מה הוחלט?
בהתייחס לטיוטת חוק התוכנית הכלכלית (תיקוני חקיקה ליישום המדיניות הכלכלית לשנות התקציב 2023 ו-2024), התשפ"ג-2023, לאשר, על דעת הממשלה בהתאם להחלטתה מס' 240 מיום 24.2.2023, את:
א. פרק התחדשות עירונית (חלק ב') (דפים….).
ב. פרק שמירה על מקרקעי ישראל (דפים…).
ג. פרק תכנון ובנייה (חלק ב') (דפים….).
ד. פרק ייעול התחבורה הציבורית (דפים…).
ה. פרק: אבטחה (דפים….).
ו. פרק: השכרה ארוכת טווח (דפים…) כפוף לכך שבדיקת הערת אזהרה בלבד תהיה באחריות משרד האוצר וכן בהתאם לתיקון שהוצע להגדלת העיצומים על הפרת הוראת בעלות אחודה עד סכום של 100,000 ₪ אם המפר הוא תאגיד.
ז. פרק: הפחתת רגולציה (חלק ב') (דפים…).
ח. פרק: חוק לקידום תשתיות לאומיות (חלק א') (דפים….) כפוף לתיקונים הבאים:
1. סעיף 31 שעניינו "מיזמי תשתית חיוניים מועדפים, יתוקן כך שבמקום: "הממשלה, לפי הצעת שר האוצר", יבוא: "הממשלה, לפי הצעת ראש הממשלה ושר האוצר".
2. בסעיף 23, שעניינו מסירת שטח לרשות המקומית, יימחקו סעיפים קטנים (6) ו-(7).
ט. פרק: חוק לקידום תשתיות לאומיות (חלק ב') (דפים…) כפוף לתיקונים הבאים:
1. בפרק ח', סעיף 5(18)(ב)(5) תתווסף המילה "ובטיחותו" לאחר המילים "שלום הציבור".
2. לעניין סעיף 2 שעניינו 'תיקון פקודת הקרקעות', בסעיף (ב) המוסיף את סעיף (3א) לחוק, יובהר בנוסח כי נדרשת המלצה חיובית של הוועדה המייעצת ולא כל המלצה.
3. לעניין הרכב ועדת השרים לתשתיות חיוניות, בכל הנוגע לסעיף אישור שבשתיקה, נציג השר הרלוונטי יהיה נציג השר האחראי על הגוף שלגביו נידון האישור שבשתיקה; בכל הנוגע לסוגיית אישור תוכניות תשתית חיוניות מועדפות, לראש הממשלה יהיו שני ממלאי מקום בוועדה – שר הפנים ושר האוצר.
4. בסעיף 3, פסקת משנה (1), שעניינה חלוקת הכנסות מארנונה בהתאם להשפעות חיצוניות, תימחק.
5. פסקת משנה (2) של סעיף 3 – תיקון פקודת העיריות ופקודת המועצות המקומיות כך שלא יוטלו היטלים על מתקנים סולאריים המשמשים קירוי לחניונים – הוסכם כי, כדי למנוע כפל, ככל שמשרד הפנים יאשר פתרון אחר בדמות פטור מאחוזי בנייה למתקנים פוטו וולטאיים המשמשים לקירוי, שייקבע בחקיקה או בתקנות, הממשלה לא תקדם את החקיקה בסעיף זה.
6. לעניין חוק אוויר נקי –
א. הצעת החוק תכלול הסדרי אכיפה ביחס לפעילות מנהל המערכת, שייקבעו בהסכמת משרדי משפטים, הגנת הסביבה, האוצר והאנרגיה והתשתיות, ויוכנסו התאמות בנוסח בהתאם לכך. ללא הסדרי אכיפה מוסכמים, לא יקודם התיקון לחוק אוויר נקי בעניין הפעלת תחנת כוח במצב סיכון.
ב. משרדי האוצר, הגנת הסביבה, האנרגיה והתשתיות והמשפטים יגיעו להסכמות בנושא הנוהל הזמני שייקבע בהוראת המעבר. ללא הסכמה, יקודם ההסדר בנוסח שהובא לוועדת השרים.
ג. משרדי האוצר, הגנת הסביבה, האנרגיה והתשתיות והמשפטים יגיעו להסכמות בעניין הגורם המאשר ותקופות ההארכה מעבר ל-21 ימים. ללא הסכמה, יקודם ההסדר בנוסח המצורף.
7. יועצים סביבתיים – בגין מיזמי תשתית – המשרד להגנת הסביבה יעמוד בלוחות הזמנים הקבועים בתקנות התסקירים. בגין מיזמי תשתית חיוניים כאמור בתזכיר חוק תשתיות לאומיות בנספח א', אשר מקודמים במוסדות התכנון בהם היועצים הסביבתיים הם יועצים סביבתיים מטעם המשרד להגנת הסביבה, המשרד להגנת הסביבה יעמוד בלוחות הזמנים לעניין תסקירי השפעה על הסביבה בהתאם ללוחות הזמנים של הוועדה לתשתיות לאומיות.
תיקבע תקופת מדידה בת שנתיים למעקב אחר עמידת המשרד להגנת הסביבה במחויבויות אלה, אשר תחל בעוד שנה וחצי. החל מתום תקופת המדידה יבחן שר הפנים את עמידתם של היועצים הסביבתיים בלוחות הזמנים, ואם לא הייתה עמידה בלוחות הזמנים, יוכל לקבוע כי היועצים הסביבתיים במוסדות התכנון יהיו יועצים חיצוניים המועסקים דרך מוסדות התכנון.
י. פרק: בריאות (חלק א') – לדחות את הדיון לישיבתה הבאה של ועדת השרים.
יא. פרק: בריאות (חלק ב') המצורף (דפים…) כפוף לתיקונים הבאים:
בהוראות לעניין כיסוי ביטוחי דומה בביטוחי בריאות ייקבע בחוק כי:
1. רשימות ההסדר של חברות הביטוח בפוליסות "משלים שב"ן" ופוליסות "שקל ראשון" יהיו זהות.
2. ייקבע כי עבור כל חברת ביטוח – רשימת הרופאים המנתחים שנמצאים בהסדר עמה תורכב כך שלפחות 50% מהרופאים שנמצאים ברשימה זו הם רופאים הנמצאים ברשימות של השב"נים. כמו כן, שינוי רשימת הרופאים שבהסדר עם חברת הביטוח אשר מביא להורדה בשיעור החפיפה של הרופאים ברשימה זו עם רשימת שב"ן כלשהי ביחס למצב היום (לפי הנתונים הקיימים), תתאפשר רק באישור הממונה על שוק ההון, ביטוח וחיסכון ולאחר הליך בקשה מסודר ומנומק.
3. יובהר בנוסח כי הגדרת משלים שב"ן המופיעה בחוק היא מבלי לגרוע מסמכות הממונה על שוק ההון לפי סעיף 40 לחוק הפיקוח על הביטוח.
4. מועד התחילה של חובת התשלום ייקבע בתיאום עם רשות שוק ההון, ביטוח וחיסכון.
5. הפרות כלליות ועיצומים ייקבעו בהסכמת משרד המשפטים.
יב. פרק: יבוא מוצרי מזון (דפים….).
יג. פרק: חקלאות (חלק ב') (דפים…) כפוף לאישור הנוסח בהסכמת משרד המשפטים.
יד. פרק: הגברת התחרותיות בשוק מוצרי המזון והטואלטיקה (דפים…….).
לקראת העברת התקציב לשנת 2023 ו- 2024, הממשלה מחליטה לערוך תיקונים רבים בסעיפי החוק. לפירוט המלא ראו לשון החוק.