מה הוחלט?
א. להתקין את תקנות סמכויות מיוחדות להתמודדות עם נגיף הקורונה החדש (הוראת שעה) (הגבלת פעילות במקומות עבודה) (תיקון מס' 5), התשפ"א-2020 (להלן – התקנות), כמפורט בנוסח שלהלן.
ב. להביא את התקנות לאישור ועדת החוקה, חוק ומשפט של הכנסת (להלן – הוועדה) בליווי דברי הסבר והתשתית העובדתית שבבסיס ההצעה לתיקון התקנות, כאמור בחוק סמכויות מיוחדות להתמודדות עם נגיף הקורונה החדש (הוראת שעה), התש"ף-2020.
ג. ככל שלא תתקבל החלטה של הוועדה בתוך 24 שעות מהמועד שהוגשו לה לעניין אישור התקנות, אם הסתיימה התקופה האמורה ביום מנוחה או שבתון שנקבע בחיקוק – עד השעה 14:00 ביום שלאחר יום המנוחה או השבתון כאמור – לפרסם את התקנות ברשומות.
ד. בהתאם להחלטת הממשלה מס' 264 מיום 26.7.2020, ההחלטה היא על דעת הממשלה.
ההחלטה התקבלה בהתאם לסעיף 38(א) בתקנון לעבודת הממשלה.
להלן נוסח התקנות:
תקנות סמכויות מיוחדות להתמודדות עם נגיף הקורונה החדש (הוראת שעה)(הגבלת פעילות במקומות עבודה) (תיקון מס' 5), התשפ"א-2020
בתוקף סמכותה לפי סעיפים 4, 8 ו-23 לחוק סמכויות מיוחדות להתמודדות עם נגיף הקורונה החדש (הוראת שעה), התש"ף–2020, באישור ועדת חוקה של הכנסת/ובהתאם לסעיף 4(ד)(2) לחוק מתקינה הממשלה תקנות אלה:
תיקון סעיף 13
13. ב
בתקנות סמכויות מיוחדות להתמודדות עם נגיף הקורונה החדש (הוראת שעה)(הגבלת פעילות במקומות עבודה), התש"ף-2020 (להלן – התקנות העיקריות), בתקנה 1, בהגדרה "תקנות הגבלת פעילות", במקום "(הגבלת פעילות)" יבוא "(הגבלת פעילות והוראות נוספות)".
תיקון סעיף 13
14.
בתקנה 13, במקום "כ"ב בטבת התשפ"א (6 בינואר 2021)" יבוא "ב' בשבט התשפ"א (15 בינואר 2021).
תיקון התוספת השנייה
15.
בתוספת השנייה לתקנות העיקריות, בתחום הפעילות שלצד הנושא "שוויון חברתי", אחרי פרט (7) יבוא:
"(8) יועצות לקידום מעמד האישה ברשויות המקומיות."
הוראת שעה
16.
בתקופה שמיום י"ב בטבת התשפ"א (27 בדצמבר 2020) בשעה 17:00 עד יום כ"ה בטבת התשפ"א (9 בינואר 2021), יראו כאילו בתקנות העיקריות –
(1) בתקנה 1 –
(א) אחרי הגדרה "מועצה דתית" נאמר:
""הממונה" – כל אחד מאלה, לפי העניין:
(1) לעניין משרד ממשלתי – נציב שירות המדינה;
(2) לעניין רשות מקומית – המנהל הכללי של משרד הפנים;
(3) לעניין מועצה דתית – המנהל הכללי של המשרד לשירותי דת;
(4) לעניין מוסד להשכלה גבוהה – יושב ראש הוועדה לתכנון ולתקצוב;"
(ב) אחרי ההגדרה "מעסיק", נאמר:
""מפעל תומך ביטחון" – מקום עבודה שאינו תעשייה ביטחונית, המספק שירותים או מוצרים הדרושים לצורך המשך פעילותם התקינה של כל אחד מאלה:
(5) משרד הביטחון ויחידות הסמך של משרד הביטחון;
(6) הוועדה לאנרגיה אטומית;
(7) המטה לביטחון לאומי;
(8) צבא הגנה לישראל;
(9) המוסד למודיעין ולתפקידים מיוחדים;
(10) שירות הביטחון הכללי;
(11) משטרת ישראל;
(12) שירות בתי הסוהר;
(13) הרשות הארצית לכבאות ולהצלה;
(14) הרשות להגנת עדים.
"מצבת עובדים" – כל העובדים המועסקים במקום עבודה;
"מקום עבודה" – מקום שמחזיק מעסיק, ובו מועסקים עובדיו, וכן כל מקום שנעשית בו עבודה לצורכי עסק או משלח יד, והכול בין שמקום העבודה כאמור כולל מבנה אחד ובין שהוא כולל כמה מבנים;".
(ג) אחרי ההגדרה "משרד ממשלתי", נאמר:
""עבודות בינוי" – לרבות פיתוח, בינוי ותחזוקה של שטחים ציבוריים ושל תשתיות הנוגעות למבנה ולשטחים ציבוריים;
"עבודות תשתית" – פעילות פיתוח, תחזוקה ובינוי של תשתיות תחבורה, אנרגיה, תקשורת, מים וביוב";
(ד) אחרי ההגדרה "צו בידוד בית" נאמר:
""רשות מקומית" – לרבות חברה עירונית וועדה מרחבית לתכנון ובניה;";
(ה) אחרי ההגדרה "תאגיד" נאמר:
""תעשייה ביטחונית" – כל אחד מאלה:
(1) אלתא מערכות בע"מ;
(2) התעשיה האווירית לישראל בע"מ;
(3) רפא"ל – מערכות לחימה מתקדמות בע"מ;
(4) התקני מצב מוצק (המ"מ) בע"מ;
(5) אלביט מערכות בע"מ;
(6) תומר חברה ממשלתית בע"מ;
(7) חברה בת כהגדרתה בחוק ניירות ערך, התשכ"ח-1968 של חברה המנויה בפסקאות (1) עד (6) וחברה קשורה כהגדרתה באותו חוק לחברה המנויה בפסקאות האמורות."
(2) במקום תקנה 3, נאמר:
"שהיית עובדים במקום עבודה
3
(א) מעסיק לא יאפשר שהייה בו זמנית של מעל 10 עובדים או של יותר מ – 50 אחוזים ממצבת העובדים במקום עבודה, לפי הגבוה מביניהם, אלא אם כן מתקיים אחד מאלה, לפי השיעור הקבוע לצדו, אם קבוע, ובהתקיים התנאים שקבועים בתקנת משנה (ב):
(1) מקום עבודה שתחום פעילותו מפורט בתוספת השנייה, ובלבד שהעובדים הכרחיים לשם אספקת המוצר או השירות;
(2) מפעל למתן שירותים קיומיים כהגדרתו בחוק שירות עבודה בשעת-חירום, התשכ"ז-1967;
(3) מפעל בעל היתר מיוחד להעסקת עובד בשעות המנוחה לפי סעיף 12 לחוק שעות עבודה ומנוחה, התשי"א-1951, שניתן כדי שלא לפגוע בתהליך העבודה – מספר העובדים שהותרו בהיתר או 50 אחוזים ממצבת העובדים, לפי הגבוה מביניהם;
(4) מקום עבודה שעוסקים בו בעבודות בינוי או בעבודות תשתית, שאינן כוללות התקהלות במבנה סגור – 100 אחוזים ממצבת העובדים; לעניין זה, "מבנה סגור" – מבנה שהותקנו בו 70 אחוזים ממספר החלונות והדלתות;
(5) משרד ממשלתי, רשות מקומית, מועצה דתית, מוסד להשכלה גבוהה שתחומי פעולתם אינם מפורטים בתוספת השנייה – הממונה רשאי להורות כי מספר העובדים המרבי המותר לשהייה בו-זמנית בכל אחד מהגופים האמורים יעלה על 10 עובדים או 50 אחוזים ממצבת העובדים, לפי הגבוה מביניהם, או כי עובדים בתפקידים או בענפים מסוימים לא יימנו במסגרת המגבלה האמורה, והכל לצורך הבטחת פעילותו החיונית של הגוף;
(6) תעשייה ביטחונית ומפעל תומך ביטחון – 60 אחוזים;
(7) כל עובד של מקום עבודה שהותרה פעילותו לפי תקנות הגבלת פעילות, ותקנות סמכויות מיוחדות להתמודדות עם נגיף הקורונה החדש (הוראת שעה) (הגבלת פעילות של מוסדות המקיימים פעילות חינוך), התש״ף-2020;
(ב) מעסיק רשאי לאפשר שהייה של עובדים במקום העבודה כאמור בסעיף קטן (א), בהתקיים כל אלה:
(1) המעסיק מינה ממונה על ענייני קורונה שיהיה אחראי על שמירת הכללים המנויים בתקנות 4 ו-5;
(2) המעסיק יידע את העובדים במקום לגבי הכללים שבתקנות 4 ו-5 באמצעות הצבת שלט לעניין זה במקום העבודה, במקום בולט לעין;
(3) המנהל הכללי של מקום העבודה והממונה על ענייני קורונה חתמו על הצהרה בנוסח הקבוע בתוספת הראשונה."
(3) בתקנה 10 –
(1) בפסקה 1, במקום "3(1)" נאמר "3(ב)(1)";
(2) בפסקה 2, במקום "3(2)" נאמר "3(ב)(2)";
(3) בפסקה 3, במקום "3(3)" נאמר "3(ב)(3)";
(4) בסופה נאמר :
"(4) מעסיק שאפשר כניסה של עובדים למקום העבודה או שהייה של עובדים במקום העבודה בניגוד לתקנה 3."
_____________
בנימין נתניהו
ראש הממשלה
הממשלה מאשרת באופן כללי רשימת מקומות שבהם תוגבל הפעילות השוטפת כחלק מהסגר השלישי. המטרה היא למנוע התקהלויות כדי לסייע בבלימת התחלואה. תקנות אלו דורשות אישור נוסף של ועדת החוקה בכנסת.