תיקון עקרונות הסכם מסגרת עם חברת עמידר – החברה הלאומית לשיכון בישראל בע"מ ותיקון החלטת ממשלה

ההחלטה התקבלה בהתאם לסעיף 19(א) בתקנון לעבודת הממשלה.

להלן נוסח עקרונות ההסכם:

ב' כסלו תשע"ח
20 נובמבר 2017

2023111502541

הנדון: עקרונות להסכם מסגרת עם חברת עמידר 2023

1.    תחומי הפעילות
1.1    ניהול דירות דיור ציבורי, בניינים בהם קיים רוב שוכרי דיור ציבורי ומבנים יבילים (להלן – הנכסים), לרבות בנושאים ובתחומים כמפורט להלן:
1.1.1    קבלה, רכישה ומכירה של נכסים.
1.1.2    גריעת והריסת נכסים.
1.1.3    אכלוס נכסים.
1.1.4    גביית שכר דירה בקשר לנכסים.
1.1.5    אחזקת נכסים, לרבות אחזקת שבר בנכסים, אחזקה שיטתית בנכסים ובחצרות, שיפוץ מקלטים והשמשת מקלטים שבבנייני הדיור הציבורי.
1.1.6    שיפוץ וחיזוק נכסים.
1.1.7    התאמת דירות דיור ציבורי לנכים והרחבתן.
1.1.8    ניהול, הפעלה ואחזקת הוסטלים ובתי דיור גיל הזהב.
1.1.9    הסבת מבני דיור ציבורי להוסטלים ובתי גיל זהב.
1.1.10    טיפול במעבר קשישים מהדיור הציבורי להוסטלים ולבתי גיל הזהב.
1.1.11    טיפול בפולשים ובפלישות לנכסים.
1.1.12    רישום נכסים, לרבות טיפול באיחוד וחלוקה וברישום בתים משותפים.
1.1.13    ייצוג המדינה מול יזמים בפרויקטים של התחדשות עירונית, בקשר לדירות הדיור הציבורי.
1.1.14    ייזום, פיתוח וניהול פרויקטים להשבחת נכסי הדיור הציבורי.
1.1.15    מתן מענה לבעיות ופניות דיירי הדיור הציבורי וטיפול בפניות ציבור.
1.1.16    טיפול בתביעות משפטיות בקשר לנכסים.
1.2    פעולות שיפוץ, חיזוק ואחזקה במבני רוב רוכשים, ובמקרים חריגים בהם קיים צורך ציבורי מיוחד בכך.
1.3    ביצוע פרויקטים של התחדשות עירונית בנכסי הדיור הציבורי או בשכונות שיקום, בכלל זה  בדרך של פינוי ובינוי הריסה ובנייה, עיבוי וחיזוק מבנים, לרבות במסגרת תמ"א 38 (להלן: "פרויקט התחדשות עירונית"), במסגרת הסכם הניהול שנחתם בין הצדדים (להלן: "הסכם הניהול הנוכחי") והסכם הניהול החדש (להלן: "ההסכם החדש") ובמסגרת הסכם  לקידום וביצוע חיזוק מבנים בפריפריה באמצעות קידום פרויקטים להתחדשות עירונית שנחתם ביניהם (להלן – הסכם עמידר כיזם התחדשות עירונית), וזאת בעצמה או בדרך אחרת שתיקבע ועדת סל הפרויקטים לפי הסכם עמידר כיזם התחדשות עירונית, לרבות ביצוע באמצעות חברה יזמית או בשותפות עימה או בדרך של העברת הזכויות בפרויקט התחדשות עירונית, כולו או חלקו, והכל בהתאם להוראות הסכם עמידר כיזם התחדשות עירונית.
1.4    ייזום, ניהול, ביצוע, פיקוח ובקרה על פרויקטים בתחום הדיור להשכרה מטעם המדינה ו/או שכירות ארוכת טווח לזכאי סיוע בדיור מטעם המדינה.

2.    תיחום כספי ותקופת התקשרות
2.1    תקופת ההתקשרות –
תקופת ההתקשרות של הסכם הניהול החדש שבין הצדדים, אשר יחליף את הסכם הניהול הנוכחי,  תהא לתקופה של עד 10 שנים ממועד חתימתו .
2.2    תיחום כספי
ההיקף הכספי להתקשרות של הסכם הניהול הנוכחי עם עמידר (או כל הסכם מסגרת אחר שיבוא במקומו) והסכם עמידר כיזם התחדשות עירונית (להלן- ההסכמים) יעמוד על תקרה של עד  15 מיליארד ש"ח.

3.    תשלומים
3.1    התשלומים בגין השירותים והעבודות לפי ההסכמים, יבוצעו בהתאם להסכמים,  רק לאחר פתיחת התחייבות על ידי חשב המשרד והוצאת הזמנה מכוחה. יובהר כי תשלום בגין תקורות או שכר ייעשה גם כן על סמך הזמנות.
3.2    התשלומים בגין השירותים והעבודות יבוצעו לאחר בדיקת איכות העבודה ואישור הגורם המקצועי במשרד. באשר לפרויקטים, יבוצע תשלום בגין כל אבן דרך רק לאחר סיומה כפי שנקבעה בתוכנית העבודה.
3.3    התשלום יבוצע על סמך דרישת תשלום אשר תכלול את המסמכים הנדרשים על ידי המשרד כפי שנקבעו בהסכמים ובהוראות התכ"מ.
3.4    המשרד לא יעביר תמורה עבור פעילות אשר לא הוצאה בגינה הזמנה.
3.5    אשראי ספקים ותנאי התשלום יקבעו בהתאם להנחיות החשב הכללי המתעדכנות מעת לעת.
4.    דיווח ובקרה
4.1    החברה תעביר אחת לתקופה שלא תעלה על שנה אחת, דיווח למשרד על ביצוע הפעילות ועמידה בתוכנית העבודה.
4.2    בכל עת רשאי המשרד לדרוש כל נתון או מידע ביחס לביצוע התחייבויותיה של החברה בהתאם להסכמים.
4.3    החברה תנהל את ספרי החשבונות שלה באופן שיאפשר מעקב ובקרה על ביצוע תשלומים ששולמו במסגרת ההסכמים.
4.4    החברה תאפשר גישה מלאה לכלל המידע הגולמי (Raw Data) ולדוחות הניהוליים המקוונים (On-Line Dashboards) שנוצרים או נאספים במסגרת הניהול הנוכחי, ההסכם החדש והסכם עמידר כיזם התחדשות עירונית.
4.5    המשרד ו/או החשב הכללי או מי שמונה על ידו לשם כך, רשאים לקיים בכל עת, בין בתקופת ההסכמים ובין לאחריה, ביקורת/פיקוח/בקרה בכל הקשור באספקת השירותים נשוא ההסכמים. החברה תוותר לעניין זה על כל טענה בדבר סודיות או חיסיון או הגנת פרטיות.
5.    אחריות
5.1    יקבע כי המשרד לא יישא באחריות לכל תביעה הנובעת מניהול הנכסים או מביצוע פרויקט התחדשות עירונית.
5.2    ביטוח – יקבע כי החברה תערוך ביטוח לאורך כל תקופת ההסכמים, לטובתה ולטובת מדינת ישראל, הכולל את כל הכיסויים והתנאים הנדרשים בהסכמים, בערכים ריאליים. הביטוח יכלול בין היתר כיסוי כנגד צד ג' ובכללם: עובדי התאגיד, עובדי הממשלה, קבלנים, קבלני משנה, ועובדיהם.
5.3    נזיקין – יקבע כי החברה תשא באחריות לכל פגיעה, הפסד, אובדן, נזק, שיגרום לגופו או רכושו של המשרד או של מי מטעמו כתוצאה ישירה מהפעלת ההסכמים בנסיבות הקשורות בחברה.
6.    בטחונות
6.1    זכות קיזוז – יקבע כי למשרד תהא זכות קיזוז של כל סכום אשר החברה זכאית לו מתוקף ההסכמים או מתוקף הסכם אחר.
6.2    על אף האמור לעיל, בהסכם הניהול החדש, זכות הקיזוז תתאפשר רק לאחר דיון בין מנכ"ל המשרד והחשב הכללי, תוך התחשבות בצרכי הדיור הציבורי וחובת החברה לספק לדיירים שירותים בצורה נאותה. למען הסר ספק, המשרד יהיה רשאי לקזז כל חוב של החברה לממשלה בגין הסכם הניהול החדש מכל הסכם אחר לרבות הסכם התחדשות עירונית.
6.3    הערבות הקיימת בהסכם הניהול החדש תחול גם לעניין הסכם עמידר כיזם- התחדשות עירונית.
7.    כללי
7.1    יקבע כי החברה לא תבצע כל פעילות שיש בה כדי ליצור התחייבות כספית של החברה, המשרד כלפי החברה או כלפי צדדים שלישיים, לרבות התקשרות עם קבלני משנה או פרסום מכרזי עבודה לקבלני משנה ללא קבלת הזמנה חתומה על ידי חשב המשרד.
7.2    יקבע כי החברה תהא רשאית להתקשר עם קבלני משנה לצורך אספקת השירותים המבוקשים נשוא ההסכמים ובלבד שההתקשרות תבוצע על פי חוק חובת המכרזים התשנ"ב-1992, ותקנותיו.
7.3    זכויות קניין רוחני – ייקבע כי זכויות היוצרים בכל השירותים שיסופקו לממשלה לרבות חוות דעת, דו"חות, מחקרים וכל היוצא באלה יהיו שייכות למשרד באופן בלעדי. באחריות החברה להעביר את הזכויות בסיום הפרויקט לידי המשרד.
7.4    שמירת סודיות – ייקבע כי כל ידיעה או מסמך או חפץ או כל דבר אחר שלפי טיבם אינם נכסי הכלל, שהגיעו לידי החברה, או עובדיו עקב או בקשר להסכמים, לא יימסרו ולא יועברו ללא אישור המשרד בראש ובכתב.
7.5    יקבע כי במקרה של סכסוכים בין המדינה לחברה הממשלתית יפעלו הצדדים בהתאם להנחיית היועץ המשפטי לממשלה מספר 6.1201 המצורפת להוראה זו.
7.6    העדר זכות ייצוג – יקבע כי החברה אינה רשאית לייצג או לחייב את המשרד בעניין כלשהו אלא בהסכמה מפורשת של המשרד בכתב ומראש.
7.7    יקבע כי המשרד יהווה מוטב במסגרת הסכמי החברה עם אפשרות למשרד להיכנס במקומה.
7.8    יקבע כי על החברה להודיע בכתב ובאופן מיידי על אירועים שיש בהם כדי להשפיע על יכולתה של החברה לקיים את התחייבויותיה במלואן ובמועדן.