התאמת מבנה ניהול הנדל"ן והתכנון בממשלה להתמודדות עם משבר הדיור

לאור הצורך להתאים את מבנה ניהול הנדל"ן והתכנון בממשלה כך שיאפשר את יישום מדיניותה לשם התמודדות עם משבר הדיור באופן יעיל, לבצע את הפעולות הבאות:

א. העברת רשות מקרקעי ישראל תחת שר האוצר:

1. בהתאם לסעיף 31(ב) לחוק יסוד: הממשלה, להעביר לשר האוצר את סמכויות שר הבינוי שהוקנו לו בחוק רשות מקרקעי ישראל, התש"ך-1960, בכפוף לאישור הכנסת.

בהתאם  לסעיף 31(ד) לחוק יסוד: הממשלה,  להעביר את  שטח  הפעולה של רשות מקרקעי ישראל ממשרד הבינוי למשרד האוצר. על-פי סעיף  9(א)(11)  ו-(ב)  לחוק   הממשלה, התשס"א-2001,   תימסר  הודעה  ליושב-ראש  הכנסת על-מנת שיביאה לידיעת הכנסת. כמו כן ייבחן הצורך בתיקוני חקיקה נדרשים כפועל יוצא מהחלטה זו.

ב. העברת מנהל התכנון ולשכות התכנון המחוזיות ממשרד הפנים למשרד האוצר:

2. בהתאם לסעיף 31(ד) לחוק יסוד: הממשלה, להעביר את שטח הפעולה תכנון ובנייה בכללותו, לרבות מינהל התכנון ולשכות התכנון המחוזיות (להלן: "מינהל התכנון") ממשרד הפנים למשרד האוצר, ולמסור על כך הודעה ליו"ר הכנסת על מנת שיביאה לידיעת הכנסת.
בהתאם לסעיף 31(ב) לחוק יסוד: הממשלה, להעביר לשר האוצר את סמכויות שר הפנים שהוקנו לו בחוקים המפורטים להלן בהתאם לפרטי התוכנית המפורטת כפי שתיקבע על פי סעיף 3 להלן ובכפוף לאישור הכנסת :

א. סמכויות שר הפנים לפי חוק התכנון והבנייה, התשכ"ה-1965 [להלן- חוק התכנון והבניה].

ב. סמכויות שר הפנים לפי חוק הליכי תכנון ובנייה להאצת הבנייה למגורים (הוראת שעה), תשע"א-2011.

ג. סמכויות שר הפנים לפי החוק לקידום הבנייה במתחמים מועדפים לדיור (הוראת שעה), התשע"ד–2014.

ד. סמכויות שר הפנים לפי הפרק הרביעי בחוק גנים לאומיים, שמורות טבע, אתרים לאומיים ואתרי הנצחה, תשנ"ח-1998, לרבות הסמכויות שעל פיו בפרק 1 (פרשנות) ובפרק 9 (הוראות שונות).

ה. סמכויות שר הפנים לפי חוק משק הגז הטבעי, התשס"ב-2002.

3. אופן יישום ההחלטה האמורה בסעיף 2 ילובן, בין היתר, בשים לב לתיקוני החקיקה הנדרשים ליישום מטרות החלטה זו ולהבטחת התיאום בין הליכי תכנון להיבטים מוניציפאליים,  ויובא לאישור קבינט הדיור במסגרת התוכנית המפורטת כאמור בסעיף 4 שלהלן.

4. מבלי לגרוע מהוראות סעיף 2 וסעיף 3 לעיל, להורות לשר האוצר להגיש לקבינט הדיור תכנית מפורטת לגבי אופן יישום העברת הסמכויות ושטח הפעולה כאמור בסעיפים 2 ו-3 לעיל, בתיאום עם נציב שירות המדינה והיועץ המשפטי לממשלה. הגשת הבקשה לאישור הכנסת ביחס להעברת סמכויות והעברת שטחי הפעולה בהתאם לסעיפים 2 ו-3 לעיל, יבוצעו רק לאחר אישור הקבינט לפי סעיף זה, ובכפוף לתוכנית המפורטת.

ג. הקמת מטה הדיור במשרד האוצר:

5. להקים מטה דיור לאומי במשרד האוצר בתוך 30 יום, אשר ישמש גוף מטה אשר מטרתו הבטחת יישום מדיניות הממשלה בתחום הדיור, בכפוף לתוכנית מפורטת לענין  סמכויותיו, תפקידיו ודרכי עבודתו של המטה ויו"ר המטה אשר תובא לקבינט הדיור בתוך 14 יום, בתיאום עם נציב שירות המדינה והיועץ המשפטי לממשלה. בנוסף, תכניות העבודה של מטה הדיור יובאו לאישור קבינט הדיור.

6. למטה הדיור ימונה יושב-ראש אשר ימונה על ידי שר האוצר, דרגתו של יו"ר מטה הדיור ואופן מינויו יתואמו בין משרד האוצר לבין נציבות שירות המדינה כמקובל ובכפוף להוראות חוק שירות המדינה (מינויים), תשי"ט-1959, ובכפוף לסמכויות והתפקידים שייקבעו למטה הדיור וליו"ר המטה בתוכנית המפורטת. יו"ר מטה הדיור יהא כפוף לשר האוצר.

7. הממונה על התקציבים, בתיאום עם הממונה על השכר ונציב שירות המדינה, יפעל להקמת המטה לרבות הקצאת התקנים הנדרשים בתוך 21 יום מיום אישור התוכנית המפורטת.

ד. צעדים ליישום החלטה זו:

8. להטיל על שר האוצר להפיץ לאישור הממשלה או לוועדת השרים לענייני חקיקה תזכיר חוק לביצוע כל תיקוני החקיקה הנדרשים לשם יישום החלטה זו, ככל שנדרשים, בתוך 14 יום מיום קבלת החלטות קבינט הדיור לפי סעיפים ב(3) ו-ב(4).