חיזוק מערך הטיפול בהתמכרויות – אימוץ מסקנות הוועדה לקידום מערך הטיפול בהתמכרויות ובחינת העברת האחריות הביטוחית לקופות החולים ותיקון החלטת ממשלה

מחליטים: בהמשך להחלטות הממשלה מס' 516(חק/126) מיום 21.10.2021 ומס' 517(חק/127) מיום 21.10.2021 בדבר הקמת ועדה             בין-משרדית לקידום מערך הטיפול בהתמכרויות ובחינת העברת האחריות הביטוחית לקופות החולים (להלן: הוועדה), בהמשך לעבודת הוועדה ובמטרה לשפר את השירות הניתן לאוכלוסיית המכורים, לאמץ את ממצאי דו"ח הוועדה ואת המלצותיה המצורפים בזה (דפים ..-..), ובהתאם: 
א.    להנחות את מנכ"ל משרד הבריאות לפעול ליישום דו"ח הוועדה, לרבות פרסום מבחני תמיכה לקופות החולים לשנים 2025-2022 בהתאם לעקרונות ולדגשים המקצועיים המפורטים בדו"ח הוועדה, כאשר טיוטת המבחנים תפורסם בתוך 90 ימים להערות הציבור.
ב.    לתקן את החלטת הממשלה מס' 289 מיום 1 באוגוסט 2021 (להלן – ההחלטה), אשר תוקנה בהחלטת הממשלה 551 מיום 24 באוקטובר 2021, כך שבנספח להחלטה, במקום:

"
יבוא:
"

    מחליטים: בהמשך להחלטות הממשלה מס' 516(חק/126) מיום 21.10.2021 ומס' 517(חק/127) מיום 21.10.2021 בדבר הקמת ועדה             בין-משרדית לקידום מערך הטיפול בהתמכרויות ובחינת העברת האחריות הביטוחית לקופות החולים (להלן: הוועדה), בהמשך לעבודת הוועדה ובמטרה לשפר את השירות הניתן לאוכלוסיית המכורים, לאמץ את ממצאי דו"ח הוועדה ואת המלצותיה המצורפים בזה (דפים ..-..), ובהתאם: 
א.    להנחות את מנכ"ל משרד הבריאות לפעול ליישום דו"ח הוועדה, לרבות פרסום מבחני תמיכה לקופות החולים לשנים 2025-2022 בהתאם לעקרונות ולדגשים המקצועיים המפורטים בדו"ח הוועדה, כאשר טיוטת המבחנים תפורסם בתוך 90 ימים להערות הציבור.
ב.    לתקן את החלטת הממשלה מס' 289 מיום 1 באוגוסט 2021 (להלן – ההחלטה), אשר תוקנה בהחלטת הממשלה 551 מיום 24 באוקטובר 2021, כך שבנספח להחלטה, במקום:
"
משרד     שם תכנית    מספר תכנית    2021    2022    פירוט
חינוך    פעילויות ופרויקטים    20-67-01    59,500    74,500    תכניות לנוער בסיכון ציוני דתי, מענק ירושלים בחינוך, פעילות בלתי פורמלית, שירות לאומי ומורות מתנדבות, תקצוב רשתות החינוך הטכנולוגי
בריאות    בריאות הנפש    24-07-14    2,000    62,000    רכש שירותי גמילה, טיפול בהתמכרויות
"
יבוא:
"
משרד     שם תכנית    מספר תכנית    2021    2022    פירוט
חינוך    פעילויות ופרויקטים    20-67-01    59,500    59,500    תכניות לנוער בסיכון ציוני דתי, מענק ירושלים בחינוך, פעילות בלתי פורמלית, שירות לאומי ומורות מתנדבות, תקצוב רשתות החינוך הטכנולוגי
בריאות    בריאות הנפש    24-07-14    2,000    77,000    רכש שירותי גמילה, טיפול בהתמכרויות
"
ג.    לצורך מימון החלטה זו, בהתאם להמלצות הוועדה, יוקצו סך של 85 מיליון ש"ח בשנה לבסיס התקציב של משרד הבריאות לטובת תקצוב השירותים המפורטים בדו"ח הוועדה. בהתאם לסעיף קטן 1(ד) להחלטת הממשלה מס' 551 מיום 24.10.2021, סכום זה נכלל בתוכנית התלת-שנתית שהוכנה לשנים 2025-2023. על כן, ההוצאה הכרוכה בביצוע סעיף זה לא גורמת לחריגה מסכום ההוצאה השנתית בשנים 2025-2023.
ד.    לרשום את הודעת קופות החולים שלפיה בכוונתן להשתתף בתוכנית באופן מלא ולנצל את המשאבים שיוקצו להן בהתאם לכללים שייקבעו.
ה.    לרשום את הודעת משרד הבריאות שלפיה מערך הטיפול בהתמכרויות שמפעיל היום משרד הבריאות ימשיך לפעול ולא יצומצם בשנים           2025-2022.
ו.    להטיל על מנכ"ל משרד ראש הממשלה בשיתוף המשרד לביטחון הפנים, באמצעות הרשות הלאומית לביטחון קהילתי, לבצע עבודת המשך בסוגיות רוחביות הנוגעות לטיפול באוכלוסיית המכורים, מעבר לסוגיות שבהן עסק דו"ח הוועדה. עבודת המטה תיעשה בהשתתפות משרד הבריאות, משרד הרווחה והביטחון החברתי, משרד האוצר, משרד החינוך, הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה וכל גורם רלוונטי נוסף. בין הנושאים שיידונו, יושם דגש על מניעת התמכרויות, קידום מנגנון משותף לתיאום בין קופות החולים למחלקות לשירותים חברתיים, תיאום בין-משרדי בממשקי הטיפול באוכלוסייה ותיאום ממשקי העבודה עם הרשויות המקומיות. כמו כן, ייבחנו הדרכים להשלמת תמונת נתונים מקיפה לתופעת ההתמכרויות בישראל, לרבות התמכרויות התנהגותיות, תוך בחינת אפשרות להרחבת פעילות מרכז הניטור לתופעות השימוש בסמים ואלכוהול כפי שנקבעה בהחלטת הממשלה מספר 588 מיום 29.11.2020.
ז.    לקבוע כי עד ליום 1.1.2026 יגיש משרד הבריאות לממשלה דו"ח מקיף, שיבוצע בשיתוף גורמי מחקר חיצוניים ובהתאמה למחקר המלווה. כחלק מהדו"ח תתבצע בחינה של פעילות הקופות, לרבות על הפעילות שנעשתה, היקף כוח האדם שהוכשר, מספר המטופלים וניתוח של הצלחת התכניות האופרטיביות שיקדמו הקופות. כמו כן, יתבצעו אומדנים, בתיאום עם אגף התקציבים במשרד האוצר, בנוגע   לגודל אוכלוסיית היעד הרלוונטית, אמידת איכות הטיפול שסיפקו הקופות למטופלים ובחינת ההשפעה על שאר מערך בריאות הנפש ועל השירותים הניתנים על ידי שירותי הרווחה או מטעמם ועל ממשקי העבודה בין שירותים אלה לבין קופות החולים. במסגרת הצגת  הדו"ח לממשלה, ובהינתן שתהיה תמונת מצב ברורה יותר של היקפי הפעילות ואופן הפעילות המומלץ לטיפול בהתמכרויות, יידון הטיפול במכורים במסגרת עבודת הקופות ומשרד הבריאות וכן תיבחן שוב סוגיית העברת האחריות הביטוחית לקופות החולים.