בהמשך לסעיף 12 בהחלטת הממשלה מספר 36 מיום 26.05.2015 אשר בהתאם לה השרה לשוויון חברתי אחראית לנושא קידום אוכלוסיית הצעירים, ובמטרה לקדם את מימוש הפוטנציאל הגלום באוכלוסיית הצעירים והצעירות ולהגביר את מעורבותם בעניינים הציבוריים מתוך הכרה בהם כמנוע צמיחה חברתי וכלכלי:
הקמת רשות הצעירים
1. להקים במשרד לשוויון חברתי (להלן: "המשרד") את רשות הצעירים (להלן – הרשות) שייעודה ותפקידיה הם כמפורט להלן.
א. ייעוד הרשות – הרשות תשמש גוף מטה שיהיה אמון על תיאום ותכלול בנושא הפעילות הממשלתית בקשר עם אוכלוסיית הצעירים בישראל ועל הובלת מהלכים מעשיים בתחום. הרשות תפעל לגיבוש מדיניות לתכנון ולהוצאה לפועל, בעצמה או באמצעות משרדים אחרים, תכניות שונות לקידום אוכלוסיית הצעירים ולמיצוי הפוטנציאל הגלום בה.
ב. התפקידים העיקריים של הרשות יהיו:
1. גיבוש תכניות אסטרטגיות לאומיות לקידום, פיתוח והעצמת אוכלוסיית הצעירים בישראל.
2. בכפוף לסעיף 1(ה) להחלטה זו, תיאום ותכלול הפעילות הממשלתית בתחום אוכלוסיית הצעירים בישראל.
3. קידום שיתוף ושיח בין-מגזרי בתחומים הרלוונטיים לאוכלוסיית הצעירים תוך הגברת שיתופם של הצעירים בתהליכי קבלת ההחלטות.
4. זיהוי קבוצות בקרב אוכלוסיית הצעירים שאינן מקבלות מענה ממשלתי מספק לצרכיהן ופעילות למען הנגשת והתאמת מענים עבורן.
5. להוות מקור ידע והיוועצות במסגרת תהליכי קבלת החלטות ממשלתיות בעלות השפעה על אוכלוסיית הצעירים.
6. קידום ומעקב אחר התקדמות הליכי חקיקה שיש להם השפעה על צעירים והצגת עמדה לגורמים רלוונטיים במסגרת ההליכים במידת הצורך.
7. קידום מחקרים לאומיים והשוואתיים בנושאים הקשורים לאוכלוסיית הצעירים תוך שיתוף פעולה עם מדינות וגופים בינלאומיים רלוונטיים, במידת הצורך.
8. העלאת מודעות בקרב הצעירים לגבי מיצוי זכויותיהם והנגשת מידע עבורם.
9. איסוף וניתוח של נתונים בתחומים רלוונטיים המשפיעים על אוכלוסיית הצעירים.
10. קידום פעילות ממשלתית לצורך הקניית כלים לאוכלוסיית הצעירים על גווניה ומימושה, ולקידום עצמאותה במגוון תחומי החיים לצד עידוד שייכות ומעורבות חברתית ואזרחית של אוכלוסיית הצעירים למען הקהילה.
11. אחת לשנה הצגה לממשלה של תמונת מצב לאומית בתחום אוכלוסיית הצעירים בישראל.
ג. הרשות תיעזר, במידת הצורך, ביועצים ובצוותי מחקר חיצוניים על מנת לבצע את תפקידיה.
ד. למען הסר ספק, הרשות תפעל לקידום תפקידיה בשיתוף פעולה ובהסכמה עם משרדי הממשלה תוך שימוש בכלי ביצוע קיימים במשרדי הממשלה. משרדי הממשלה, בפעולתם בתחומי אחריותם וסמכותם, לא יהיו כפופים לרשות. ככל שהרשות תבצע תכניות בתחום פעולתו של משרד הפנים או בעניינים הקשורים במדיניות של השלטון המקומי ככלל או בפעילות של משרד העבודה, הרווחה והשירותים החברתיים באמצעות השלטון המקומי, הדבר יבוצע בהסכמת משרד הפנים או משרד העבודה, הרווחה והשירותים החברתיים, לפי העניין.
ה. אין בהקמתה של הרשות או בתפקידיה כדי לפגוע במעמדם, אחריותם או סמכויות הביצוע וקביעת המדיניות של משרדי הממשלה בתחום סמכותם לטיפול בצעירים ובנוער ובכלל זה אין בהם כדי לגרוע מסמכויות ומתפקידים שנקבעו בהחלטות ממשלה (לרבות החלטת הממשלה מס' 1199 מיום 7.1.2010 והחלטת הממשלה מס' 631 מיום 1.11.2015) או על פי דין או ביחס לאוכלוסיות היעד שעליהן מופקדים משרדי הממשלה או מפעילויות שמקיימים או מתקצבים משרדי הממשלה, לרבות משרד החינוך כולל פעילויות לנוער ולצעירים בתחום החינוך הפורמלי ובתחום החינוך הבלתי פורמלי.
ו. אין בהחלטה זו בכדי לשנות את מבני התקינה והשכר הקיימים במשרד.
2. להטיל על הרשות להגיש לאישור הממשלה, בתוך תשעה חודשים, תכנית לאומית לקידום אוכלוסיית הצעירים בישראל ולמימוש הפוטנציאל הגלום בה בין היתר באמצעות הקמת צוותים בין מגזריים ובין משרדיים שבמסגרתם יעלו נקודות המבט הייחודיות והידע המקצועי הנצבר במשרדים השונים, לצורך גיבוש התוכנית ויישומה.
שיתוף צעירים בקבלת החלטות ובהתוויית מדיניות
3. להטיל על השרה לשוויון חברתי ועל שר החינוך (להלן – השרים) למנות ועדה מייעצת לקידום שיתוף צעירים בקבלת החלטות ובהתוויית מדיניות באופן הבא:
א. בראש הוועדה יעמדו המנהלים הכלליים של המשרד לשוויון חברתי, משרד החינוך והמשרד לפיתוח הפריפריה, הנגב והגליל וחבריה יהיו נציגי משרד ראש הממשלה, אגף תקציבים במשרד האוצר, משרד הפנים, משרד הבינוי והשיכון, משרד הביטחון, משרד העבודה, הרווחה והשירותים החברתיים, משרד החקלאות ופיתוח הכפר, משרד העלייה והקליטה, רשות החברות הממשלתיות ורשות השירות הלאומי אזרחי וכן ישתתפו בדיונים נציגים של ארגוני חברה אזרחית הפועלים לקידום אוכלוסיית הצעירים בישראל.
ב. הוועדה תבחן את אופן שיתופם של צעירים וצעירות בפעולות משרדי הממשלה, הרשויות המקומיות, תאגידים שהוקמו על-פי חוק ובגופים רלוונטיים אחרים, בקבלת החלטות ובהתוויית מדיניות על ידי הגופים הנ"ל. הוועדה תמליץ על בניית תכנית כוללת ליישום מטרה זו שתכלול לוחות זמנים, דרכי פעולה והגדרת יעדים וממדי הצלחה. הרשות תרכז את עבודת הוועדה.
ג. הוועדה המייעצת תגיש את המלצותיה לשרים בתוך 180 ימים מיום קבלת החלטה זו.
ד. לאחר קבלת המלצות כאמור, השרים יקבעו את המתווה לקידום הנושא.
ה. ככל שההמלצות יתייחסו לעניין שבתחום פעולתו של משרד ממשלתי בתחום הצעירים, לרבות בתחום פעולתו של משרד העלייה והקליטה, המתווה לעניין זה ייקבע בהסכמת השר העומד בראש אותו משרד. ככל שהמלצות יתייחסו לעניינים הקשורים במדיניות של השלטון המקומי ככלל, המתווה לעניין זה ייקבע בהסכמת שר הפנים.
4. לא יוקצו משאבים תוספתיים לצורך גיבוש ויישום כלל הפעילויות הנגזרות מהחלטת ממשלה זו, ובכללן הקמת הרשות, התכנית הלאומית לקידום אוכלוסיית הצעירים בישראל ולמימוש הפוטנציאל הגלום בה והתכנית לקידום שיתוף צעירים בקבלת החלטות ובהתוויית מדיניות.
