עיגון סמכויות שר התקשורת לצורך יישומו של שוק סיטונאי בתקשורת

1. לתקן את חוק התקשורת (בזק ושידורים), התשמ"ב-1982 (להלן – חוק התקשורת), ככל שיידרש באופן הבא:

א. הפעלת סמכות שר התקשורת בקובעו תשלומים מכוח חוק התקשורת יכול שתכלול התבססות על נקודת ייחוס.

ב. שר התקשורת יהיה רשאי לקבוע הצמדת תשלומים לפי חוק התקשורת למדדים אחרים מלבד מדד המחירים לצרכן.

ג. להבהיר את סמכותו של שר התקשורת בסעיף 5 לחוק התקשורת, להורות בדבר חיוב בעל רישיון בתשלום בעד פעולות, שירותים והסדרים נלווים למימוש קישור גומלין או למימוש שימוש.

ד. שר התקשורת יוסמך ליתן הוראות לבעל רישיון,  שיחולו באופן מיידי לתקופה מוגבלת, אם נוכח כי פעולות בעל הרישיון מעוררות חשש לפגיעה מיידית בתחרות או בציבור. לבעל הרישיון תינתן הזדמנות להשמיע את טענותיו בסמוך, ככל האפשר בנסיבות העניין, לאחר מתן ההוראה.

2. להטיל על שר התקשורת לעשות כל הנדרש על מנת ליישם את מדיניותו כפי שבאה לידי ביטוי ב"מסמך המדיניות בנושא הרחבת התחרות בתחום התקשורת הנייחת – שוק סיטונאי" מיום 2 במאי 2012 (להלן- מסמך המדיניות) כמפורט להלן, וככל שיידרש לתקן את חוק התקשורת:

א. שר התקשורת יהיה רשאי לקבוע, בהסכמת שר האוצר, תשלום מירבי או מזערי בעד שירותי בזק, ללא מגבלת הזמן הקבועה כיום בחוק.

ב. שר התקשורת ייערך לביטול ההפרדות המבניות בין מפעיל פנים-ארצי לחברות בעלות זיקה אליו, בהתאם לאמור במסמך המדיניות.

ג. שר התקשורת יהיה רשאי לקבוע הוראות בדבר ביצוע הפרדה מבנית בין שירותי תשתית של מפעיל פנים-ארצי לבין השירותים הניתנים על ידו ללקוחות הקצה .

ד. שר התקשורת יהיה רשאי למנוע מבעל רישיון לדרוש תשלום מסוים ולהורות על גובה תשלום אחר תחתיו, וכן רשאי הוא ליתן הוראות בדבר התשלום, אם מצא כי התשלום אינו סביר ובכלל כך יוצר צמצום מרווח (margin squeeze) או מחירי היצף וכן אם הדבר נדרש לצורך מניעת פגיעה בתחרות. לעניין זה, "תשלום" – תשלום בעד שירות בזק שניתן למנוי או שניתן לבעל רישיון, לרבות בעד שימוש ובעד פעולות, שירותים והסדרים נלווים למימוש השימוש.

3. להורות לשר התקשורת לתקן את חוק התקשורת כך שבעל רישיון לשידורים יחויב למכור חבילת בסיס צרה לבעל רישיון אחר באופן סיטונאי, כפי שייקבע.

4. לעניין החלטה זו –
"מפעיל פנים-ארצי" – כהגדרתו בתקנות התקשורת (בזק ושידורים) (הליכים ותנאים לקבלת רישיון כללי למתן שירותי בזק פנים-ארציים נייחים), התש"ס-2000.
"קישור גומלין" ו – "שימוש" – כהגדרתם בסעיף 5 לחוק התקשורת.