הרחבת תוכנית מרום לפיתוחה הכלכלי של ירושלים

בהמשך להחלטת הממשלה מס' 3238 מיום 29.5.2011, שעניינה פיתוחה הכלכלי של ירושלים – תכנית מרום (להלן: החלטה 3238), בהתאם לסעיף 4 לחוק יסוד: ירושלים בירת ישראל המנחה, כי הממשלה תשקוד על פיתוחה ושגשוגה של ירושלים ועל רווחת תושביה על ידי הקצאת משאבים מיוחדים וכי לירושלים יינתנו עדיפויות מיוחדות בפעילויות של רשויות המדינה לפיתוחה בנושאי משק וכלכלה ובנושאים אחרים; בהתאם למדיניות הממשלה לחיזוק ירושלים בירת ישראל ופיתוחה הכלכלי; בהמשך למגוון התוכניות שמפעילה הממשלה בירושלים ומתוך הכרה בחשיבות העסקים הקטנים והבינוניים בירושלים למרקם החיים ולפיתוחה הכלכלי של הבירה:

לבצע פעולות לטובת פיתוחה הכלכלי של הבירה ולהרחיב את תוכנית מרום שעליה הוחלט בהחלטה 3238. ביצוע הפעולות המפורטות בסעיף 1 (למעט ס"ק 1(א)(3) ו- 1(ד) להחלטה זו) ייעשה בהתאם להוראות שנקבעו בהחלטה 3238, ובכפוף להוראות כל דין.

1. א. פיתוח המגזר העסקי בירושלים
1. להקצות תקציב בסך 70 מלש"ח לטובת פעילות פיתוח לחיזוק עסקים קטנים ובינוניים. העסקים יהיו זכאים למענק בשל פעילות פיתוח שמטרתה הגדלת מכירות העסק, לרבות פעילות שהחלה מיום 01.01.2015 ואילך. בהתאם לתפקידי הרשות לפי סעיף 5 לחוק הרשות לפיתוח ירושלים לשם יישום סעיף זה, יוקצה במהלך שנת 2016 תקציב של 70 מלש"ח בהתאם לסעיף 1(ה).

2. להקצות בשנת 2015 תקציב בסך 5 מלש"ח בהתאם לסעיף 1(ה) להחלטה זו לטובת קרן הלוואות ייעודית לעסקים קטנים. בכלל זה יוקצה תקציב לטובת ליווי עסקי וגיבוש תכניות עסקיות עבור מבקשי ההלוואות.

3. קרן ההלוואות לעסקים קטנים ובינוניים בערבות המדינה תסייע לעסקים קטנים ובינוניים בירושלים אשר ייטלו הלוואה מקרן זו באמצעות הגדלת אחוז ערבות המדינה ל-85% מגובה ההלוואה להלוואות בהיקף כולל של עד 100 מלש"ח ובהתאם לכללי הקרן. משך הזמן להעמדת הערבות בשיעור מוגדל יסוכם בין משרד האוצר למשרד ירושלים ומורשת. לצורך כיסוי הגידול בסיכון הנובע מהגדלת הערבות, יוקצה תקציב בסך של 2 מלש"ח לקרן הערבויות בהתאם לסעיף 1(ה) להחלטה זו. הסוכנות לעסקים קטנים ובינוניים במשרד הכלכלה והתעשייה (להלן-הסוכנות) תסבסד ייעוץ לצורך כתיבת התכנית העסקית הנדרשת במסגרת הגשת בקשה להלוואה מהקרן כאמור בסעיף זה.

4. כלל הפעולות שיבוצעו וההטבות שיינתנו מכח סעיפים 1(א)(1) – 1(א)(3) לעיל יבוצעו בהתייעצות עם מנהל הסוכנות לעסקים קטנים ובינוניים. יובהר כי מכוח סעיפים אלו לא יבוצעו פעולות ולא יינתנו הטבות היוצרות כפילות עם פעולות ו/או הטבות המבוצעות ו/או ניתנות על ידי הסוכנות.

ב. עידוד תעשיית התיירות בירושלים

1. להקצות 5 מלש"ח לטובת שיווק תחום התיירות הנכנסת לירושלים במדינות יעד נבחרות, מתוכם 3 מלש"ח ממשרד האוצר שיוקצו בהתאם לאמור בסעיף 1(ה) ו- 2 מלש"ח ממשרד התיירות.

2. להקצות 15 מלש"ח לטובת קידום תחום התרבות והתיירות ולטובת ביצוע פעולות שמטרתן משיכת תיירות נכנסת ותיירות פנים לירושלים, לרבות תיירות מאורגנת, כבר בשנת 2015 ובדגש על אירועי החנוכה, בהתאם לחלוקה שלהלן: 10 מלש"ח יוקצו על-ידי משרד האוצר בהתאם לאמור בסעיף 1(ה) ו-5 מלש"ח יוקצו על-ידי משרד ירושלים ומורשת בשנת 2015. במסגרת זו ייבחן גם תקצוב אירוע עוגן לתיירות נכנסת.

3. מבלי לגרוע מן האמור לעיל בנוגע לביצוע הפעולות בהתאם להוראות שנקבעו בהחלטה 3238, לשם יישום סעיפים 1(ב)(1) – 1(ב)(2) שלעיל, יוקם צוות עבודה שיורכב מנציג משרד התיירות, נציג משרד ירושלים ומורשת ונציג אגף תקציבים במשרד האוצר ואשר יציג את מסקנותיו לפני ועדת ההיגוי שנקבעה בהחלטה 3238.

ג. פעולות נוספות במסגרת הרחבת תכנית מרום

1. להקצות סך של 4.160 מלש"ח לטובת ביצוע פעולות לחיזוק מעמדה של ירושלים כעיר אקדמיה באמצעות הגדלת מספר הסטודנטים הזרים הלומדים בעיר. סכום זה יוקצה על ידי משרד התפוצות.

2. להקצות סך של 5 מלש"ח בשנת 2015 וסך של 1.9 מלש"ח לטובת עידוד תחום לימודים המשלב קולנוע, יהדות ומסורת בירושלים בשנת 2016.  סכומים אלו יוקצו על ידי משרד ירושלים ומורשת.

3. בכל הנוגע להשכלה גבוהה ייושמו סעיפים ג(1) ו-ג(2) בכפוף לתיאום עם המועצה להשכלה גבוהה ועם הות"ת.

ד. פעולות משרדי הממשלה

1. להנחות את משרדי הממשלה, כי כנסים הנערכים ביוזמתם בשנת 2016 יתקיימו בירושלים, למעט במקרה שלא ניתן לעשות כן מטעמים מקצועיים או בשל התחייבויות קודמות. הנחיה זו לא תחול על  קיום ימי עיון, השתלמויות וסיורים לימודיים לעובדים.

2. להנחות את שרי הממשלה לבחון – במסגרת בניית תכניות העבודה של המשרדים שהם מופקדים עליהם –  כיצד ניתן לפעול, כל משרד בתחומו, לפיתוח הבירה.

ה. התקציב המוקצה על ידי משרד האוצר

1. יובהר, כי התקציב המוקצה על-ידי משרד האוצר לטובת יישום החלטה זו יהיה על חשבון המסגרת התקציבית שתאושר על-ידי שר האוצר לתכנית החומש לפיתוח ירושלים בהתאם להחלטת מממשלה מס' 8 מיום 19.5.2015, שעניינה גיבוש תכנית לפיתוחה הכלכלי של ירושלים לשנים 2020-2016.

2. לרשום את הודעת רשות המסים על אודות הנחיות שניתנו בהקשר לחיזוק החוסן הכלכלי של העסקים הקטנים והבינוניים בירושלים לעניין תשלומי מסים, סילוק חובות ופריסתם.
ראש הממשלה מנחה:
יוקם צוות בהשתתפות שר האוצר, שר ירושלים ומורשת,  ראש עיריית ירושלים ומנכ"ל משרד ראש הממשלה לעניין אופן חלוקת התקציבים הנזכרים בהחלטה.
אם יתגלעו חילוקי דעות – יובא העניין לדיון ולהכרעה בפני ראש הממשלה.