מענק סיוע לעסקים בעד השתתפות בהוצאות שכירות

במטרה לסייע לעסקים שפעילותם העסקית נפגעה מאוד כתוצאה מההשפעה הכלכלית של התפשטות נגיף הקורונה החדש ושהיחס של הוצאות השכירות שהם נדרשים לשלם גבוה ביחס למחזור עסקאותיהם, ליתן מענק עבור השתתפות בהוצאות שכירות, כמפורט להלן: 
1. תנאי הזכאות למענק
עוסק יהיה זכאי למענק בעד השתתפות בהוצאות שכירות, בסכום כמפורט בסעיף 2, אם מתקיימים לגביו כל אלה:
א. מחזור עסקאותיו לשנת 2019 עולה על 150 אלף ש"ח ואינו עולה על 400 מיליון ₪.
ב. הוא קיבל שלושה או יותר מענקי השתתפות בהוצאות קבועות וכן מתקיים לגביו אחד מאלה:
(1) אם מחזור עסקאותיו לשנת 2019 אינו עולה על 300 אלף ש"ח – ירידת מחזור עסקאותיו בכל אחת משלוש או יותר תקופות זכאות, הייתה בסכום שעולה על 80% ממחזור עסקאותיו באותם חודשים אשתקד וכן העוסק קיבל מענק פגיעה ממושכת בסכום של 9,000 ש"ח.  
(2) אם מחזור עסקאותיו לשנת 2019 עולה על 300 אלף ש"ח – ירידת מחזור עסקאותיו בכל אחת משלוש או יותר מתקופות הזכאות בגינן קיבל מענקי השתתפות בהוצאות קבועות, הייתה בסכום שעולה על 80% ממחזור עסקאותיו באותם חודשים אשתקד וכן ממוצע מענקי ההשתתפות בהוצאות קבועות שקיבל בחודשים אלה נמוך מ-500,000 ₪.
ג. ירידת מחזור עסקאותיו, כאמור בסעיפים קטנים 1(ב)(1) ו-1(ב)(2), נגרמה מההשפעה הכלכלית של התפשטות נגיף הקורונה החדש. 
ד. הפעלת עסקו נאסרה בשל הגבלות שניתנו מכוח חוק סמכויות מיוחדות להתמודדות עם נגיף הקורונה החדש (הוראת שעה), התש"ף-2020 או תקנות חירום שהותקנו מכוח סעיף 38 לחוק יסוד: הממשלה ואם הוא בית אוכל, הפעלת עסקו הותרה אך בדרך של מכירה לצריכה מחוץ לבית האוכל, ובכלל זה איסוף עצמי, או אם המגבלות האמורות אסרו על רוב לקוחותיו לקיים פעילות או אם רוב פעילותו מתבצעת בעסק שנאסרה הפעלתו כאמור, והכול 160 ימים לכל הפחות בכל תקופות הזכאות.
ה. היקף הוצאות השכירות ששילם העוסק בעד שנת 2019 עולה על 17% ממחזור עסקאותיו בשנה זו.
ו. היקף הוצאות השכירות ששילם העוסק בעד שנת 2020 עולה על 90% מהיקף הוצאות השכירות ששילם בשנת 2019; 
ז. מחזור עסקאותיו לשנת 2020 בתוספת סך סכומי מענקי השתתפות בהוצאות קבועות, מענק פגיעה ממושכת וסך סכומי מענקי סיוע לעצמאי ולשכיר בעל שליטה בחברת מעטים, אינו עולה על מחזור עסקאותיו לשנת 2019. 
ח. העוסק לא קיבל ממשרד ממשלתי סיוע בשל ההשפעה של נגיף הקורונה, אשר ניתן בשל מאפייניו הייחודיים של הענף שאליו משתייך העוסק. 
2. סכום המענק
עוסק יהיה זכאי למענק בסכום המכפלה של מספר המ"ר של עסקו אשר שילם בעדם ארנונה בשנת 2020, ב-100 ש"ח ועד לאחד מהסכומים שלהלן, הנמוך מבניהם: 
א. 120,000 ש"ח; 
ב. מכפלה של מספר מענקי השתתפות בהוצאות קבועות שקיבל העוסק בגין תקופות הזכאות שבסעיפים (2)-(5) להגדרה תקופות הזכאות ב-500,000 ש"ח, בתוספת 400,000 ש"ח במקרה שהעוסק קיבל מענק השתתפות בהוצאות קבועות בעד תקופת הזכאות שבסעיף (1) להגדרה תקופות הזכאות, פחות סך מענקי ההשתתפות בהוצאות קבועות שקיבל העוסק בגין כל תקופות הזכאות. 
ג. ההפרש שבין מחזור עסקאותיו של העוסק לשנת 2020 בתוספת סך סכומי מענקי השתתפות בהוצאות קבועות, מענק פגיעה ממושכת וסך סכומי מענקי סיוע לעצמאי ולשכיר בעל שליטה בחברת מעטים, לבין מחזור עסקאותיו לשנת 2019. 
3. תביעה לקבלת מענק 
א. עוסק יגיש תביעה לקבלת מענק החל מיום י"א בטבת התשפ"ב (15 בדצמבר 2021) עד ליום י"ב באדר התשפ"ב (15 במרץ 2022); המנהל רשאי לדחות את מועד התחילה להגשת בקשה לתקופה אחת שלא תעלה על 45 ימים, אם מתקיימות סיבות טכניות שבשלהן לא ניתן להגיש את התביעה בטופס מקוון וכן רשאי הוא לדחות את המועד האחרון להגשת תביעות, מכל סיבה שהיא, במספר תקופות שלא יעלו על 60 ימים. הודעה על דחיית מועדים לפי סעיף קטן זה, תפורסם באתר האינטרנט של הסוכנות;
ב. המנהל יקבע בנוהל את הכללים להתאמת התנאים לקבלת המענק, עבור עוסק שפתח את עסקו בתקופה שמיום כ"ד בטבת התשע"ט (1 בינואר 2019) ועד יום ג' בטבת התש"ף (31 בדצמבר 2019);
ג. המנהל והחשב הכללי יקבעו בנוהל את דרכי הגשת התביעה לקבלת המענק ובכלל זה אישור רואה חשבון והצהרות העוסק בנוגע לעמידת העוסק בתנאי הזכאות לקבלת המענק ולהיקפו ויתר התנאים, המסמכים והאישורים שנדרשים, לרבות תהליכי בקרה; החשב הכללי יבצע ביקורות בהתאם לסמכותו.
ד. רשימה של סוגי סיוע ענפי אשר יובאו בחשבון בהתאם לאמור בסעיף 1(ח) להחלטה, תגובש בהתייעצות עם משרד האוצר והמנהל יפרסם אותה באתר האינטרנט של הסוכנות. 
ה. תביעה לקבלת מענק תוגש בטופס מקוון שקבע המנהל ותכלול את הפרטים שדרושים לשם בחינת עמידתו של העוסק בתנאי הזכאות למענק ולשם תשלום המענק.
ו. מבקש המענק ייתן את הסכמתו להעברת מידע שנוגע לעוסק ושנדרש לבחינת עמידתו בתנאים לקבלת המענק ולהיקפו, מהסוכנות אל החשב הכללי ואל רשות המיסים, ביניהם, ומהם בחזרה. 
4. השגה 
א. הרואה עצמו נפגע מהחלטות המנהל בנוגע למענק, רשאי להגיש השגה למנהל בתוך 45 ימים מיום קבלת ההחלטה. החלטה בהשגה תהיה מנומקת ותינתן בכתב בתוך 120 ימים.
ב. המנהל יהיה רשאי להכריע בהשגה על פי טענות וראיות שיוגשו בכתב. 
5. להטיל על המנהל לפעול ליישום החלטה זו. 
6. הגדרות
בהחלטה זו:
"הוצאות שכירות" –  הוצאה ששילם העסק בעד הזכות להחזיק בנכס ולהשתמש בו שלא לצמיתות, ולמעט רכיבים בדמי השכירות אשר מגלמים תשלום עבור שירות, כדוגמת: הוצאות חשמל, הוצאות מים, ארנונה ודמי ניהול;.
"החזרי הוצאות ארנונה" – החזרי הוצאות ארנונה שניתנו בגין תקופות הזכאות בהתאם לפרק ט' לתקנות הסדרים במשק המדינה (הנחה מארנונה), התשנ"ג-1993.
"חוק מס ערך מוסף" – חוק מס ערך מוסף, התשל"ו-1975.
"חוק התכנית לסיוע כלכלי" – חוק התכנית לסיוע כלכלי (נגיף הקורונה החדש) (הוראת שעה), התש"ף-2020.
"מוסד ציבורי זכאי" – מוסד ציבורי כהגדרתו בסעיף 9(2)(ב) לפקודת מס הכנסה, שמתקיימים בו שני אלה:
1) שליש לפחות מהכנסתו בשנת המס 2018, כפי שדווחה בדוח שהגיש לפי סעיף 131 לפקודת מס הכנסה, ואם הגיש דוח כאמור לגבי ההכנסה לשנת המס 2019 לפני יום הגשת התביעה לקבלת מענק לפי פרק זה – שליש מהכנסתו בשנת המס 2019 כפי שדווח באותו דוח, לא היה מתמיכות ותרומות.
2) עיקר הכנסתו בשנת המס 2018, כפי שדווחה בדוח שהגיש לפי סעיף 131 לפקודה, ואם הגיש דוח כאמור לגבי שנת המס 2019 לפני יום הגשת התביעה לקבלת מענק לפי פרק זה – עיקר הכנסתו בשנת המס 2019, שאינה הכנסה מתמיכות ותרומות, התקבלה ממכירת שירותים או מוצרים שהתמורה בשלהם מתקבלת באופן שוטף ובמהלך רוב חודשי השנה.

"מחזור עסקאות" – 
1) לגבי מי שאינו מוסד ציבורי זכאי – מחזור עסקאות של עוסק, כהגדרתו בחוק מס ערך מוסף, למעט מכירות הוניות ועסקאות שדווחו בידי הקונה לפי סעיפים 20 או 21 לחוק מס ערך מוסף.
2) לגבי מוסד ציבורי זכאי – הכנסה כהגדרתה בפקודה.

"מחזור עסקאות בשנת 2019" – מחזור עסקאות כפי שדווח לרשות המיסים בישראל על פי דין לגבי שנת 2019, ולעניין כל אחד מאלה, מחזור העסקאות כמפורט לצדו: 
1) לעניין עוסק שפעילותו החלה בשנת 2019 – מחזור העסקאות שלו מיום 1 בחודש שלאחר יום תחילת הפעילות עד יום 31 בדצמבר 2019, מחולק במספר חודשי הפעילות בשנת 2019 ומוכפל ב-12. 
2) לעניין עוסק הרשום כשותפות לפי חוק מס ערך מוסף או עוסק הרשום כעוסק אחד עם עוסק אחר לפי סעיף 56 לחוק האמור – לפי מחזור העסקאות המאוחר של השותפות או של העוסקים הרשומים יחד, לפי העניין. 
"המנהל" – מנהל הסוכנות לעסקים קטנים ובינוניים או מי שהוסמך על ידו לצורך ביצוע החלטה זו; 
"מענקי השתתפות בהוצאות קבועות" – מענקי סיוע לעסקים בעד השתתפות בהוצאות קבועות, ששולמו בהתאם לאלה:
1) החלטת הממשלה מס' 5015 מיום 24 באפריל 2020, על תיקוניה.
2) סימן א' לפרק ו' לחוק התכנית לסיוע כלכלי, בעד כל אחת מתקופות הזכאות.
"מענקי סיוע לעצמאי ולשכיר בעל שליטה בחברת מעטים" – מענקי סיוע לעצמאי ולשכיר בעל שליטה בחברת מעטים, ששולמו בהתאם לאלה:
1) תקנות שעת חירום (נגיף הקורונה החדש) (מענק סיוע לעצמאים), התש"ף-2020; 
2) תקנות שעת חירום (נגיף הקורונה החדש) (מענק סיוע לעצמאים ולשכירים בעלי שליטה בחברת מעטים), התש"ף-2020;
3) החלטת ממשלה מס' 204 מיום 12 ביולי 2020;
4) פרקים ג'1-ג'3 לחוק להגדלת שיעור ההשתתפות בכוח העבודה ולצמצום פערים חברתיים (מענק עבודה), התשס"ח-2007, בעד כל אחת מתקופות הזכאות. 
"מענק פגיעה ממושכת" – מענק ששולם בהתאם להוראות סימן ב' לפרק ו' לחוק התכנית לסיוע כלכלי.
"נכס" – נכס מקרקעין, מבנה או מגרש ולמעט נכס למגורים והנלווים לו.
"עוסק" – חייב במס כהגדרתו בחוק מס ערך מוסף, למעט כל אלה:
1) גוף מתוקצב כהגדרתו בסעיף 21 לחוק יסודות התקציב.
2) קופת חולים.
3) תאגיד בריאות כהגדרתו בסעיף 21 לחוק יסודות התקציב.
4) מוסד ציבורי כהגדרתו בסעיף 9(2)(ב) לפקודה, למעט מוסד כאמור שהוא מוסד ציבורי זכאי.
5) מי שעיסוקו במכירת זכות במקרקעין המהווה מלאי עסקי בידו או מי שבשנות המס 2019 ו-2020 חל בחישוב הכנסתו סעיף 8א לפקודה, בשל עבודה ממושכת שמשך ביצועה עולה על שנה.
6) מוסד פיננסי, כמפורט להלן:
(א) תאגיד בנקאי כהגדרתו בחוק הבנקאות (רישוי),          התשמ"א-1981, לרבות תאגיד עזר כהגדרתו בחוק האמור.
(ב) מבטח כהגדרתו בחוק הפיקוח על שירותים פיננסיים (ביטוח), התשמ"א-1981.
(ג) חבר בורסה כהגדרתו בחוק ניירות ערך, התשכ"ח-1968.
(ד) חברה מנהלת כהגדרתה בחוק הפיקוח על שירותים פיננסיים (קופות גמל), התשס"ה-2005.
(ה) מנהל קרן כמשמעותו בחוק השקעות משותפות בנאמנות, התשנ"ד-1994.
"הסוכנות" – הסוכנות לעסקים קטנים ובינוניים שהוקמה במשרד הכלכלה והתעשייה, לפי החלטת הממשלה מס' 2190 מיום 12 באוגוסט 2007; 
"תקופות זכאות" – כל אחת מהתקופות שמפורטות להלן: 
1) חודשים מרץ ואפריל 2020 או חודשים מרץ–יוני 2020.
2) חודשים מאי ויוני 2020.
3) חודשים יולי ואוגוסט 2020.
4) חודשים ספטמבר ואוקטובר 2020.
5) חודשים נובמבר ודצמבר 2020.