בהמשך להחלטת הממשלה מס' 509 מיום 8.11.2020 ובמטרה להפחית את שיעור הנפגעים בתאונות דרכים, לצמצם את הנזק המשקי כתוצאה מתאונות דרכים ולהביא לתיאום פעילות משרדי הממשלה להגברת הבטיחות בדרכים:
1. הממשלה רושמת לפניה את עקרונות התוכנית הלאומית הרב שנתית להגברת הבטיחות בדרכים לשנים 2022-2027 שהציגה הרשות הלאומית לבטיחות בדרכים, שיעדה הפחתת שיעור הנפגעים בתאונות דרכים ב-50% בתוך חמש שנים ממועד החלטה זו ובכלל זה העקרונות הבאים:
א. קידום עבודה בין-משרדית מתואמת לחיזוק פעילות הממשלה להגברת הבטיחות בדרכים.
לצורך כך, תוקם ועדת תיאום על ידי ובראשות הרשות הלאומית לבטיחות בדרכים, שתלווה את יישום התוכנית הרב שנתית ותסייע בתיאום פעילות הממשלה בתחום הבטיחות בדרכים. ועדת ההיגוי תכלול את נציגי משרד התחבורה והבטיחות בדרכים (להלן – משרד התחבורה), משרד ראש הממשלה, משרד האוצר, המשרד לביטחון הפנים, משרד המשפטים, משרד הבריאות, משרד החינוך, משרד הפנים, המשרד לשוויון חברתי, משטרת ישראל, המועצה הלאומית לכלכלה במשרד ראש הממשלה וגורמים רלוונטיים נוספים.
ב. קביעת יעדי ביצוע ויעדי ביניים מדידים ומעקב אחר ביצועם, בדגש על יעדים להפחתת שיעור ההרוגים והנפגעים מתאונות דרכים; היעדים יבואו לידי ביטוי בתוכניות השנתיות שתגיש הרשות הלאומית לבטיחות בדרכים לאישור שרת התחבורה והבטיחות בדרכים ושר האוצר, בהתאם לסעיף 9 לחוק הרשות הלאומית לבטיחות בדרכים, התשס"ו-2006 (להלן – החוק). לשם יישום התוכנית תפעיל הרשות הלאומית לבטיחות בדרכים מערך מדידה והערכה, ניהול, פיקוח ובקרה.
ג. קידום פעילות הממוקדת במרחב העירוני ויצירת תוכניות מרחביות ושיתופי פעולה בין הרשויות המקומיות, לרבות בשיתוף ו/או באמצעות אשכולות הרשויות המקומיות.
2. הממשלה רושמת לפניה כי התוכנית הרב שנתית כוללת בין היתר את היעדים הבאים:
א. הפחתת שיעור המעורבות והנפגעים בתאונות דרכים בקרב החברה הערבית, לרבות הפחתת היפגעות ילדים ונהגים צעירים; צמצום מוקדי סיכון ביישובי החברה הערבית וקביעת יעדים נוספים ליצירת אקלים בטיחות ציבורי ופיתוח אמצעי חינוך הסברה והכשרה לאוכלוסיות בסיכון.
ב. הגברת הבטיחות במרחב העירוני, לרבות באמצעות צמצום פגיעות במהלך חציית כבישים ובקרבת מוסדות חינוך, מרכזי יום ודיורים מוגנים (בדגש על אוכלוסיות הילדים והאזרחים הוותיקים); האטת מהירות הנסיעה; הפחתת שיעור המעורבות והנפגעים בתאונות דרכים בקרב הרוכבים על כלים זעירים והגברת האכיפה העירונית.
ג. הפחתת שיעור המעורבות והנפגעים בתאונות דרכים בקרב אוכלוסיית הצעירים, בין היתר באמצעות יצירת יעדים לשיפור מיומנויות תפיסת סכנה של נהגים צעירים; יצירת אקלים בטיחות משפחתי וחברי ועידוד מנהיגות צעירה והתערבויות בחינוך הפורמאלי והבלתי פורמאלי.
ד. הפחתת שיעור המעורבות והנפגעים בקרב נהגי משא כבד, אוטובוסים.
ה. הפחתת היפגעות חמורה של רוכבי רכב דו גלגלי.
ו. הגברה וייעול האכיפה הארצית בתווך העירוני והבין עירוני, לרבות הפעלת מתנדבים; הוספת ניידות; הגברת המודעות לאכיפה; שימוש ופיתוח אמצעי אכיפה וניטור אוטומטיים ודיגיטליים חדשניים ומתקדמים, לרבות בחינת האפשרות למתן סמכויות אכיפה דיגיטלית לרשויות המקומיות וטיפול בנהגים רצידיוויסטים.
ז. יעדים לטיפול מואץ במוקדי סיכון בדרכים בין-עירוניות, בין היתר במטרה להביא להפחתת תאונות בדרכים חד מסלוליות, הפחתת היפגעות חמורה בתאונות אופנועים והתאמת אחזקת כביש לרמה נדרשת.
3. הממשלה רושמת לפניה כי על מנת לאפשר לרשות הלאומית לבטיחות בדרכים לקדם בשנת 2022 שלב ראשון של התוכנית הרב שנתית שהציעה, שבמסגרתו ייבחר בין היתר אשכול רשויות מקומיות, על פי קריטריונים מקצועיים שיוגדרו, לצורך קידום פעילות רב תחומית להגברת הבטיחות בשטחי אשכול הרשויות, יאוגם תקציב בסך של 80 מיליון ₪ בהתאם למקורות כדלהלן:
א. סך של 35 מיליון ₪ ממקורות משרד התחבורה לשנת 2022;
ב. סך של 15 מיליון ₪ ממקורות משרד התחבורה עבור הרשות הלאומית לבטיחות בדרכים, לצורך מימון תגבור אמצעי אכיפה, נהגים צעירים, משאיות והיסעים, הכשרת דו גלגלי, הסברה וניהול, לאור היעדים בסעיפים א' עד ו' שלעיל;
ג. סך של 23 מיליון ₪ מהתקציבים שהוקצו לרשות הלאומית לבטיחות בדרכים לתוכנית "עיר בטוחה";
ד. סך של 7 מיליון ₪ מהתקציבים שהוקצו בסעיף 17(ה) להחלטת הממשלה מס' 550 מיום 24.10.2021 (התוכנית הכלכלית לצמצום פערים בחברה הערבית עד לשנת 2026), בכפוף לכך שהתקציבים יהיו מיועדים לחברה הערבית; יובהר כי הרלב"ד תמשיך להקצות את החלק האמור מתקציבה עבור החברה הערבית בהתאם לקבוע בסעיף 17(ה)(3)(א) להחלטה 550.
התקציב האמור לשנת 2022 ישמש את הרשות הלאומית לבטיחות בדרכים ו/או משרד התחבורה והבטיחות בדרכים, על פי העניין, למימוש השלב הראשון כאמור לעיל, במתווה כפי שיסוכם ביניהם, ואשר יבטיח תיאום וימנע כפילויות בהקצאת המשאבים.
פעילות אשכול הרשויות המקומיות תהיה בכפוף להוראות כל דין ובהתאם לסמכויות האשכול לפי חוק איגודי ערים, התשט"ו-1955.
4. הרשות תכין ותגיש לשרת התחבורה והבטיחות בדרכים ולשר האוצר, לאישורם, במסגרת הצעת התקציב של הרשות, את פירוט הצעת התקציב להמשך מימוש התוכנית הרב שנתית, אשר המשך תקצובה ייבחן במסגרת אישור תקציב המדינה הבא.
הממשלה רושמת לפניה את הודעת הרשות הלאומית לבטיחות בדרכים, כי לקראת אישור תקציב 2023, תגבש הרשות עדכונים, ככל שיידרשו, לאמות המידה למימון פעולות בתחום הבטיחות בדרכים ברשויות המקומיות, באישור שרת התחבורה כאמור בסעיף 8(א) לחוק. כמו כן, תגבש הרשות נוהל עבודה לניהול המעקב אחר ביצוע הפעולות שלשמן ניתן המימון כאמור, בהתאם לסעיף 8(ג) לחוק.
האמור יהווה תנאי להקצאת תקציב לסל בטיחות עירוני, במסגרת תקציב 2023, ככל שיאושר.
