1. ממשלת ישראל מכירה בחשיבות שבקידום מדיניות לשם טיפוח קידום והקמה של תשתית אנושית בספורט, באמצעות הגדלת פעילות קבוצות ומועדוני ספורט לילדים ולנוער, במטרה להגדיל את מספר הספורטאים בישראל ובתוך כך לקדם את הספורט והחברה בישראל. לשם כך, מחליטה הממשלה על תמיכה ב"תכנית לאומית לקידום ספורט ילדים ובני נוער" (להלן "התכנית הלאומית"). התכנית הלאומית תתמקד בהגדלת התמיכה בקבוצות ספורט קיימות ובמתן תמיכה להקמת קבוצות ספורט חדשות.
2. התכנית הלאומית תופעל במשך חמש שנים ברמה מקומית ואזורית, ב"ענפי העל" (כדורגל וכדורסל) כפי שהוגדרו והוכרו בדו"ח ועדת לוין (משנת 1998) וכן "בענפים המועדפים" כפי שיוכרו על ידי הוועדה הציבורית לקביעת אמות מידה לחלוקת כספי המועצה להסדר ההימורים בספורט תוך מתן עדיפות ליישובי הפריפריה הגאוגרפית והחברתית וקידום נשים.
3. לשם הפעלת התכנית הלאומית, תוקם ועדת היגוי בראשות מנכ"לית משרד התרבות והספורט ויהיו חברים בה 10 נציגים נוספים והם נציג המועצה להסדר ההימורים בספורט, נציג מפעל הפיס, נציג משרד האוצר, נציג משרד החינוך, נציג הוועד האולימפי, נציגת המועצה הציבורית לספורט נשים, נציג איגוד מנהלי מחלקות הספורט ברשויות המקומיות, ראש מינהל הספורט במשרד התרבות והספורט, היועצת המשפטית של משרד התרבות והספורט, ראש אגף בכיר תקצוב ותכנון במשרד התרבות והספורט, או נציגים מטעמם.
4. ועדת ההיגוי תתווה את מדיניות התוכנית הלאומית ותמנה צוות מקצועי אשר יופקד על כתיבת תכנית עבודה ליישום התוכנית הלאומית. ועדת ההיגוי תפקח על עבודת הצוות המקצועי.
5. הצוות המקצועי יזמן את נציגי האיגודים וההתאחדויות בענפי הספורט שבהם הוא יפעל וכן כל גורם מקצועי אחר לפי העניין, לדיוניו לשם קבלת ייעוץ מקצועי, ומתוך מטרה לאפשר שילובן של קבוצות הילדים והנוער הפועלות במסגרת התכנית הלאומית במסגרת הפעילות של האיגודים וההתאחדויות עם הגיען לבגרות.
6. הצוות המקצועי יציג בפני ועדת ההיגוי את תכנית העבודה ליישום התכנית הלאומית לרבות הצעותיו לאמות המידה להקצאת הכספים במסגרתה לא יאוחר מ- 90 ימים לאחר מינויו.
7. הצוות המקצועי יגיש לוועדת ההיגוי דוח עדכון תקופתי אודות יישום התוכנית הלאומית. ועדת ההיגוי תגיש את עיקרי הדוח לשרת התרבות והספורט.
8. התוכנית הלאומית תתבצע בשני שלבים כדלהלן:
שלב א' – התנעת התוכנית הלאומית והפעלתה באמצעות ועדת ההיגוי בשנת הפעילות הראשונה, או עד למינוי הוועדה הציבורית של המועצה הלאומית לספורט לפי סעיף 11(ג)(4) לחוק הספורט (לפי תיקון מס' 6 לחוק זה) לפי המאוחר מביניהם.
שלב ב' – עם מינוי הוועדה הציבורית של המועצה הלאומית לספורט לפי סעיף 11(ג)(4) לחוק הספורט, או בתום שנה ממועד הפעלת התוכנית הלאומית, לפי המאוחר מביניהם, ייבחנו התכנית הלאומית ובכלל זה היקפה, דרכי מימונה ואופן יישומה, על ידי המועצה הלאומית לספורט ויהיו כפופים לאישורה וזאת בכפוף לכל דין.
9. מוצע לתקצב את התכנית הלאומית באמצעות איגום משאבים של מקורות שונים, אשר יוקצו על ידי כל אחד מהם, תוך תיאום ושיתוף פעולה להשגת מטרות התוכנית כאמור, הכל כמפורט להלן:
א. הגדלת התמיכה בקבוצות ספורט קיימות לילדים ולנוער בענפי על וענפים מועדפים:
הממשלה מנחה את שרת התרבות והספורט ואת שר האוצר לפנות אל המועצה להסדר ההימורים בספורט בבקשה כי תבחן את האפשרות והרצון להקצות סכום של 96,000,000 ש"ח לתקופה של 3 שנים מתוכם יוקצו 32,000,000 ש"ח בשנה מיתרת הכנסות המועצה להסדר ההימורים בספורט, לשם הגדלת התמיכה לפי החוק להסדר ההימורים בספורט, בקבוצות ספורט קיימות בענפי העל ובענפים המועדפים לילדים ונוער עד גיל 18. הסכום אשר יבוקש כי יוקצה בשנה השנייה ובשנה השלישית כפוף לאישור התוכנית הלאומית במתווה המוצע, בין היתר, לאחר בחינתה על ידי המועצה הלאומית לספורט, כאמור בשלב ב' שבסעיף (8) לעיל. ככל שיוחלט על הקצאת כספים כאמור, או בכל סכום אחר שתקבע המועצה, מנחה הממשלה את שרת התרבות והספורט ואת שר האוצר לפנות אל הוועדה הציבורית הפועלת לפי סעיף 9(ב2) לחוק להסדר ההימורים בספורט, בבקשה לבחון קביעת אמות מידה לחלוקת הסכום הכולל לפי סעיף 9(ב1)(3) לחוק, באופן שיעלה בקנה אחד עם התוכנית הלאומית, והכל סמוך למועד הגשת התקציב.
ב. מימון הקמת קבוצות ספורט חדשות לילדים בענפי על וענפים מועדפים :
1) משרד התרבות והספורט יקצה סכום של 50,000,000 ש"ח, במהלך תקופה של 5 שנים, למטרת עידוד הקמתן של קבוצות ספורט חדשות לילדים בגילאים 8 עד 13 (בהתאם לענף), באמצעות תמיכה לפי מבחני תמיכה בגופים אחרים או במוסדות ציבור, לפי העניין, שייקבעו על ידי משרד התרבות והספורט.
2) לאור חשיבות התכנית הלאומית, הממשלה מנחה את שרת התרבות והספורט ואת שר האוצר לפנות אל המועצה להסדר ההימורים בספורט ואל מפעל הפיס בבקשה לבחון את האפשרות והרצון ליטול חלק בתכנית הלאומית גם בהיבט זה של התכנית.
3) הממשלה מבקשת משר האוצר לבחון תיקון של ההיתר למפעל הפיס לפי חוק העונשין, התשל"ז–1977, באופן שיאפשר הקצאת כספים מרווחי מפעל הפיס המוקצים לטובת מענקים אחרים, בהיקף של 100,000,000 ש"ח, לטובת הקמת קבוצות ספורט חדשות במסגרת התוכנית הלאומית. כן מבוקש כי, ככל שיתוקן היתר מפעל הפיס כאמור, וככל שמפעל הפיס יחליט להשתתף בתוכנית הלאומית, יידרש מפעל הפיס להקצות סכומים כאמור על פי אמות מידה, אשר ייקבעו בהתאמה לעקרונות התוכנית הלאומית ולאחר התייעצות עם ועדת ההיגוי, לשם הבטחת תיאום בין הגורמים השונים הלוקחים חלק בתוכנית.
4) הממשלה מנחה את שרת התרבות והספורט ואת שר האוצר לפנות אל המועצה להסדר ההימורים בספורט בבקשה כי תבחן את האפשרות והרצון להקצות סכום של 125,000,000 ש"ח, מיתרת הכנסות המועצה להסדר ההימורים בספורט במטרה לקחת חלק בתוכנית הלאומית, במתואם עם עקרונותיה, ובהתאמה למטרות הקבועות לשימוש ביתרת ההכנסות כאמור על פי החוק להסדר ההימורים בספורט, ולהקצותם לטובת הקמת קבוצות ספורט חדשות. כן מנחה הממשלה כי יבוקש שהקצאה כאמור, או בכל סכום שתקבע המועצה להסדר ההימורים בספורט, תיעשה על פי אמות מידה שיתואמו בין המועצה להסדר ההימורים בספורט וועדת ההיגוי, בהתאם להוראות החוק להסדר ההימורים בספורט ובכפוף לכל דין.
5) הממשלה רושמת את הודעת האפוטרופוס הכללי כי יבחן את האפשרות והרצון ליטול חלק בתוכנית הלאומית, במתואם עם עקרונותיה, ובהתייעצות עם ועדת ההיגוי, לשם הבטחת תיאום בין הגורמים השונים הלוקחים חלק בתוכנית.
10. אם איגום המשאבים אכן יתקיים בהתאם למתווה המוצע לעיל, יעמוד סכום התקציב הכולל של התכנית הלאומית להגדלת התמיכה בקבוצות קיימות על סכום של 96,000,000 ש"ח, ו-275,000,000 ש"ח לתמיכה בקבוצות חדשות.
