקון תקנה 23
22 . בתקנה 23 לתקנות העיקריות–
(1) לפני "בעל מוסד לא יקיים" יבוא "מבלי לגרוע מהאמור בפרק ב',";
(2) המילים "כאמור בסעיף 10(ג) לחוק" – יימחקו.
תיקון תקנה 24
23. במקום תקנה 24 לתקנות העיקריות, יבוא:
" פעילות בקבוצות קבועות
24. (א) פעילות כאמור בתקנה 2(ב)(2א) עד (2ג) וכאמור בסעיף 10(ג)(1), (3), (8), (13) ו-(14) לחוק תתקיים בקבוצות קבועות עם אנשי צוות קבועים, בלא תחלופה של אנשי הצוות או של ילדים בין הקבוצות, למעט תחלופה של אנשי הצוות הקבועים בין 3 קבוצות קבועות לכל היותר.
(ב) פעילות כאמור בסעיף 10(ג)(4) ו-(6) לחוק תתקיים בקבוצות קבועות עם אנשי צוות קבועים, בלא תחלופה של אנשי הצוות או של ילדים בין הקבוצות למעט תחלופה של אנשי הצוות הקבועים בין הקבוצות הקבועות.".
הוספת תקנה 24א
24. אחרי תקנה 24 לתקנות העיקריות, יבוא:
"צהרון
24א. (א) תלמידים המשתתפים בצהרון, ישהו באותה כיתה אורגנית שעמה שהו בשעות הלימודים.
(ב) ניתן לצרף יחד לקבוצת צהרון קבועה תלמידים משתי כיתות אורגניות ככל האפשר, ולכל היותר משלוש כיתות אורגניות, ובלבד שמספר התלמידים בקבוצה זו לא יעלה על 28 תלמידים."
תיקון תקנה 26
25. בתקנה 26 לתקנות העיקריות –
(1) בתקנת משנה (ב), פסקה (2) – תימחק.
(2) אחרי תקנת משנה (ב) יבוא:
"(ב1) בעל מוסד המפעיל פעילות כאמור בתקנה זו לא יקלוט ילד למסגרת, אלא אם כן העובד חיוני הציג לפני המפעיל האחראי על מקום כאמור הצהרה בכתב, או אישור אחר, כי הוא עובד חיוני";
תיקון תקנה 29
26. בתקנה 29(3) לתקנות העיקריות –
(1) בפסקת משנה (ב) –
(א) ברישא, המילים "אחד מאלה" – יימחקו;
(ב) פסקת משנה (1) – תימחק;
(ג) בפסקת משנה (2) –
(1) ברישה, המילים "מסלול סגור" – יימחקו;
(2) בפסקת משנה (ב), המילים "ואם התלמידים במוסד מתכוונים לשהות בו לתקופה של עוד 30 ימים לפחות" – יימחקו.
(2) בפסקת משנה (ג), המילים "במסלול פתוח או סגור" – יימחקו;
תיקון תקנה 30
27. בתקנה 30 לתקנות העיקריות, בפסקה (2), במקום "כאמור בסעיף" יבוא "כאמור בתקנה 2(ב)(2א) עד (2ג) או בסעיף"
תיקון תקנה 37
28. בתקנה 37 לתקנות העיקריות, במקום "כ"ו בתשרי התשפ"א (14 באוקטובר 2020)", יבוא "י"ד חשוון התשפ"א (1 בנובמבר 2020)".
תחילה
29. תחילתן של תקנות אלה ביום ל' בתשרי התשפ"א (18 באוקטובר 2020).
____________
ראש הממשלה
בנימין נתניהו
החלטה זו נוגעת להתאמת מוסדות החינוך לעולם החדש ולהגבלות הנדרשות לשם עמידה בהוראות שנועדו למנוע התפשטות הקורונה.