הקמת המשרד לחיזוק וקידום קהילתי ותיקון החלטת ממשלה

1. הקמת המשרד לחיזוק וקידום קהילתי ושינוי חלוקת התפקידים בין השרים
ג. בהתאם לסמכות הממשלה לפי סעיף 31(ג) לחוק יסוד: הממשלה, להקים משרד חדש שייקרא "המשרד לחיזוק וקידום קהילתי". 
ד. בהתאם לסמכות הממשלה לפי סעיף 31(א) לחוק יסוד: הממשלה,  למנות את השרה אורלי לוי אבקסיס לשרה לחיזוק וקידום קהילתי.
ה. להביא את ההחלטות בסעיף זה לאישור הכנסת בהתאם לסעיפים 31(א) ו-31(ג) לחוק יסוד: הממשלה.
2. העברת שטחי פעולה וסמכויות למשרד לחיזוק וקידום קהילתי ולשרה לחיזוק וקידום קהילתי
א. בהתאם לסעיף 31(ב) לחוק יסוד: הממשלה, להעביר לשרה לחיזוק וקידום קהילתי את הסמכויות הנתונות לשר לביטחון הפנים לפי החוקים הבאים:
(1) חוק הרשות למאבק באלימות, בסמים ובאלכוהול,  התשע"ז–2017.
(2) סעיף 36ח(ב) לפקודת הסמים המסוכנים [נוסח חדש], התשל"ג- 1973 (להלן – הפקודה), שעניינו קביעת דרכי הנהלת הקרן הפועלת לפי סעיף36ח(א) לניהול רכוש שחולט לפי הוראות הפקודה, השימוש שייעשה בנכסי הקרן ודרך חלוקתם. 
בהתאם לסעיף 31(ב) לחוק יסוד: הממשלה, להביא את ההחלטה בסעיף משנה זה לאישור הכנסת. 
ב. להטיל על השרה לחיזוק וקידום קהילתי לפרסם בתוך שבועיים ממועד קבלת החלטה זו תזכיר חוק לתיקון חוק הרשות למאבק באלימות, בסמים ובאלכוהול, התשע"ז–2017, אשר לפיו יועברו הרשות למאבק באלימות, בסמים ובאלכוהול ותקציבה למשרד לחיזוק וקידום קהילתי, וכן ייערכו תיקונים משלימים נוספים ככל יידרשו.
לאחר תיקון החקיקה כאמור תפעל הרשות למאבק באלימות, בסמים ובאלכוהול (המכונה גם "הרשות לביטחון קהילתי") במסגרת הארגונית של המשרד לחיזוק וקידום קהילתי, ובכלל זה: תכניות הרשות בתחומי המניעה, השיקום והטיפול לרבות תכניות הרשות לשיפור הביטחון האישי באמצעות הצבת מצלמות במרחב הציבורי, תכניות הרשות למניעת אלימות במשפחה, תכניות הרשות לנוער בקהילה ובכפרי נוער/בפנימיות והאגף לטיפול ושיקום ברשות.
יובהר כי במסגרת זו לא יועברו מהמשרד לביטחון הפנים למשרד לחיזוק וקידום קהילתי הנושאים שלהלן: תכנית מערכי אכיפה עירוניים ("שיטור עירוני"), לרבות המינהלה הארצית לשיטור ואכיפה עירונית שהוקמה במשרד לביטחון הפנים מכוח החלטת ממשלה מס' 1848 מיום 24.6.2010 והתכנית הלאומית למניעת אלימות נגד סגל רפואי ("תוכנית שוטרים בבתי חולים") המופעלת מכוח החלטות הממשלה מס' 697 מיום 21.8.2013 ומס' 2712 מיום 1.6.2017. 
ג. בהתאם לסעיף 31(ד) לחוק יסוד: הממשלה, להעביר מהמשרד לביטחון הפנים למשרד לחיזוק וקידום קהילתי את שטח הפעולה הכולל את תחומי האחריות של המשרד לביטחון הפנים במטה המקצועי האזרחי של המערך למניעת אלימות ופשיעה נגד ילדים ובני נוער ברשת (מערך מאו"ר, המכונה גם "המטה הלאומי להגנה על ילדים ונוער ברשת"). 
בהתאם לסעיף 9(א)(11) ו-(ב) לחוק הממשלה, התשס"א-2001, למסור הודעה ליושב ראש הכנסת על העברת שטח הפעולה ולהביאה לידיעת הכנסת.
ד. לתקן את החלטת ממשלה מס' 1006 מיום 17.1.2016 כך שבראש ועדת ההיגוי שהוקמה לפי סעיף 2 להחלטה, תעמוד השרה לחיזוק וקידום קהילתי, במקום מנכ"ל המשרד לביטחון הפנים.
ה. בנוסף לאמור לעיל, המשרד לחיזוק וקידום קהילתי יקדם פרויקטים במגזר הערבי בתחומי פעילותו של המשרד לחיזוק וקידום קהילתי כמפורט לעיל. 
ו. למען הסר ספק יובהר, כי לא יועברו תכניות, תפקידים וסמכויות של משטרת ישראל ו/או שירות בתי הסוהר ו/או של הרשות הארצית לכבאות והצלה בשטחי הפעולה והפרויקטים שלעיל. 
3. להקים צוות יישום בראשות נציג המשרד לקידום וחיזוק קהילתי ונציג המשרד לביטחון הפנים ובהשתתפות נציג משרד ראש הממשלה, הממונה על השכר, אגף התקציבים ואגף החשב הכללי במשרד האוצר ונציבות שירות המדינה. הצוות יגיש לשרה לחיזוק וקידום קהילתי ולשר לביטחון הפנים, בתוך 45 ימים ממועד קבלת החלטה זו, את המלצותיו ביחס לאופן ביצוע העברת שטחי הפעולה כאמור לעיל, לרבות העברת כוח-אדם, נלוות, תקציבים, אמצעים וכל נושא נוסף שימצא לנכון וכן המלצות בדבר תיקון החלטות ממשלה ותיקוני חקיקה נוספים, ככל שיידרשו. 
4. למשרד לקידום וחיזוק קהילתי יועברו רכיבי סעיפי התקציב מתוך תקציב המשרד לביטחון הפנים אשר יוחדו בתקציבם ו/או שמשו אותם לשטחי הפעולה ולסמכויות שיועברו, וכן ההתקשרויות וכוח-האדם המשמש לכך. כמו כן יועברו כוח האדם והתקציב הדרושים כמתחייב מהעברת שטח הפעולה והסמכויות כאמור, כפי שיסכמו השרים לאחר קבלת המלצות הצוות כאמור בסעיף 3. לרשום את הודעת השרה לקידום וחיזוק קהילתי לפיה בכוונתה לפנות לנציב שירות המדינה במטרה לכלול בתקן המוצע למשרד יועץ משפטי עצמאי.
5. עד להשלמת ההיערכות המנהלית לקליטת שטחי הפעולה והסמכויות ולא יאוחר מתום שלושה חודשים ממועד קבלת החלטה זו, ימשיכו הגופים הנכללים בשטחי הפעולה שיועברו לקבל את מלוא השירותים הדרושים לפעולתם הסדירה מהמשרד לביטחון הפנים.  יובהר כי לאחר תום התקופה האמורה בסעיף זה, לא יינתנו השירותים האמורים על ידי המשרד לביטחון הפנים.