מה הוחלט?
החלטת הממשלה לתקן את החלטת הממשלה מס' 4798 מיום 29.12.2019:
א. בסעיף 7(א), במקום "45 מלש"ח" יבוא "48 מלש"ח", ובמקום "30.5 מלש"ח" יבוא "33.5 מלש"ח".
ב. בסעיף 7(א)(5), לאחר המילים "מימון רכישת ציוד חימום", יבוא "וציוד מחשוב וטכנולוגיה".
ג. להוסיף לאחר סעיף 7(א)(5) "(5א) כיסוי חלקן של הרשויות בתקצוב פרויקטי תשתית, פיתוח ונגישות".
ד. במקום סעיף 7(ב), יבוא: "תקצוב שירותים מוניציפליים חיוניים בתחומי החינוך והרווחה: להנחות את משרד הפנים להקצות 25 מיליון ש"ח בשנת 2020 לטובת טיפול בצרכים מוניציפאליים חיוניים בתחומי החינוך והרווחה. הקצאת התקציב תהיה בהתאם לתבחינים שייקבעו במשרד הפנים בתיאום עם אגף תקציבים במשרד האוצר. לצורך כך, יקצה משרד האוצר למשרד הפנים תקציב תוספתי ייעודי בסך 25 מיליון ש"ח בשנת 2020."
ה. במקום סעיף 9(ב), יבוא: "פעילות המנהלת – המנהלת תפעל להכין תכנית רב שנתית לפיתוח ולהעצמת היישובים הדרוזים והצ'רקסים לשנים 2024-2020, בשיתוף משרדי הממשלה הרלוונטיים ופורום ראשי הרשויות הכלולות בתכנית. התכניות כאמור תובאנה לאישור הממשלה בתוך חודשיים מיום כינון הממשלה.
ו. למען הסר ספק, אין באמור בהחלטה זו כדי לגרוע מהוראות סעיף 13 להחלטה 4798.
ז. החלטה זו מבוססת על השיקולים והנימוקים שביסוד החלטה 4798, לפי פרק כ"ו לחוק ההתייעלות הכלכלית (תיקוני חקיקה ליישום התכנית הכלכלית לשנים 2009 ו-2010), התשס"ט-2009 שעניינו עדיפות לאומית.
עיקרי החלטה 4798:
החלטת הממשלה מאשרת להכריז על הישובים הדרוזים והצ'רקסים המפורטים בגוף החלטה כיישובים בעלי עדיפות לאומית, ולהפעיל בהם תכנית פיתוח לשנת 2020, וזאת בהמשך להחלטה 959 משנת 2016, שעניינה תכנית לפיתוח ולהעצמת היישובים הדרוזיים והצ'רקסיים לשנים 2016 – 2019.
לאור הבחירות הצפויות לכנסת ה-23, מאשרת ההחלטה רק את מרכיבי התוכנית הנדרשים באופן מידי לשנת 2020.
להלן עיקרי הסעיפים המפורטים בהחלטה:
חינוך –
א. ההחלטה מנחה את משרד החינוך להמשיך להפעיל בשנת 2020 תוכניות פדגוגיות אשר פעלו מכוח ההחלטה הקודמת, והמיועדות לתגבור פעילות חינוכית, בהיקף של 16.5 מיליון ש"ח, והכל ע"פ התנאים המפורטים בהחלטה.
ב. ההחלטה מנחה את משרד החינוך לתגבר את החינוך הבלתי פורמאלי בתקציב של 10 מיליון ש"ח באמצעות המשך מימוש תכניות אשר פעלו מכוח ההחלטה הקודמת וועדכונן לצורכי המגזר הדרוזי והצ'רקסי בשנת 2020, והכל ע"פ התנאים המפורטים בהחלטה.
ג. ההחלטה מנחה אתמשרד החינוך, בתיאום עם הגורמים הרלוונטיים, לפעול בהתאם לתכנית שגובשה מכוח ההחלטה הקודמת לצמצום פערים דחופים בבניית כיתות וחידוש מבנים במוסדות חינוך ביישובי התוכנית.
עבודה, הרווחה והשירותים החברתיים
א. ההחלטה מנחה את משרד העבודה, הרווחה והשירותים החברתיים לתגבר פעילות בתחום הרווחה ביישובי התוכנית בשנת 2020, בסך כולל של 10.25 מיליון ש"ח, ע"פ התנאים המפורטים בהחלטה.
ב. ההחלטה מנחה את משרד העבודה, הרווחה והשירותים החברתיים להמשיך להפעיל מרכזי הכוון תעסוקתי לאוכלוסייה הדרוזית והצ'רקסית בשנת 2020 בהמשך לאמור בהחלטה הקודמת, בתקציב ובתנאים המפורטים בהחלטה.
כלכלה ותעשייה:
ההחלטה מנחה את הסוכנות לעסקים קטנים ובינוניים במשרד הכלכלה והתעשייה להמשיך להפעיל את מרכז הליווי לעסקים קטנים ובינוניים שהוקם מכוח ההחלטה הקודמת על שלוחותיו ומשמש את כלל יישובי התכנית, בתקציב ובתנאים המפורטים בהחלטה.
בינוי ושיכון:
א. ההחלטה מנחה את משרד הבינוי והשיכון לקדם, בשיתוף פורום ראשי הרשויות הכלולות בתכנית, תכנון מפורט בקרקע פרטית ביישובי התוכנית בהיקף של 10 מיליון ש"ח והכל ע"פ הבתנאים המפורטים בהחלטה.
ב. ההחלטה מנחה את משרד הבינוי והשיכון להמשיך להפעיל, בשיתוף הרשויות המקומיות, את פרויקט השיקום החברתי ביישובי התוכנית, בהתאם לקריטריונים הקיימים במשרד הבינוי והשיכון תוך התמקדות בתוכניות לגיל הרך בהשקעה כוללת של 7 מיליון ש"ח. ב
ג. ההחלטה מנחה את משרד הבינוי והשיכון להמשיך לבצע השלמות פיתוח דחופות בשכונות ותיקות ביישובים הדרוזים והצ'רקסים בהתאם לקריטריונים הקיימים במשרד הבינוי והשיכון ובתיאום עם המשרד לשיתוף פעולה אזורי באמצעות המנהלת, בהיקף של 16 מיליון ש"ח ממקורות המשרד.
בריאות
א. ההחלטה מנחה את משרד הבריאות להקצות סך של 1.5 מיליון ש"ח לצורך הקמת תחנת אם וילד ביישוב סאג'ור אשר בו הוקמה שכונה חדשה לחיילים משוחררים מכוח ההחלטה הקודמת.
ביטחון
ההחלטה מנחה את משרד הביטחון להמשיך ולסייע להפעלת מרכזים לטובת בני משפחות שכולות של בני העדה הדרוזית ולהעמיד את תקציב התמיכה בנושא זה על סך של 1 מיליון ש"ח, ע"פ המפורט בהחלטה.
פנים
א. ההחלטה מנחה את משרד הפנים להקצות ליישובי התכנית תקציב פיתוח בהיקף של 45 מיליון ש"ח בהרשאה להתחייב בשנת 2020, לפרויקטים דחופים וחיוניים, ע"פ המפורט בהחלטה.
ב. ההחלטה מנחה את משרד הפנים להקצות עד 25 מיליון ש"ח בשנת 2020 לטובת המשך מתן שירותים מוניציפליים שוטפים בתחומי החינוך והרווחה, שהם המשכיים לשירותים שהוענקו מכוח ההחלטה הקודמת ושהם חיוניים ודחופים ביישובי התכנית, והכל ע"פ המפורט בהחלטה.
ג. ההחלטה מנחה את משרד הפנים להקצות סך של 20 מיליון ש"ח בשנת 2020 למימון פירעון מלוות וכיסוי גירעונות מצטברים ביישובי התוכנית שאושרה או צפויה להיות מאושרת בהן תכנית הבראה במהלך שנת 2020, ואשר אי תקצוב זה עלול להביא באופן מיידי לפגיעה מהותית בתפקודה של הרשות המקומית.
המשרד לפיתוח הפריפריה, הנגב והגליל
א. המשרד לפיתוח הפריפריה, הנגב והגליל ימשיך להפעיל את פרויקט "מרכזי נעורים" ביישובי התוכנית בשנת 2020 באמצעות ספק שייבחר כדין. מרכזים אלה ימשיכו לפעול להעצמת בני הנוער ואוכלוסיית הצעירים הדרוזים והצ'רקסים על-ידי פיתוח מנהיגות, חיזוק ההתנדבות והמעורבות החברתית, שיפור הישגים לימודיים, חינוך למצוינות, מתן מענה לנוער בסיכון ועשייה למען החברה והסביבה.
ב. ההחלטה מנחה את המשרד לפיתוח הפריפריה, הנגב והגליל להמשיך להפעיל תכניות לקידום החינוך לספורט – לרבות עידוד ספורט נשים, שחמט וטניס – אשר פעלו מכוח ההחלטה הקודמת באמצעות ספק שייבחר כדין.
ג. ההחלטה מנחה את המשרד לפיתוח הפריפריה, הנגב והגליל להמשיך בשנת 2020 ביישום התוכנית למיתוג התיירות במגזר הדרוזי-צ'רקסי.
המשרד לשיתוף פעולה אזורי:
א. ההחלטה מנחה את המשרד לשיתוף פעולה אזורי להקצות 4 מיליון ש"ח בשנת 2020 ממקורותיו להמשך הפעלת תכניות בשנת 2020 אשר פעלו מכוח ההחלטה הקודמת והנותנות מענה לילדים בסיכון במגזר הדרוזי ועדכונן בהתאם לצרכים עדכניים של המגזר הדרוזי והצ'רקסי.
ב. ההחלטה מנחה את המשרד לשיתוף פעולה אזורי להמשיך לתקצב את פעילות המנהלת במהלך שנת 2020 בהיקף כולל של 3 מיליון ש"ח לצורך קידום כלכלי וחברתי ביישובי התוכנית בהתאם לתוכנית העבודה השנתית שגיבשה המנהלת, ע"פ התנאים המפורטים בהחלטה.
תחבורה:
ההחלטה מתקנת סעיף בהחלטה הקודמת וקובעת כי לטובת פרויקטי תחבורה יוקצו 140 מיליון ש"ח, בפריסה על פני ארבע שנים 2019-2016 (35 מיליון ש"ח לשנה) (ולא כפי שכתוב בסעיף 28א להחלטה הקודמת).
משרד המשפטים
הממשלה רושמת לפניה, כי הצוות הבין-משרדי להסרת חסמים בדיור, בתכנון ובפיתוח במגזר הדרוזי, יציג את הצעותיו ומסקנותיו המפורטות באמצעות המנהלת שבמשרד לשיתוף פעולה אזורי לממשלה הבאה.
ההחלטה מבהירה כי אין בהארכת החלטת הממשלה לשנת 2020 כדי להגדיל את ההוצאה התקציבית מעבר לאמור בהחלטה זו.