מענק סיוע לעסקים בעד המשך העסקתם של עובדים

במטרה לסייע לעסקים אשר פעילותם העסקית נפגעה כתוצאה מההשפעה הכלכלית של התפשטות נגיף הקורונה, להעניק מענק חד פעמי בעד המשך העסקתם של עובדים בסכום האמור בסעיף 2 שלהלן ובהתאם למפורט בהחלטה זו:

1. תנאי הזכאות למענק במסלול המיידי
עוסק יהיה זכאי למענק אם מתקיימים לגביו כל אלה:
א. מחזור עסקאותיו בשנת 2019 עולה על 18,000 ש"ח ואינו עולה על 400 מיליון שקלים חדשים בשנה.
ב. מחזור עסקאותיו בתקופת הזכאות נמוך ממחזור עסקאותיו בתקופת הבסיס בסכום העולה על 25% ממחזור העסקאות בתקופת הבסיס.
ג. הירידה במחזורי העסקאות בתקופת הזכאות נגרמה מההשפעה הכלכלית של התפשטות נגיף הקורונה החדש.
ד. לא מתקיים לגביו אף אחד מאלה:
(1) הוא היה חייב בניהול פנקסים לשנת המס 2020 ולא ניהלם;
(2) פנקסיו לשנת המס 2019 נקבעו כבלתי קבילים, בקביעה שאינה ניתנת לערר או לערעור.
ה. הוא הגיש דוח תקופתי לפי סעיפים 67, 67א או 71א לחוק מס ערך מוסף, לתקופת הבסיס ולתקופת הזכאות, או הצהרה לפי תקנה 15 לתקנות מס ערך מוסף (רישום), התשל"ו-1976, לשנת 2020, לפי העניין, אם היה חייב בהגשתם לפי חוק מס ערך מוסף, ולגבי עוסק שבשנות המס 2019 ו-2020 חל עליו הפטור לפי סעיף 33 לחוק מס ערך מוסף – הוא הגיש דוח שנתי לשנת המס 2018 בהתאם לסעיף 131 לפקודת מס הכנסה, אם היה חייב בהגשתו, עד יום הגשת תביעה לקבלת מענק.
ו. העוסק לא קיבל כספים לצורך עידוד תעסוקה מרשות ההשקעות במשרד הכלכלה והתעשייה או מכוח חוק מענק לעידוד תעסוקה (הוראת שעה) (נגיף הקורונה החדש), התש"ף-2020 בעד תקופת הזכאות.
2. סכום המענק
א. עוסק יהיה זכאי למענק בסכום השווה למכפלה של 5,000 ש"ח במספר העובדים המזכים.
ב. בסעיף זה – "מספר עובדים מזכים":
1) לגבי עוסק המעסיק מעל 5 עובדים ושמחזור העסקאות שלו בשנת 2019 עולה על 300,000 ש"ח – ההפרש בין מצבת העובדים בתקופת הזכאות לבין מצבת העובדים הבסיסית כשהיא מוכפלת במקדם שימור העובדים;
2) לעוסק המעסיק עד 5 עובדים, או שמחזור העסקאות שלו בשנת 2019 היה נמוך מ- 300,000 ש"ח – ההפרש בין מצבת העובדים בתקופת הזכאות לבין מצבת העובדים הבסיסית כשהיא מוכפלת ב- 0.5.
3) ההפרש האמור בפסקאות (1) ו- (2) יעוגל כלפי מעלה למספר הקרוב ביותר שהוא מכפלה של המספר 0.5.
3. תביעה לקבלת מענק
א. המועד להגשת תביעה לקבלת מענק הוא החל ביום 15 בנובמבר 2020 ולא יאוחר מיום 30 ביוני 2021; המנהל רשאי לדחות את מועד התחילה להגשת תביעה לתקופה אחת שלא תעלה על 30 ימים אם מתקיימות סיבות טכניות שבשלהן לא ניתן להגיש את התביעה בטופס מקוון, וכן רשאי לדחות את המועד האחרון להגשת תביעות, מכל סיבה שהיא, בתקופה אחת שלא תעלה על 60 ימים. הודעה על דחיית מועדים לפי סעיף קטן זה תפורסם באתר האינטרנט של הסוכנות.
ב. לצורך הוכחת תנאי הזכאות לפי סעיפים 1(א) עד (ה) להחלטה זו, יציג עוסק אישורים מרשות המיסים בישראל; ואולם, עוסק שמחזורו אינו עולה על 300,000 ש"ח, יצרף לתביעתו הצהרה לעניין ירידה מחזור העסקאות לפי סעיף 1(ב) ולא אישור מרשות המיסים לעניין זה.
ג. תביעה לפי החלטה זו תוגש בטופס מקוון שקבע המנהל ותכלול את הפרטים הדרושים לשם בחינת עמידתו של העוסק בתנאים לקבלת המענק ולשם תשלום המענק לפי הוראות החלטה זו, והוא יהיה רשאי לדרוש פרטים נוספים או מסמכים לצורך קבלת המענק. 
ד. מבקש המענק ייתן את הסכמתו להעברת מידע הנוגע לעוסק מרשות המיסים, מהמוסד לביטוח לאומי, משירות התעסוקה אל הסוכנות לעסקים קטנים ובינוניים וכן לגבי העברת מידע מהסוכנות לגופים אלה בנוגע לרשימת עוסקים שלגביהם נדרש מידע, והכול לשם בחינת עמידתו בתנאים לקבלת המענק. אין באמור בכדי לגרוע מהוראות פרק ד' לחוק הגנת הפרטיות, התשמ"א-1981.
ה. המנהל יקבע בנוהל את יתר דרכי הגשת תביעה לקבלת מענק לרבות המסמכים שיש לצרף לצורך הוכחת העמידה בתנאי הזכאות, ומועדי התשלום.
ו. על החלטות המנהל בדבר יישום התנאים לזכאות לפי החלטה זו תוגש השגה למנהל או למי שהסמיכו לכך. לא ניתן להגיש למנהל בקשה כאמור בנוגע לקביעות רשות המיסים בישראל הנדרשות לצורך ביצוע החלטה זו, לרבות בדבר עמידה בתנאי הזכאות לפי סעיפים 1(א) עד (ה) להחלטה זו, ועל החלטות רשות המסים בישראל לרבות בדבר עמידה בתנאי הזכאות לפי סעיפים 1(א) עד (ה) להחלטה זו, תוגש השגה לרשות המיסים בישראל. 
4. זכאות למענק במסלול המאוחר
למסלול המאוחר רשאי להגיש עוסק שמתקיימים בו התנאים האמורים בסעיף 1 וכן התנאים הבאים (בהחלטה זו – עוסק במסלול מאוחר):
א. בתקופת פעילותו לאחר יום 1 בינואר 2019, חל החיוב במס על עיקר עסקאותיו עם קבלת התמורה, והתמורה ניתנה בחלוף למעלה מ-30 ימים מיום מסירת הטובין או מתן השירות, לפי העניין;  
ב. העוסק לא קיבל מענק במסלול המיידי. 
5. להטיל על המנהל לפעול ליישום החלטה זו.
6. לקבוע שככל שבתוך 30 ימים מיום החלטה זו, לא תאשר הכנסת את טיוטת חוק התכנית לסיוע כלכלי (נגיף הקורונה החדש) (הוראת שעה) (תיקון), התש"ף-2020, יגיש שר האוצר תיקון להחלטה זו לצורך עריכת השינויים הנדרשים עבור מתן המענק לפי החלטה זו.
7. הגדרות
בהחלטה זו:
"הסוכנות" – הסוכנות לעסקים קטנים ובינוניים שהוקמה במשרד הכלכלה והתעשייה לפי החלטה מס' 2190 מיום 12 באוגוסט 2007;
"חוק יסודות התקציב" – חוק יסודות התקציב, התשמ"ה-1985;
"חוק מס ערך מוסף" – חוק מס ערך מוסף, התשל"ו-1975;
"מוסד ציבורי זכאי" – מוסד ציבורי כהגדרתו בסעיף 9(2)(ב) לפקודה, שמתקיימים בו שני אלה:
(1) שליש לפחות מהכנסתו בשנת המס 2018, כפי שדווחה בדוח שהגיש לפי סעיף 131 לפקודה, ואם הגיש דוח כאמור לגבי ההכנסה לשנת המס 2019 לפני יום הגשת התביעה לקבלת מענק לפי החלטה זו– שליש מהכנסתו בשנת המס 2019 כפי שדווח באותו דוח, לא היה מתמיכות ותרומות;
(2) עיקר הכנסתו בשנת המס 2018, כפי שדווחה בדוח שהגיש לפי סעיף 131 לפקודה, ואם הגיש דוח כאמור לגבי שנת המס 2019 לפני יום הגשת התביעה לקבלת מענק לפי החלטה זו – עיקר הכנסתו בשנת המס 2019, שאינה הכנסה מתמיכות ותרומות, התקבלה ממכירת שירותים או מוצרים שהתמורה בשלהם מתקבלת באופן שוטף ובמהלך רוב חודשי השנה;
"מחזור עסקאות" –
(1) לגבי מי שאינו מוסד ציבורי זכאי – מחזור עסקאות של עוסק, כהגדרתו בחוק מס ערך מוסף, למעט מכירות הוניות ועסקאות שדווחו בידי הקונה לפי סעיפים 20 או 21 לחוק מס ערך מוסף;
(2) לגבי מוסד ציבורי זכאי – הכנסה כהגדרתה בפקודה;
"מחזור עסקאות בשנת 2019" –
מחזור עסקאות כפי שדווח לרשות המיסים בישראל על פי דין לגבי שנת 2019, ולעניין כל אחד מאלה, מחזור העסקאות כמפורט לצדו:
(1) לגבי עוסק שפעילותו החלה אחרי יום 1 בינואר 2019 – מחזור העסקאות שלו מיום 1 בחודש שלאחר יום תחילת פעילותו עד יום 31 בדצמבר 2019, מחולק במספר חודשי הפעילות בשנת 2019 ומוכפל ב-12;
(2) לגבי עוסק הרשום כשותפות לפי חוק מס ערך מוסף או עוסק הרשום כעוסק אחד עם עוסק אחר לפי סעיף 56 לחוק האמור – לפי מחזור העסקאות המאוחד של השותפות או של העוסקים הרשומים יחד, לפי העניין;
"מחזור עסקאות בתקופת הבסיס" –
מחזור עסקאות לחודשים ספטמבר-אוקטובר 2019, כפי שדווח לרשות המיסים בישראל על פי דין עד יום 1 במרץ 2020; לגבי עסק שפעילותו החלה לאחר יום 1 בספטמבר 2019 יראו את מחזור העסקאות בתקופת הבסיס בשנת 2019 כמחזור העסקאות מיום תחילת החודש העוקב ליום פתיחת העסק עד יום 29 בפברואר 2020, כשהוא מחולק במספר חודשי העיסוק כאמור ומוכפל ב-2, ובלבד שדיווח בתקופה זו על מחזור גדול מאפס; לעניין המסלול המאוחר – במקום חודשים ספטמבר-אוקטובר 2019 יבואו בחשבון חודשים נובמבר ודצמבר 2019.
"מחזור עסקאות בתקופת הזכאות" –
מחזור עסקאות לחודשים ספטמבר אוקטובר 2020, כפי שדווח לרשות המיסים בישראל על פי דין; לעניין המסלול המאוחר – במקום חודשים ספטמבר אוקטובר 2020 יבואו בחשבון חודשים נובמבר ודצמבר 2020.

"מקדם שימור עובדים" –
(1) לעוסק ששיעור הירידה במחזור העסקאות שלו כאמור בסעיף 1(ב) עולה על 25% ואינו עולה על 40% – המקדם הוא 0.8;
(2) לעוסק ששיעור הירידה במחזור העסקאות שלו כאמור בסעיף 1(ב) עולה על 40% ואינו עולה על 60% – המקדם הוא 0.7;
(3) לעוסק ששיעור הירידה במחזור העסקאות שלו כאמור בסעיף 1(ב) עולה על 60% ואינו עולה על 80% – המקדם הוא 0.55;
(4) לעוסק ששיעור הירידה במחזור העסקאות שלו כאמור בסעיף 1(ב) עולה על 80% – המקדם הוא 0.4;
"המנהל" –
מנהל הסוכנות לעסקים קטנים ובינוניים או מי שהוסמך על ידו לצורך ביצוע החלטה זו;
"מצבת עובדים בתקופת הזכאות" –
מספר העובדים המוכרים, בצירוף מחצית ממספר העובדים החלקיים, שהועסקו אצל אותו מעסיק בתקופת הזכאות; לעניין זה לא יובאו בחשבון עובדים שפוטרו או היו בחופשה ללא תשלום בתקופת הזכאות, כולה או חלקה;
"מצבת העובדים הבסיסית" –
מספר העובדים המוכרים שהועסקו אצל אותו עוסק בחודש ינואר 2020 או פברואר 2020, לפי בחירת העוסק, בצירוף מחצית ממספר העובדים החלקיים; לעניין זה לא יובאו בחשבון עובדים שפוטרו או היו בחופשה ללא תשלום בתקופה האמורה, כולה או חלקה;
"עובד מוכר" –
עובד שמתקיימים בו כל אלה:
(1) הוא תושב ישראל לרבות תושב ישראל באזור, העובד אצל מעסיק, בישראל או באזור; לעניין זה, "אזור" – כהגדרתו בסעיף 378 לחוק הביטוח הלאומי;
(2) הכנסתו מהמעסיק חייבת במס לפי סעיף 2(2) לפקודה, והמעסיק ניכה מס משכרו בהתאם להוראות סעיפים 164 ו-166 לפקודה אם ניכוי כאמור מתחייב לפי הוראות אותם סעיפים;
(3) הכנסתו מהמעסיק חייבת בדמי ביטוח לאומי והמעסיק ניכה אותם בהתאם לפרק ט"ו לחוק הביטוח הלאומי, אם ניכוי כאמור מתחייב לפי הוראות אותו פרק;
(4) הוא אינו המעסיק, ולעניין תאגיד – הוא אינו בעל השליטה בתאגיד או מנהל התאגיד; לעניין זה, "שליטה" – כהגדרתה בחוק ניירות ערך, התשכ"ח-1968;
(5) שכרו אצל המעסיק בעד תקופת הזכאות בממוצע לחודש הוא מעל 5,300 ש"ח; ולעניין עובד שמשתכר שכר מינימום מותאם – שכרו אצל המעסיק הוא מעל 2,650 ש"ח, ובלבד שהמעסיק או העובד הציגו אישור המעיד על החלטה למתן שכר מינימום מותאם לאותו עובד;
"עובד חלקי" –
עובד שמתקיים בו האמור בפסקאות (1) עד (4) להגדרת עובד מוכר, וששכרו החודשי אצל המעסיק בעד תקופת הזכאות נע בין 2,650 ש"ח ל- 5,300 ש"ח; ולעניין עובד שמשתכר שכר מינימום מותאם – שכרו אצל המעסיק נע בין 1,325 ש"ח ל- 2,650 ש"ח, ובלבד שהמעסיק או העובד הציגו אישור המעיד על החלטה למתן שכר מינימום מותאם לאותו עובד;
"עוסק" –
חייב במס כהגדרתו בחוק מס ערך מוסף, למעט כל אלה:
(1) גוף מתוקצב כהגדרתו בסעיף 21 לחוק יסודות התקציב;
(2) קופת חולים;
(3) תאגיד בריאות כהגדרתו בסעיף 21 לחוק יסודות התקציב;
(4) מוסד ציבורי כהגדרתו בסעיף 9(2)(ב) לפקודה, למעט מוסד כאמור שהוא מוסד ציבורי זכאי;
(5) מי שעיסוקו במכירת זכות במקרקעין המהווה מלאי עסקי בידו או מי שבשנות המס 2019 ו-2020 חל בחישוב הכנסתו סעיף 8א לפקודה, בשל עבודה ממושכת שמשך ביצועה עולה על שנה;
(6) מוסד פיננסי כמפורט להלן:
(א) תאגיד בנקאי כהגדרתו בחוק הבנקאות (רישוי), התשמ"א-1981, לרבות תאגיד עזר כהגדרתו בחוק האמור;
(ב) מבטח כהגדרתו בחוק הפיקוח על שירותים פיננסיים (ביטוח), התשמ"א-1981;
(ג) חבר בורסה כהגדרתו בחוק ניירות ערך, התשכ"ח-1968;
(ד) חברה מנהלת כהגדרתה בחוק הפיקוח על שירותים פיננסיים (קופות גמל), התשס"ה-2005;
(ה) מנהל קרן כמשמעותו בחוק השקעות משותפות בנאמנות, התשנ"ד-1994;
(7) תאגיד שהוקם בחוק או לפיו;
(8) עוסק שדיווח לרשות המיסים בישראל על סגירת עסקו לפני תקופת הזכאות; לעניין זה, יראו גם עוסק שחלה ירידה ניכרת בהוצאות שהוציא לצורך ייצור הכנסה בעסקו בשל הפסקת פעילות העסק, ודיווח על מחזור עסקאות בשיעור אפס לגבי תקופת הזכאות כמי שדיווח על סגירת עסקו;
(9) עוסק שדיווח לגבי שלושת החודשים שלפני חודש מרס 2020 על מחזור עסקאות בשיעור אפס;
"עסקה" – למעט מכר טובין או מתן שירות מאת בעל מניות בחברה או שותף בשותפות לחברה שהוא בעל מניות בה או לשותפות שהוא שותף בה, לפי העניין;
"הפקודה" – פקודת מס הכנסה;
"שכר מינימום מותאם" – כמשמעותו בסעיף 4 לתקנות שכר מינימום (שכר מותאם לעובד עם מוגבלות בעל יכולת עבודה מופחתת), התשס"ב-2002;
"תקופת הבסיס" –חודשים ספטמבר אוקטובר 2019; לעניין המסלול המאוחר – חודשים נובמבר דצמבר 2019;
"תקופת הזכאות" –חודשים ספטמבר ואוקטובר 2020; לעניין המסלול המאוחר – חודשים נובמבר דצמבר 2020 ולמעט לעניין קבלת כספים לצורך עידוד תעסוקה לפי סעיף 1(ו); הפרש מצבת העובדים לפי סעיף 2(ב); הגדרת "מצגת עובדים בתקופת הזכאות", שכר העובד המוכר לפי פסקה (4) להגדרת עובד מוכר; הגדרת "עובד חלקי".