במטרה להילחם בתופעת ההון השחור והלבנת ההון מוצע לבצע את תיקוני החקיקה הבאים:
1 . א. לתקן את פקודת מס הכנסה, התשכ"א-1961(להלן-הפקודה), והתקנות שהותקנו מכוחה, כך שתיקבע חובת דיווח מיוחדת על נותני שרותי מטבע לרשות המסים, במתווה שיאושר על ידי היועץ המשפטי לממשלה.
ב. להטיל על שרי המשפטים והאוצר לבחון אפשרות להעברת מידע מרשם נותני שירותי מטבע לרשות המסים, במקרים בהם עולה חשד לביצוע עבירות מס מסוימות.
2 . לתקן את חוקי המס, לרבות הפקודה, חוק מיסוי מקרקעין (שבח ורכישה), התשכ"ג–1963, חוק מס ערך מוסף, התשל"ו–1975(להלן-חוק מע"מ), חוק הבלו על הדלק, התשי"ח–1958, פקודת המכס, חוק מס קניה (טובין ושירותים), התשי"ב–1952(להלן – חוקי המס), ולהתקין תקנות וכל חקיקה נוספת ככל שיידרש, כך שתיווסף הוראה המחייבת דיווח בעת שימוש או הסתמכות על חוות דעת שניתנה ע"י גורם מקצועי, הנוגעת בעקיפין או במישרין, בחוקי המס האמורים. פרטי הדיווח והיקפם יתואמו בין משרד האוצר למשרד המשפטים.
בנוסף, לקבוע עיצום כספי על הפרה של האמור בסעיף זה.
3 . לתקן את חוק מס ערך מוסף, תשל"ו-1975 (להלן – החוק) כך שייקבע כי המנהל, כהגדרתו בפקודה, יהיה רשאי להטיל עיצום כספי בגין ביצוע הפרה כאמור בסעיפים 117(א)(3) ו117(א)(5) לחוק, בשיעור של 25% מסכום המע"מ אשר לגביו בוצעה ההפרה. במקרה של הפרה חוזרת יהיו רשאים המנהל או מי שהוסמך על ידו להטיל עיצום כספי בשיעור של 50% מסכום המע"מ שלגביו בוצעה ההפרה.
4 . לתקן את החוק, כך שסעיף 117(ב1) יבוטל וסעיף 117(ב) יחול גם על אדם אשר פעל במטרה להביא לכך שאדם אחר יתחמק או ישתמט מתשלום מס שאותו אדם חייב בו.
5 . לתקן את סעיף 191 לפקודה, ולהוסיף סעיף מקביל בחוק מע"מ, כך שקנס גירעון יוטל על מי שהגרעון שלו עולה על 50% מהחבות שלו במס, והתקיים אחד מאלה-
א. הגירעון נובע מנקיטת עמדה שהינה בניגוד לעמדה מפורשת של רשות המסים המופיעה ברשימה סגורה של עמדות שתפורסם לעניין זה במקום ייעודי וברור;
ב. הגירעון נובע מנקיטת עמדה שהינה בניגוד להחלטה מפורשת ומנומקת שניתנה לנישום עצמו בהחלטת מיסוי/שומה סופית/ לגבי סוגיה משפטית עקרונית, בחמש השנים שקדמו לדו"ח;
ג. הגירעון נובע מתכנון מס שנקבע לגביו כי הוא מהווה עסקה מלאכותית או בדויה לפי סעיף 86 .
ד. בספרים בלתי קבילים, אשר נפסלו לפי סעיפים – סעיף 130(ב)+(יא) וסעיף 145ב(א)(2). ואולם, לא יוטל קנס גירעון לפי סעיף קטן זה אם הועמד הנישום לדין פלילי בשל פסילת הספרים.
במידה והנישום דיווח על העמדה שנקט בטופס מיוחד שיצורף לדו"ח השנתי במקרים שפורטו לעיל בסעיפים (א)-(ב), לא יחול קנס הגרעון ואולם הדיווח לא יבטל את קנס הגרעון במקרים (ג) ו-(ד). קנס הגרעון יהיה 30% מגובה המס הנחסך ו-50% בנסיבות מחמירות שיוגדרו.
