סיוע לענף המלונאות בעקבות התמשכות משבר הקורונה ותיקון החלטות ממשלה

1.    בהמשך להחלטות הממשלה מס' 327 מיום 16.8.2020 (להלן – החלטה מס' 327) ומס' 466 מיום 25.10.2020, אשר קבעו מנגנון סיוע ייחודי לשמירת התשתית של המתקנים המלונאיים ונוכח התמשכות משבר הקורונה והפגיעה בתעשיית התיירות אשר טרם חזרה לשגרה מלאה בשל ההגבלות שעדיין קיימות על כניסת תיירים לישראל, לקבוע כמפורט להלן:

א.    להטיל על משרד התיירות להאריך ולעדכן את נוהל תשלום מענקים למתקנים מלונאיים בעקבות מגפת הקורונה (להלן – נוהל הסיוע), כך שיינתנו מענקים מחודש יולי 2021 עד לחודש דצמבר 2021 (להלן – תקופת ההארכה), בשינויים הבאים: 

1)    "חייב במס" כהגדרתו בחוק מס ערך מוסף, התשל"ו-1975, אשר עיקר ההכנסות מהפעלת המתקן המלונאי בגינו הוגשה הבקשה מופיעות בדוחותיו הכספיים (להלן – העוסק), יהיה זכאי למענק על פי הנוהל, אם יעמוד בכל התנאים הבאים:
א)    מחזור הכנסותיו של העוסק מכלל עסקיו בתקופת ההארכה ירד בשיעור של לפחות 40% ביחס למחזור הכנסותיו מכלל עסקיו בתקופה המקבילה בשנת 2019. 
ב)    הכנסות המתקן המלונאי מתיירות נכנסת בשנת 2019 היו לפחות 40% מסך הכנסותיו באותה שנה. 
ג)    הכנסות המתקן המלונאי בתקופת ההארכה ירדו בשיעור של לפחות 40% ביחס לממוצע הכנסותיו בתקופות המקבילות בשנים 2018 – 2019. 

2)    עוסק אשר קיבל במהלך תקופת הקורונה מענק סיוע לעסקים בעד השתתפות בהוצאות קבועות לפי חוק התכנית לסיוע כלכלי (נגיף הקורונה החדש)(הוראת שעה),  התש"ף-2020, יהיה זכאי לסכום מוגדל בגין כל חדר במתקן המלונאי, כפי שייקבע בנוהל הסיוע. 

ב.    התקציב למתן המענקים בתקופת ההארכה לא יעלה על 60 מיליון ש"ח, ובכל מקרה לא יעלה סך המענקים המשולמים מתוקף החלטה זו ומתוקף החלטה מס' 327, על מסגרת התקציב שהוקצתה לשם מענקים למלונות בהחלטה 327, שעומדת על 300 מיליון ש"ח.  

2.    לתקן את החלטת הממשלה מס' 121 מיום 21 ביוני 2020 שעניינה העסקת עובדים זרים ירדנים במלונות באזור אילת ותיקון החלטות ממשלה (להלן – החלטה מס' 121), כך:

א.    במקום סעיף 7 יבוא "מבלי לגרוע מהמנגנון הקבוע בסעיף 2(ב) להחלטה מס' 1773, להורות על ביטול סעיף 3 בהחלטה 1773 וסעיף 5 בהחלטה מס' 4073, ובמקומם יבוא: "המכסות המוגדרות בהחלטה זו יעמדו בתוקף עד ליום 31.12.2021. בהתאם לכך, להנחות את מנכ"ל רשות האוכלוסין וההגירה להקצות היתרים להעסקת העובדים הירדנים, באישור שרת הפנים בלבד, כך שתוקצה מלוא המכסה המרבית הקבועה בהחלטה זו (1,500), בהתאם לקריטריונים להקצאת היתרים אלה שנקבעים בנוהלי הרשות ומפורסמים על ידיה באתר. ההיתרים שיונפקו מכוח סעיף זה, יהיו בתוקף עד ליום 31 בדצמבר 2021"."  

ב.    במקום סעיף 10 יבוא "להבהיר כי מעסיק בעל היתר יהיה אחראי, בתקופת פנדמיית הקורונה, לדאוג לקיום ביצוע הוראות משרד הבריאות למניעת הפצת נגיף הקורונה הן במקומות העבודה והן במגורי העובדים הירדנים, וכן לקבוע כי במקרה שעובד ירדני יידרש לשהות בבידוד, חובת אספקת מקום הבידוד לעובדים המבודדים בהתאם להנחיות משרד הבריאות או רשות האוכלוסין וההגירה תחול על המעסיק ועל חשבונו, לרבות אספקת ארוחות לעובדים ורשת אלחוטית בשטחי המגורים בתקופה זו כאמור בנוהלי הרשות. "

3.    להגדיל את המכסה המרבית של עובדים פלסטינים בענף המלונאות, כפי שנקבעה בסעיף 8(ג) להחלטת ממשלה מס' 3431 מיום 11 בינואר 2018, בסך של עד 1,000 עובדים נוספים. 

4.    א. לתקן את החלטת הממשלה מס' 4101 מיום 5.8.2018 באופן הבא:
1)    בסעיף א' במקום המילים "1,000 עובדים זרים" יבוא "500 עובדים זרים". 
2)    בסעיף ז' במקום המילים "בעוד 1,000 עובדים זרים נוספים" יבוא "בעוד 500 עובדים זרים נוספים". 

ב.    יודגש כי אין בתיקון החלטה מס' 4101 כאמור לעיל לפגוע ביישום ההסכם הבילטרלי של מדינת ישראל עם הפיליפינים בנושא העסקת עובדים זרים בענף המלונאות בישראל (להלן – ההסכם). 
ג.    הממשלה רושמת לפניה כי תפעל לקידום ההסכם מוקדם ככל האפשר, כל זאת בהתאם לצורך שיהיה בענף המלונאות בישראל.  

5.    עוד יודגש כי כניסתם, שהייתם ועבודתם של עובדים זרים בישראל הינם נושאים הנתונים לשינויים ומושפעים מאירועים ושיקולים שונים, ובין היתר, מדיניותה של הממשלה, הצורך בהסכמה של העובדים ושל המעסיקים בכל הקשור לעבודה בישראל ו/או להמשך עבודה כאמור, כמו גם לקיומו של משא ומתן מורכב בין מדינות ולמפגש רצונות בין המדינות באשר להסדרת הגעתם של עובדים זרים באמצעות הסכמים או הסדרים בילטראליים ובאופן התואם את הדין ואת המדיניות בישראל להסדרת הגעת עובדים, כמו גם מצב חירום בישראל וכיו"ב. אין באמור בהחלטה זו לגבי מכסות מרביות של עובדים זרים או לגבי מתן עדיפות בהקצאת היתרים או במתן היתר להעסקת עובדים זרים משום הבטחה או התחייבות לאדם או לגוף כלשהו, לגבי שהייתם, כניסתם לישראל, עבודתם או המשך עבודתם של מספר מסוים של עובדים זרים בתקופה או בתקופות מסוימות.