בהמשך להחלטת הממשלה מספר 150 מיום 25.6.2015 ולהמלצות הארגון לשיתוף פעולה ופיתוח כלכלי (OECD), המיועדות להתפרסם לציבור הרחב ביוני 2020 ועל מנת להביא להגדלת היצע המטפלים הישראלים בקשישים סיעודיים, תשושים ותשושי נפש, הגדלת הפריון של המטפלים הישראליים, שיפור איכות הטיפול שהם מעניקים לקשישים ומעבר לטיפול הנותן דגש למניעת הידרדרות ושיקום:
התמחויות ומסלולי קידום למטפלים הישראלים בקשישים סיעודיים
לפעול בהתאם למפורט בהחלטה זו להרחבת תפקיד המטפלים הישראלים בקשישים הסיעודיים, התשושים ותשושי הנפש (להלן: המטפלים) גם לתכליות של מניעת הידרדרות, שיקום והזדקנות בריאה, וזאת בהתאם להמלצות ארגון ה-OECD, בדומה למצב הקיים במרבית המדינות החברות בארגון ועל מנת לייצר אופק תעסוקתי ומקצועי למטפלים. לשם כך:
1. להטיל על אגף גריאטריה במשרד הבריאות, בתיאום עם אגף בכיר לאזרחים ותיקים וזרוע העבודה במשרד העבודה, הרווחה והשירותים החברתיים, אגף סיעוד בביטוח הלאומי, אגף ממשל וחברה במשרד ראש הממשלה ואגף התקציבים במשרד האוצר, להגיש למנכ"ל משרד הבריאות עד לתאריך 01.03.2021 תכנית להרחבת תפקידי המטפלים כאמור לעיל, שתכלול, בין היתר, מסלולי הכשרה וקידום למטפלים במוסדות ובקהילה והגדרות תפקיד עם פעולות ואחריות מובחנים על פי המפורט מעלה, בכפוף להכשרות נדרשות ודרישות ניסיון. תכנית זו תכלול מדדים כמותיים, ובכללם מספר המטפלים שיעברו את מסלולי ההכשרה והקידום על פני שנות יישום התוכנית.
תשתית לפיתוח הון אנושי
2. לרשום את הודעת שר העבודה, הרווחה והשירותים החברתיים כי ינחה את המוסד לביטוח לאומי לבצע פיילוט לקבוצות הדרכה מקצועית, תמיכה ולמידת עמיתים למטפלים בקהילה. זאת במטרה לצמצם את תופעת הבדידות בתפקיד, שחיקת החמלה ושיעורי התחלופה הגבוהים בענף. פיילוט זה ילווה במחקר הערכה אשר יבחן את מידת האפקטיביות שלו, ובהתאם לתוצאותיו תיבחן הרחבת התכנית לכלל אוכלוסיית המטפלים.
3. לרשום את הודעת שר העבודה, הרווחה והשירותים החברתיים כי ינחה את המוסד לביטוח לאומי לבצע פיילוט לתכנית לפיתוח האוריינות הדיגיטלית של המטפלים בקהילה. זאת במטרה להגדיל את פריון עבודתם ולקדם הזדקנות בריאה בקרב מטופליהם. פיילוט זה ילווה במחקר הערכה אשר יבחן את מידת האפקטיביות שלו, ובהתאם לתוצאותיו תיבחן הוספת פיתוח האוריינות הדיגיטלית להכשרה הבסיסית הניתנת לכלל המטפלים וגיבוש הכשרות מתקדמות במסגרת מסלולי ההתמחות והקידום.
4. לרשום את הודעת המוסד לביטוח לאומי כי בכוונתו לחייב את התאגידים המפעילים מטפלים בקשישים הסיעודיים בביתם (להלן: התאגידים) לבצע הכוונה עם כניסה לתפקיד (אוריינטציה) למטפלים חדשים בקהילה בשבועיים הראשונים לתפקיד, וזאת בהיקף מינימלי של שעתיים (פרטני) או ארבע שעות (קבוצתי). במסגרת הכוונה זו יובהרו למטפלים סך תפקידיהם מול המטופל ומול בני משפחתו.
מיצוי זכויות ושיפור תנאי עבודה
5. לרשום את הודעת המוסד לביטוח לאומי כי בכוונתו לתמרץ את התאגידים בגין הגדלת אחוזי המיצוי של מענק העבודה לשיעור מיצוי של 90% לפחות בקרב המטפלים המועסקים על ידם והזכאים למענק כאמור, ביחס לשנות המס 2021-2020, ולהנחות את רשות המיסים לסייע למוסד לביטוח לאומי בבקרה אחר מימוש המענקים לצורך יישום סעיף זה. זאת בכפוף להסדר שיתואם עמה ובהתאם לדיני החיסיון בחוקי המס והוראות חוק הגנת הפרטיות, התשמ"א–1981.
6. לרשום את הודעת המוסד לביטוח לאומי כי בכוונתו לתמרץ את התאגידים להדריך את בני המשפחה או מטפל עיקרי אחר של המטופלים לגבי הזמינות ואפשרויות השימוש באביזרים טכניים המקלים על העבודה הפיזית הנדרשת מן המטפל בקהילה, ובמיוחד בעבור מטופלים מרותקים הנדרשים לנשיאה ולהרמה.
הגדלת היצע המטפלים
7. בכפוף להשלמת התכנית כאמור בסעיף 1 לעיל:
א. להקים צוות בראשות הממונה על זרוע העבודה במשרד העבודה, הרווחה והשירותים החברתיים ובהשתתפות משרד ראש הממשלה ומשרד האוצר, שיגבש תכנית להגדלת שיעור ההשתתפות של אוכלוסיות יעד בענף ולקידום תעסוקתי של המטפלים בקשישים סיעודיים, זאת באמצעות הפעלת כלי סיוע ותכניות מותאמות. כמו כן, יגבש הצוות מודל לתמרוץ כניסה והתמדה של צעירים לתחום הטיפול בקשישים הסיעודיים.
ב. להנחות את משרד הבריאות לבחון אפשרות לקידום שיתופי פעולה לגיוס סטודנטים לטיפול בקשישים סיעודיים, לרבות על ידי בחינת האפשרות עם המוסדות להשכלה גבוהה לגיוס סטודנטים באמצעות מלגות או הכרה כנקודות אקדמיות, לפי חוק עידוד מעורבות סטודנטים בפעילות חברתית וקהילתית, תשע"ח-2018.
ג. להטיל על משרד הבריאות בשיתוף עם משרד העבודה, הרווחה והשירותים החברתיים והביטוח הלאומי לבחון את הצורך בהובלת קמפיין לשינוי מעמד המטפלים בחברה הישראלית ולהציג לו מתווה רחב.
