מדיניות ממשלתית לקידום שילובם המיטבי של יוצאי אתיופיה בחברה הישראלית – תכנית משרד הבינוי והשיכון בתחום ההלוואות לדיור ובתחום ההתחדשות העירונית

הלוואות לדיור

א. בהמשך להחלטות הממשלה מס' 3116 מיום 10.2.2008 בעניין תכנית חומש לשיפור קליטת בני העדה האתיופית, מס' 4624 מיום 13.5.2012 בעניין שיפור קליטת יוצאי אתיופיה ומס' 1300 מיום 9.2.2014 בעניין גיבוש תכנית לקידום שילובם המיטבי של יוצאי אתיופיה בחברה הישראלית, ובמטרה להמשיך לפעול לשילובם המוצלח של יוצאי אתיופיה בחברה הישראלית – לשפר את תנאי ההלוואות לדיור הניתנות מטעם המדינה ליוצאי אתיופיה כסיוע לצורך רכישת דירה ראשונה כדלקמן:

1. משפחות יוצאי אתיופיה יהיו זכאיות להלוואה לדיור בסך של 600,000 ₪ לתקופה של 25 שנה (להלן – ההלוואה), שתוחזר בהחזרים חודשיים, בתנאים המפורטים להלן –

א. 10 שנים ראשונות – סכום ההלוואה יהיה צמוד למדד המחירים לצרכן, ללא ריבית שנתית.

ב. החל מהשנה האחת עשרה ועד תום תקופת ההלוואה – סכום ההלוואה יהיה צמוד למדד המחירים לצרכן בצירוף ריבית שנתית של 2%.

2. מספר משפחות יוצאי אתיופיה הזכאיות לקבלת ההלוואה יעמוד על 200  בשנה ולמשך ארבע שנות התכנית 2020-2017.
3. משרד הבינוי והשיכון ומשרד האוצר ינחו את התאגידים הבנקאיים אשר באמצעותם יינתנו ההלוואות, כי אין לחייב רכישת פוליסת ביטוח כתנאי לביצוע ההלוואה. מובהר כי סעיף זה לא יחול ביחס להלוואה משלימה הניתנת ממקורות התאגיד הבנקאי.
4. מנכ"ל משרד הבינוי והשיכון ימנה, בתוך 60 יום מאישור החלטה זו ולאחר תיאום עם משרד ראש הממשלה, ועדת מעקב מקצועית מייעצת. לפחות 50% מחברי הוועדה יהיו יוצאי הקהילה, שיש להם תרומה מקצועית רלוונטית. הוועדה תתכנס לפחות 3 פעמים בשנה, ותדון בין היתר בדיווחים שיוצגו בפניה אודות מידת יישום המדיניות לשיפור בתנאי המגורים והסביבה של יוצאי אתיופיה, בחסמים שיתגלו, בהצעת פתרונות להסרתם וכן בנושאים נוספים שיובאו בפניה כדי להבטיח מימוש מקסימלי ומיטבי של המשכנתאות בהתאם למדיניות.
5. משרד הבינוי והשיכון יציג, בסוף כל שנה קלנדרית, את נתוני המימוש של ההלוואות לצוות היישום והמעקב הפועל במשרד ראש הממשלה, על מנת לבחון את יעילות התכנית. בדיונים ישתתפו נציגים רלוונטיים ממשרד האוצר.
6. משרד הבינוי והשיכון, משרד האוצר ונציבות שירות המדינה יפעלו למינוי עובד ייעודי בתקן חדש במשרד הבינוי והשיכון, לצורך ריכוז הטיפול בנושא. תקופת העסקתו של העובד תהיה בהתאם לתקופת יישום החלטה זו.
7. לתקן את  סעיף 3.3.2 להחלטת הממשלה מס' 3116 מיום 10.2.2008 בעניין תכנית חומש לשיפור קליטת בני העדה האתיופית (להלן – החלטה 3116) כך שהוראות החלטה 3116 יחולו על זוגות שאחד מהם הינו יוצא אתיופיה, ללא הגבלת גיל ביחס למי מבני הזוג.
8. לעניין החלטה זו – "יוצא אתיופיה" – מי שהוא, או אחד מהוריו, נולד באתיופיה.

התחדשות עירונית

ב. בהמשך להחלטות הממשלה מספר 3116 מיום 10.2.2008 בדבר תכנית חומש לשיפור קליטת בני העדה האתיופית, מספר 1979 מיום 15.7.2010 בעניין תיקון לתכנית החומש, מספר 4624 מיום 13.5.2012 בעניין שיפור קליטת יוצאי אתיופיה, מספר 1300 מיום 9.2.2014 בעניין גיבוש תכנית לקידום שילובם המיטבי של יוצאי אתיופיה בחברה הישראלית ומספר 324 מיום 31.7.15 בעניין מדיניות ממשלתית לקידום שילובם של אזרחי ישראל ממוצא אתיופי בחברה הישראלית, לקדם תכנית בתחום ההתחדשות העירונית בין השנים 2021-2017, כמפורט להלן:

1. לתמוך בקידום הליכי התחדשות עירונית בשכונות קרית משה ברחובות, רמת אליהו בראשון לציון והשכונות דורה, נאות שקד וקרית נורדאו בנתניה (להלן: "השכונות"), אשר בהן קיים שיעור ניכר של יוצאי אתיופיה וישימות גבוהה למימוש תהליכי התחדשות עירונית בהיקף נרחב, וזאת באופן המפורט:

א. תכנון – להטיל על משרד הבינוי והשיכון להמשיך בקידום התכנון לתהליכי התחדשות עירונית בשכונות, למעט התכנית לרמת אליהו בראשון לציון, המקודמת על ידי הרשות המקומית, ולהביא לכדי אישור סטטוטורי את התכניות אשר עם מימושן צפויות להיווסף אלפי יחידות דיור בכל אחת מהשכונות.

ב. כלי מימוש – להטיל על משרד הבינוי והשיכון לפעול לעידוד בעלי הדירות בשכונות (להלן – בעלי הדירות) לממש ולהוציא לפועל את תהליכי ההתחדשות העירונית, וזאת באמצעות הפעולות הבאות: הקמת מינהלות פרויקט בשכונות וליווי חברתי; סיוע במתן יעוץ משפטי והכוונה למיצוי זכויות בעלי הדירות; סיוע בהשלמת מימון או בהמלצה להקצאת קרקע משלימה במקומות בהם אין כדאיות כלכלית; סיוע לבעלי הדירות לצורך הסתגלות למגורים בבניינים המחודשים/החדשים.

ג. תקציב – היקף התקציב ליישום התכנית יעמוד על 120 מלש"ח בפריסה שווה על פני חמש שנים 2021-2017 (סה"כ 24 מלש"ח לשנה), ממקורות משרד הבינוי והשיכון.

ד. פיתוח המרחב הציבורי ושטחי הציבור  לצורך בחינת הצורך בסיוע במימון מרכיבים משלימים כמוסדות ציבור ותשתיות תומכות, מעבר לכלי הסיוע הרגילים העומדים בפני הממשלה והמקורות העומדים בפני העיריות, יוקם צוות בראשות נציג שר הבינוי והשיכון ובהשתתפות נציג משרד ראש הממשלה ונציג משרד האוצר, אשר יגיש המלצותיו לממשלה בתום הרבעון השני של שנת 2018 לעניין הצורך  בסיוע שיידרש והיקפו, זאת לאחר שיבחן את הצרכים בכל אחת מהשכונות, את ההכנסות הצפויות מגביית אגרות והיטלים ואת הצפי לקצב המימוש של הפרויקטים.

ה. קרית משה-רחובות: על מנת לקדם את התכנית בשכונה זו – 

1. להורות למנהל רשות מקרקעי ישראל (בסעיף זה – הרשות) להביא הצעת החלטה להנהלת הרשות בדבר הקצאת השטחים שאינם מבונים מצפון מזרח לכביש מס' 411 כקרקע משלימה, לטובת תכנית ההתחדשות העירונית בשכונת קרית משה ברחובות, בהתאם לכללים הקבועים בהחלטת מועצת מקרקעי ישראל מספר 1415 ו/או לכללים אחרים שיקבעו לטובת מיזמי התחדשות עירונית ותוך התחשבות בנסיבות החריגות של שכונת קרית משה והגבלת האפשרות לשימוש אחר באותה קרקע משלימה.

2. להורות למשרד להגנת הסביבה לבחון מהם האמצעים הדרושים להתמודדות עם השפעת הרעש הנובע משדה התעופה "תל נוף", וליתן הנחיות לצורך הטמעתן בהוראות התכנית, בפרט ביחס לשטח המפורט בסעיף ה.1 לעיל, אשר לגביהן תירשם הערה בספרי רישום המקרקעין.       

2. מנהל הרשות להתחדשות עירונית יקיים מעקב אחר התקדמות תהליכי ההתחדשות העירונית האמורים בהחלטה זו. לקראת חלוף חמש שנים מיום קבלת החלטה זו, יגיש שר הבינוי והשיכון המלצות לממשלה להמשך יישום הפרויקט לרבות האמצעים הדרושים לכך, בעיקר בכל הקשור להסתגלות למגורים בבניינים המחודשים/החדשים, ולסיוע לרשויות המקומיות בכל הקשור לפיתוח המרחב הציבורי ושטחי הציבור.