הקמת משרד הדיגיטל הלאומי ותיקון החלטות ממשלה

1. הקמת משרד הדיגיטל הלאומי ושינוי חלוקת התפקידים בין השרים
א. בהתאם לסמכות הממשלה לפי סעיף 31(ג) לחוק יסוד: הממשלה, להקים משרד חדש שייקרא "משרד הדיגיטל הלאומי". 
ב. בהתאם לסמכות הממשלה לפי סעיף 31(א) לחוק יסוד: הממשלה, למנות את השר דוד אמסלם לשר הדיגיטל הלאומי.
להביא את ההחלטות בסעיף זה לאישור הכנסת בהתאם לסעיפים 31(א) ו-31(ג) לחוק יסוד: הממשלה.
2. העברת שטחי פעולה וסמכויות למשרד הדיגיטל הלאומי
א. רשות התקשוב הממשלתי
(1) בהתאם לסעיף 31(ד) לחוק יסוד: הממשלה, להעביר ממשרד ראש הממשלה למשרד הדיגיטל הלאומי את שטח הפעולה: רשות התקשוב הממשלתי.
(2) בהתאם לסעיף 9(א)(11) ו-(ב) לחוק הממשלה, התשס"א-2001, למסור הודעה על העברת שטח הפעולה כאמור בסעיף (1) לעיל ליושב ראש הכנסת ולהביאה לידיעת הכנסת.
(3) לתקן את נספח א' להחלטת הממשלה מס' 3543 מיום 11.2.2018, כך שבהרכב ועדת האיתור למשרת ראש רשות התקשוב הממשלתית, בכל מקום, במקום "מנכ"ל משרד ראש הממשלה" יבוא " מנכ"ל משרד הדיגיטל הלאומי".
(4) לתקן את התוספת לפי סעיף 23 לחוק שירות המדינה (מינויים), התשי"ט-1959, כך שיתווסף אליה "משרד הדיגיטל הלאומי" ולהעביר את משרת "ראש רשות התקשוב הממשלתי" שבפרט 57 לתוספת תחת "משרד הדיגיטל הלאומי".
(5) לתקן את החלטת ממשלה מס' 2097 מיום 10.10.2014 בנושא הרחבת תחומי פעילות התקשוב הממשלתי, עידוד חדשנות במגזר הציבורי וקידום המיזם הלאומי "ישראל דיגיטלית"  כך שבסעיף 9(ב) לגבי ועדת החריגים ייכתב במקום "בראשות מנכ"ל משרד ראש הממשלה", יבוא: "בראשות מנכ"ל משרד הדיגיטל הלאומי". בנוסף, בסעיף 18(ד) במקום "משרד ראש הממשלה" יבוא "משרד הדיגיטל הלאומי" 
(6) לתקן את החלטת הממשלה מס' 1008 מיום 17.1.2016 בנושא העמדת ערוץ תקשורת מקוון לציבור לפנייה אל הממשלה כחלופה לפקסימיליה, כך שהמילים "במשרד ראש הממשלה" שבסעיף 3(ב) יימחקו.
ב. המיזם הלאומי "ישראל דיגיטלית"
(1) בהתאם לסעיף 31(ד) לחוק יסוד: הממשלה להעביר מהמשרד לשוויון חברתי  למשרד הדיגיטל הלאומי את שטח הפעולה: המיזם הלאומי "ישראל דיגיטלית".
(2) לתקן את החלטת הממשלה מס' 1046 מיום 15.12.2013, אשר תוקנה בהחלטתה מס' 36 מיום 26.5.2015 כדלקמן: בכל מקום שבו נאמר "השרה לאזרחים ותיקים" או "המשרד לאזרחים ותיקים" יבואו במקומם "שר הדיגיטל הלאומי" או "משרד הדיגיטל הלאומי", בהתאמה, למעט בסעיף 1(א) שבו במקום "השרה לשוויון חברתי או מי מטעמה" יבוא "מנכ"ל משרד הדיגיטל הלאומי". כמו כן, להוסיף לצוות הבין משרדי הקבוע בסעיף 4(א) את מנכ"ל משרד הדיגיטל הלאומי.
(3) לתקן את החלטות הממשלה מס' 151 מיום 28.06.2015 כך שבכל מקום שבו נאמר "השרה לאזרחים ותיקים" יבוא "שר הדיגיטל הלאומי", למעט בסעיף (א), שם במקום "נציג המשרד לאזרחים ותיקים" יבוא "מנכ"ל משרד הדיגיטל הלאומי".
(4) לתקן את החלטות ממשלה מס' 1007 מיום 17.01.2016, מס' 1933 מיום 30.8.2016, מס' 2262 מיום 8.1.2017, מס' 2733 מיום 11.06.2017, מס' 3709 מיום 25.3.2018, סעיף 26(ב) להחלטת הממשלה מס' 4328 מיום 2.12.2018 ומס' 4722 מיום 10.11.2019, כך שבכל מקום במקום "במשרד לשוויון חברתי" או "המשרד לשוויון חברתי" או "שוויון חברתי" או "השרה לשוויון חברתי" יבואו "במשרד הדיגיטל הלאומי" או "משרד הדיגיטל הלאומי" או "הדיגיטל הלאומי" או "שר הדיגיטל הלאומי", בהתאמה. בהחלטת הממשלה מס' 2733 מיום 11.6.2017 יבוצע תיקון נוסף כך שצוות מיצוי זכויות באמצעים דיגיטליים הנגשת מידע על זכויות וייעול תהליכים בירוקרטיים למימוש זכויות יכלול את נציג המשרד לשוויון חברתי.
(5) בהתאם לסעיף 9(א)(11) ו-(ב) לחוק הממשלה, התשס"א-2001, למסור הודעה על העברת שטח הפעולה כאמור בסעיף (1)  ליושב ראש הכנסת ולהביאה לידיעת הכנסת.
ג. רשות החברות הממשלתיות
(1) בהתאם לסעיף 31(ד) לחוק יסוד: הממשלה, להעביר ממשרד האוצר למשרד הדיגיטל הלאומי את שטח הפעולה: רשות החברות הממשלתיות.
בהתאם לסעיף 9(א)(11) ו-(ב) לחוק הממשלה, התשס"א-2001, למסור הודעה על העברת שטח הפעולה ליושב ראש הכנסת ולהביאה לידיעת הכנסת.
(2) בהתאם לסעיף 31(ב) לחוק יסוד: הממשלה, להעביר לשר הדיגיטל הלאומי את הסמכויות הנתונות לשר האוצר לפי החוקים הבאים:
א. חוק החברות הממשלתיות, התשל"ה-1975 (להלן – חוק החברות הממשלתיות), לרבות הסמכות לפי סעיף 59א(א) שהועברה מראש הממשלה לשר האוצר בהתאם להחלטת הממשלה מס' 42 מיום 31.5.2015.
ב. סעיף 345לב לחוק החברות, התשנ"ט-1999.
ג. סעיף 25 לחוק רשות הספנות והנמלים, התשס"ד-2004, בכל הנוגע לחברה בהפרטה או חברה ממשלתית או בת ממשלתית, לרבות חברה שהופרטה.
(3) בהתאם לסעיף 31(ב) לחוק יסוד: הממשלה, להעביר את הסמכות לפי סעיף 59א(א) לחוק משר הכלכלה (אליו הועברה בהתאם להחלטת הממשלה מס' 42 מיום 31.5.15) אל שר האוצר.
(4) בהתאם לסעיף 31(ב) לחוק יסוד: הממשלה, להביא את ההחלטות בסעיפים (2) ו-(3) לעיל לאישור הכנסת.  העברת שטח הפעולה כאמור בסעיף (1) לעיל תיכנס לתוקפה במועד שיתקבל אישור הכנסת להעברת הסמכויות האמורות בסעיפים קטנים (2) ו-(3).
(5) מובהר כי במסגרת העברת שטח הפעולה והסמכויות כאמור בסעיפים (1)-(2) לעיל, ומבלי לגרוע מסמכויות השרים כמשמעם בפרק ח'2 לחוק החברות הממשלתיות או סעיף 25 לחוק רשות הספנות והנמלים, התשס"ד-2004 (להלן – חוק רשות הספנות והנמלים), האחריות של גורמי המקצוע במשרד האוצר לטיפול עבור השרים הרלוונטיים בצווי אינטרסים חיוניים לפי פרק ח'2 לחוק החברות הממשלתיות או לפי סעיף 25 לחוק רשות הספנות והנמלים ובפעולות מכוחם ובמניות מדינה מיוחדות לפי החלטות ועדת שרים לענייני הפרטה, ובפעולות מכוחן, תועבר במסגרת העברת שטח הפעולה ממשרד האוצר ותהיה באחריות רשות החברות הממשלתיות, וזאת, למען הסר ספק, גם לאחר הפרטת החברות.
להנחות את שר הדיגיטל הלאומי כי הפעלת סמכויותיו לפי פרק ח'2 לחוק החברות הממשלתיות, לרבות סמכויות מכוח אחזקות במניות מדינה מיוחדות וכן סמכויותיו לפי סעיף 25 לחוק רשות הספנים והנמלים, והכול ביחס לחברות שהופרטו, תיעשה בהתייעצות עם שר האוצר.
(6) למען הסר ספק, אין בהעברת שטח הפעולה או הסמכויות כאמור בסעיפים (1)-(2) לעיל כדי לגרוע מסמכויות שר האוצר מקום שהוא נקבע כשר האחראי לענייני חברה לפי חוק החברות הממשלתיות, וסמכויותיו כשר הממונה על ענייני חברה ישארו ללא כל שינוי.
(7) בכל מקום בו ניתנה בהחלטת ממשלה סמכות או תפקיד מפורשים לשר האוצר או למשרד האוצר מכוח היות שר האוצר אמון על שטח הפעולה של רשות החברות הממשלתיות, לרבות מכוח סמכויות שנמנו בסעיף 2(ג) להחלטה זו ולעניין אחזקת המדינה במניות מדינה מיוחדות, יבוא במקומם שר הדיגיטל הלאומי או משרד הדיגיטל הלאומי לפי העניין, למעט כאשר מדובר בסמכויות או תפקידים שניתנו מכוח החלטות ממשלה בנוגע לקביעתו של שר האוצר כשר האחראי לענייני החברה, כמשמעות מונח זה בחוק החברות הממשלתיות.
לרשום את הודעת שר הדיגיטל הלאומי לפיה בכוונתו להביא הצעה דומה לתיקון ההחלטות הרלוונטיות של ועדת השרים לענייני הפרטה כמשמעה בסעיף 59א לחוק החברות הממשלתיות לאישורה של ועדת השרים האמורה, ככל הנדרש.
(8) בכל מקום בו שנקבע בהחלטת ממשלה כי דירקטור מטעם המדינה בחברה ממשלתית, בחברת בת ממשלתית או בחברה מעורבת ימונה מקרב עובדי משרד האוצר, ייקבע במקום כי ימונה דירקטור מקרב עובדי המדינה. זאת למעט במקרים שבהם השר שנקבע כאחראי לענייני החברה לפי החוק הוא שר האוצר. סעיף זה יחול על דירקטורים שימונו החל ממועד קבלת החלטה זו.
(9) להנחות את שר הדיגיטל הלאומי לפעול מכוח סמכותו לפי תקנה 8 לתקנות חובת המכרזים, התשנ"ג-1993 (להלן – תקנות חובת המכרזים), למינוי ועדת מכרזים לעניין מכירת מניות המדינה בהקדם האפשרי.  
לרשום את הודעת שר הדיגיטל הלאומי לפיה בכוונתו למנות ועדה בהרכב כדלהלן: 3 נציגים מרשות החברות הממשלתיות, החשב הכללי או נציגו וכן נציג מקרב עובדי משרדו. והכול בכפוף להוראות תקנה 8 לתקנות חובת המכרזים. 
(10) להורות לרשות החברות הממשלתיות לפעול, ככל שניתן וככל שנדרש על פי דין, לתיקון מסמכי ההתאגדות של התאגידים הרלוונטיים כך שישקפו את האמור בהחלטה זו. 
3. לאחר העברת שטחי הפעולה כמתואר לעיל, משרד הדיגיטל הלאומי, בתיאום עם נציבות שירות המדינה, יקדם את איחוד רשות התקשוב והמיזם הלאומי "ישראל דיגיטלית" במשרד הדיגיטל הלאומי, בשים לב לסעיף 4 בהחלטת הממשלה מס' 3398 מיום 11.01.2018. 
4. להטיל על מנכ"ל משרד ראש הממשלה ונציגי משרד הדיגיטל הלאומי להציע לראש הממשלה ולשר הדיגיטל הלאומי מתווה להעברת סמכויות בתחום מערך הסייבר הלאומי ונציבות שירות המדינה, מראש הממשלה לשר הדיגיטל הלאומי.
5. להקים צוות בראשות נציג משרד ראש הממשלה ובהשתתפות נציגי משרד הדיגיטל הלאומי, המשרד לשוויון חברתי, אגף התקציבים, אגף החשכ"ל במשרד האוצר ונציבות שירות המדינה. בכל הנוגע לרשות החברות הממשלתיות, יהיו חברים בצוות נציגי משרד האוצר ורשות חברות הממשלתיות במקום נציג המשרד לשוויון חברתי. 
הצוות יגיש לראש הממשלה ולשר הדיגיטל הלאומי, וכן לשר האוצר או לשרה לשוויון חברתי, לפי העניין, בתוך 21 יום את המלצותיו ביחס לאופן ביצוע העברת שטח הפעולה והסמכויות כאמור בסעיף 2 לעיל, לרבות העברת כוח-אדם, נלוות, תקציבים, אמצעים, הסכמים וכל נושא נוסף שימצא לנכון, וכן המלצות בדבר תיקוני חקיקה ותיקון החלטות ממשלה, ככל שיידרשו.
6. למשרד הדיגיטל הלאומי יועברו רכיבי התקציב מתוך תקציב משרד ראש הממשלה, משרד האוצר והמשרד לשוויון חברתי אשר יוחדו בתקציבם ו/או שמשו אותם לשטחי הפעולה ולסמכויות שיועברו, וכן ההתקשרויות וכוח-האדם המשמש לכך. כמו כן יועברו כוח האדם והתקציב הדרושים מיחידות המטה כמתחייב מהעברת שטחי הפעולה והסמכויות כאמור, כפי שיסכמו השרים לאחר קבלת המלצות הצוות כאמור בסעיף 5. 
לרשום את הודעת שר הדיגיטל הלאומי שלפיה בכוונתו לפנות לנציב שירות המדינה במטרה לכלול בתקן המוצע למשרד יועץ משפטי עצמאי.
7. עד להשלמת ההיערכות המנהלית לקליטת שטחי הפעולה והסמכויות ולא יאוחר  מתום התקופה שתסוכם בין המשרדים, ימשיכו הגופים הנכללים בשטח הפעולה שיועבר לקבל את מלוא השירותים הדרושים לפעולתם הסדירה מהמשרדים המקוריים.