תוכנית פעולה לאומית לביצוע פינוי אוכלוסייה המצויה בסמוך לגבול רצועת עזה וקליטתה – "חרבות ברזל"

מחליטים:

1.    בהמשך להחלטת הממשלה 4877 מיום 6.7.2012 (להלן – "החלטת מלון אורחים") ולאור האיום הקיים על האוכלוסייה המצויה בסמוך לגבול רצועת עזה, נוכח ירי טילים ופשיטת גורמים עוינים אל יישובי הדרום, ומשלא ניתן לשמור על שלומה של האוכלוסייה או להבטיח אספקת מוצרים ושירותים בסיסיים עבורה בטווח זה אלא באמצעות פינויה המאורגן:
א.    לרשום את הודעת שר הביטחון כי החל פינוי האוכלוסייה בהתאם לתוכנית צה"ל "מרחק בטוח" לפי רשימת היישובים המפורטת בנספח א' להחלטה זו. פרטי תוכנית "מרחק בטוח" מסווגים בסיווג "סודי" ושמורים במזכירות הממשלה. 
ב.    הפינוי נעשה על ידי צה"ל – פיקוד דרום באמצעות פיקוד העורף. ההחלטה בכל הנוגע לשיבוץ המפונים למתקני הקליטה השונים תתקבל על ידי ובהתאם להנחיות רשות החירום הלאומית (להלן – רח"ל).
ג.    מערך מתקני הקליטה יתבסס על פנימיות, אכסניות ובתי מלון, בהתאם להיצע ולנדרש על פי תקנות חובת המכרזים ובכפוף לתוכנית שתאושר על ידי צוות מקצועי שבו חברים ראש רח"ל או נציגו והמנהל הכללי של משרד הפנים או נציגו.
2.    הפעלה וניהול קליטת המפונים ושהייתם במתקני הקליטה תיעשה על ידי רח"ל ובאחריותה, לרבות באמצעות הקצאת כוח האדם על ידי הצבא לצורך ניהול קליטת המפונים במתקן ותיאום השירותים הנדרשים להם לאורך שהייתם בו. 
3.    ההתקשרות עם מתקני הקליטה תיעשה על ידי משרד הפנים באופן מיידי, בכפוף לדיני המכרזים. במסגרת ההתקשרויות ייקבע כי התשלום למתקני הקליטה יתבצע על פי קליטה בפועל. משרד הפנים רשאי יהיה לבצע את האמור באמצעות שיפוי לרשויות המקומיות  אם יבוצע התשלום למתקני הקליטה על ידיהן.
4.    עלות התוכנית (כולל מע"מ) לתקופה של 21 יום :

תשלום יומי על עלויות תפעול, שירותי אירוח וכלכלה מלאה כולל מענה לרגישויות למזון ולכשרות המזון (3 ארוחות ביום) עבור כל נקלט. 
לצורך מימון סעיף זה, יוקצו הסכומים האמורים בסעיף 9 שלהלן.
5.    לקבוע, כי הפינוי כאמור בהחלטה זו יבוצע בכפוף להסכמת האזרחים, בשיתוף עם הרשויות המקומיות וועדי היישובים ובכל מקרה לא ייעשה בכפייה. 
6.    על אף האמור בהחלטת מלון אורחים –
א.    משרד הרווחה והביטחון החברתי יחיל את סעיף 31 להחלטת מלון אורחים על האוכלוסייה המוכרת או זקוקה למחלקות לשירותים חברתיים בקהילה ולא רק על אנשים עם מוגבלות וצרכים מיוחדים, וכן יחיל את סעיף 32 להחלטת מלון אורחים על כל השוהים במוסדות משרד הרווחה והביטחון החברתי ולא רק על אנשים עם מוגבלות או צרכים מיוחדים. 
ב.    משרד החינוך יגבש בתיאום עם משרד האוצר תוכנית למתן מענה חינוכי לתלמידים המפונים השוהים  במרכזי הקליטה, בהתאם לצרכים המשתנים ולמצב בשטח.
7.    יובהר כי משרדי הממשלה יממשו את אחריותם כפי שנקבעה בהחלטת מלון אורחים ובכפוף לאמור בהחלטה זו, בשים לב למתווה בסעיף 4 כלפי האוכלוסייה המפונה במתקני הקליטה, בהתאם לצרכים המשתנים ולמצב בשטח. 
8.    בהתאם לחוק יסודות התקציב, התשמ"ה-1985 ולצורך יישום החלטה זו, יקצה כל משרד את הסכומים הנדרשים מתקציבו בתיאום עם אגף התקציבים במשרד האוצר. 
9.    על אף האמור בסעיף 8, למימון כלל העלויות כאמור בסעיף 4 להחלטה זו יוקצה למשרד הפנים סך של עד 6.5 מלש"ח ליום לחימה ולמשך של עד 21 יום.
10.    לצורך מימון הסכום האמור בסעיף 9 לעיל, להקצות שיעור שווה מתוך כלל הסכומים שנותרו בכל אחד מסעיפי התקציב כאמור בסעיף 10(א) להחלטת הממשלה מס' 238 מיום 24 בפברואר 2023.
11.    ניתן יהיה לממן הוצאות נלוות  בגין השהייה במתקני הקליטה לרבות הוצאות בגין תפעול המנגנון מתוך הסכום שבסעיף 9 להחלטה זו,  בהסכמת אגף תקציבים והחשב הכללי שבמשרד האוצר.
12.    נוכח ירי טילים ופשיטת גורמים עוינים אל יישובי הדרום, ובהתחשב בהיקפי הפינוי המיידי של התושבים הגרים ביישובים האמורים לקבוע כי:
א.    תושב שמקום מגוריו הקבוע הוא באזור שבמרחק של בין 0 ל-7 קילומטרים מגבול רצועת עזה והתפנה או פונה ממקום מגוריו האמור בין יום 7 באוקטובר 2023 לבין יום 13 באוקטובר 2023 למקום אחר, יהיה זכאי למענק לצורך התארגנות ראשונית לצרכים המיידיים הנדרשים בשל מיידיות הפינוי, במקום האחר כמפורט בסעיף קטן (ב).
ב.    סכום המענק יחושב לפי 1,000 ₪ בעבור כל אחד מבני המשפחה שגרו במקום המגורים האמור, ובכל מקרה לא יותר מ-5,000 ₪ למשפחה. לעניין זה יראו ילד מעל גיל 18 הגר בדרך קבע בנפרד ממשפחתו כמשפחה נפרדת.    
ג.    לצורך קבלת סכום המענק כאמור תוגש בקשה לרשות המיסים, לפי טופס שתקבע רשות המיסים, שבה תינתן, בין היתר, הצהרתו של מגיש הבקשה על התפנות כאמור בסעיף קטן (א) ועל הרכב המשפחה שהתפנתה במועד האמור. בקשה כאמור תוגש החל מיום 17.10.2023 ועד ליום 31.10.2023.
ד.    רשות המיסים תבחן את הבקשה ותעביר לזכאי את סכום המענק.
ה.    למען הסר ספק, יובהר שמענק זה ניתן לצורך התארגנות ואינו מהווה פיצוי בשל נזקים שנגרמו, ובהתאם, לא יקוזז מהסכומים המגיעים לניזוק לפי חוק מס רכוש, התשכ"א-1961.
ו.    סך העלות לצורך מימון המענקים לפי סעיף זה נאמד בסך של עד 80 מיליון ₪.
13.    לצורך מימון הסכום האמור בסעיף 12(ו) לעיל (בסך של עד 80 מיליון ₪), להקצות שיעור שווה מתוך כלל הסכומים שנותרו בכל אחד מסעיפי התקציב כאמור בסעיף 10(א) להחלטת הממשלה מס' 238 מיום 24 בפברואר 2023.

ההחלטה התקבלה בהתאם לסעיף 19(א) בתקנון לעבודת הממשלה. 
נספח א' – היישובים המיועדים לפינוי והיקף האוכלוסייה לפינוי בכל יישוב