נוכח המצב המיוחד של הקהילות היהודיות בצרפת, בלגיה ואוקראינה, להפעיל תוכנית מיוחדת במטרה להביא להגדלה משמעותית של מספר העולים ממדינות אלה. לצורך כך, להרחיב את הפעילות בתחום עידוד העלייה, מצד אחד, ולהתאים את הפעילות בתחום קליטת העלייה, מצד שני, באופן שיביא למיצוי פוטנציאל העלייה ממדינות אלו ולהתאמת המענים הנדרשים לקליטה מוצלחת של עולים ממדינות אלו בהתאם למאפיינים השונים והייחודיים של כל אחת מקהילות אלו כדלקמן:
עידוד עלייה
1. להטיל על משרד העלייה והקליטה לגבש ולהפעיל, בתוך 30 יום, תוכנית לעידוד עלייה מצרפת ומבלגיה, שבמסגרתה המשרד יפעל להרחיב, ליזום ולפתח פעולות בקרב קהילות אלו תוך התייחסות ומענה לכלים ולשלבים הבאים:
א. עידוד הזיקה לישראל, וכן תגבור מערך לימודי העברית במדינות המוצא.
ב. הרחבת שיעור החשיפה הראשונית של זכאי עלייה למידע, לכלים, למשמעויות ולהיערכות לעליה, ובכלל זה באמצעות תגבור ערבי מידע, קיום ירידי עלייה וסמינרים.
ג. חיזוק היכולות המקצועיות ותגבור היקפי המענה של מרכז המידע הטלפוני העולמי למתעניינים בעלייה.
ד. הגדלת קצב הטיפול בתיקי העלייה, על ידי תגבור מערך שליחי העלייה.
ה. ייעוץ ובניית מסלולי קליטה מותאמים אישית, עוד במדינת המוצא, לרבות בנושאים של תהליכי חיפוש עבודה והקמת עסק בארץ או העתקתו לישראל, תוך מענה למקצועות שונים ומסלולי תעסוקה ויזמות שונים.
ו. פיתוח סמינרים וכלים נוספים שיסייעו בהכנה מיטבית של העולים, עוד במדינת המוצא, לתהליך הקליטה בתחומי החיים השונים, ובכלל זה בתחומי הדיור, הבריאות, הרווחה, החינוך והתעסוקה.
משרד העלייה והקליטה יגבש את התוכנית, בהתאם לצורך, בתאום עם משרדי הממשלה הרלוונטיים, לרבות משרד האוצר, משרד הכלכלה ומשרד החינוך וכן עם המוסדות הלאומיים והארגונים הפועלים בתחומים אלו. משרד העלייה והקליטה ישתמש בכלים העומדים ברשותו לטובת פרסום והבאת המידע על התוכנית לידיעת קהל היעד הן בעברית והן בצרפתית.
יודגש כי פרק זה חל על עולי צרפת ובלגיה בלבד ואינו חל על עולי אוקראינה נוכח הנסיבות השונות של המניעים לעלייה ממדינות אלו ונוכח המענה הקיים, באמצעות לשכת הקשר "נתיב", לעידוד עלייה מאוקראינה.
לצורך יישום התוכנית, יקצה משרד האוצר למשרד העלייה והקליטה, בשנת 2015, תקציב תוספתי בסך של 18.3 מלש"ח.
תהליכי הקליטה
2. להטיל על משרד העלייה והקליטה לגבש ולהפעיל, בתוך 30 יום, תוכנית מיוחדת לחיזוק ולטיוב תהליכי הקליטה בארץ של עולים מצרפת, בלגיה ואוקראינה תוך התייחסות ומענה לכלים ולשלבים הבאים:
א. תגבור זמני של מצבת כוח האדם דובר הצרפתית בקרב עובדי הקליטה בנמל התעופה בן גוריון, וביחס, אך ורק, לעובדים שמכוח הדין חייבים להיות עובדי מדינה (בשל מגבלות גישה למאגרי נתונים וכיו"ב). לצורך כך, יוקצו למשרד 2 תקני כ"א זמניים לשנת 2015. ככל שמספר העולים מצרפת ובלגיה יעלה על 850 לחודש במשך תקופה רצופה של ארבעה חודשים לפחות, יינתנו למשרד 2 תקני כ"א נוספים כאמור, בכפוף לאישור משרד האוצר וליתרת התקופה שממועד האישור ועד לסוף שנת 2015, לכל היותר. בטרם אישור התקנים כאמור (לרבות 2 התקנים הראשונים), יבחן משרד העלייה והקליטה מול נציבות שירות המדינה הסטה או חילופי תקנים של עובדים דוברי צרפתית מקרב עובדי המדינה המועסקים כבר בשירות המדינה.
ב. תגבור פעילות הפרויקטורים ברשויות המקומיות שיקלטו עולים מבלגיה, מצרפת ומאוקראינה בשנת 2015. לצורך כך, יוקצה תקציב לטובת הרחבת מספר הפרויקטורים בעד 16 איש, שהקצאתם לרשויות תהיה בהתאם לתבחינים קיימים שיתקן או תבחינים חדשים שיגבש משרד העלייה והקליטה, על פי הצורך, בתיאום עם משרד הפנים, משרד האוצר ומשרד המשפטים ושיכללו בין היתר אמות מידה הנוגעות להיקפי העולים ממדינות אלה ברשויות השונות. גיבוש התבחינים כאמור יושלם בתוך מסגרת הזמן של 30 הימים שבהם תגובש התוכנית.
ג. תגבור הפעילות הקהילתית לעולים מצרפת, מבלגיה ומאוקראינה, תוך שימוש במעטפת קליטה חברתית-עירונית שתספק תכניות במכלול תחומי הקליטה (כגון: חברה ותרבות ותעסוקה). הפעילות תבוצע באמצעות ארגונים ורשויות מקומיות בכפוף לכל דין ובהתאם לנהלים ולחוקים הרלוונטיים.
ד. הרחבת שירותי הרווחה לעולים מצרפת, מבלגיה ומאוקראינה למתן טיפול מותאם למשפחות עולים נזקקות ומתן מענים מותאמים לילדים ובני נוער במצבי סיכון ומצוקה. התקציב יועבר למשרד הרווחה והשירותים החברתיים, שיקצה לרשויות המקומיות הרלוונטיות לצורך מימון שירותי רווחה לעולים, על פי הקריטריונים הנהוגים בשירותי רווחה לעולים.
ה. משרד הבריאות ינגיש מידע בשפה הצרפתית בתחום הבריאות. יובהר כי נוכח השתלבותם של כמיליון עולים ממדינות דוברות רוסית בישראל, כבר קיים במערכת מידע נגיש בשפה הרוסית לטובת העולים מאוקראינה. אין בסעיף זה כדי להקל בחשיבות הנגשת המידע לכלל העולים.
ו. חיזוק לימודי השפה העברית על ידי פיתוח אמצעי רכישת שפה והוספת כלים ומנגנונים ארגוניים ללימוד השפה, כך שבנוסף על אולפני העברית הפועלים כיום, במסגרת המוסדרת על ידי משרד החינוך, יוצעו לעולים מצרפת, מבלגיה ומאוקראינה, הזקוקים לכך, באמצעות משרד העליה והקליטה, שוברי השתתפות בעלות לימודים במסגרות פרטיות של השפה העברית, זאת, למי שסיים אולפן או במקום אולפן, כפי שייקבע במסגרת התוכנית.
ז. משרד החינוך יפעל לקידום ההבנה והשליטה המוצלחת של התלמידים במקצועות בית הספר ובשפה העברית על ידי תגבור פעולות חינוך. לצורך כך משרד החינוך יפעל במסגרות החינוך הפורמאליות והבלתי פורמאליות למען ילדים ובני נוער עולים מצרפת, מבלגיה ומאוקראינה. כמו כן יבחן פיתוח תוכנית לשילוב ולהכשרת מורים עולים מצרפת, מבלגיה ומאוקראינה לעבודה בתחום ההוראה וכן קידום תכנית להסבה של עולים להוראה על ידי משרד החינוך.
ח. קידום תוכנית לטובת סטודנטים עולי צרפת, בלגיה ואוקראינה למימון פעולות הכוונה ללימודים ושכר לימוד בתוכניות במוסדות אקדמאים.
ט. קידום תוכנית לסיוע בתעסוקה שתכלול קורסים להקמת עסק, קידום יוזמות תעסוקתיות, מענקים לעולים המשתתפים בקורסי הכשרה ויצירת פלטפורמה להכנה להשתלבות בתעסוקה בישראל, ליווי, מנטורינג אישי והשמה בעבודה. התוכנית תגובש בתיאום עם משרד הכלכלה.
י. משרד הכלכלה ישלים, בתוך 30 יום, בחינה של הכרה שווה בתואר ההנדסאי הצרפתי BTS כהנדסאי בישראל.
משרד העלייה והקליטה יגבש את התוכנית בתיאום עם משרדי האוצר, הכלכלה, החינוך, הבריאות והרווחה והשירותים החברתיים, בסעיפים הרלוונטיים אליהם, וכן בהתייעצות, בהתאם לצורך, עם המוסדות הלאומיים והארגונים הפועלים בתחומים אלו. משרד העלייה והקליטה ישתמש בכלים העומדים לרשותו לטובת הנגשת התוכנית וחשיפתה בפני קהל היעד בשפות הנדרשות. הפעולות שבאחריות משרד החינוך יבוצעו בהתאם לקריטריונים ולנהלים המקובלים במשרד החינוך. הקצאות תקציביות יוקצו בהתאם לביצוע, כפי שיוגדר בתוכנית שתגובש.
לצורך יישום התוכנית המפורטת לעיל ועל בסיס צפי עולים רלוונטיים לתוכנית זו, בהיקף של 15,000 עולים לשנת 2015, יקצה משרד האוצר תקציב תוספתי, בסך כולל של עד 130 מלש"ח לשנת 2015, אשר יוקצו באופן מדורג ביחס למספר העולים כדלקמן:
|
משרד
|
סכום מקס'
[מלש"ח]
|
בגין עד 7,000 עולים ראשונים [מלש"ח]
|
עבור כל 2,000 עולים מעל ל- 7,000, ולא יותר מ 15,000 עולים
[מלש"ח]
|
|
העלייה והקליטה
|
66
|
31
|
8.75
|
|
החינוך
|
45
|
21
|
6
|
|
הכלכלה
|
10
|
4.6
|
1.35
|
|
הרווחה והשירותים החברתיים
|
7
|
3.2
|
0.95
|
|
הבריאות
|
1
|
1
|
–
|
3. להעניק לעולי אוקראינה מענק במסגרת ההסדר לעולים הנמלטים מאזור חירום (להלן: ההסדר) בסך של עד 15,000 ש"ח למשפחה עולה, ושיעור חלקי מזה ליחידים ולמשפחות ללא ילדים, והכל בהתאם לקריטריונים הקבועים בהוראת שעה של משרד העלייה והקליטה ביחס לעולים הנמלטים מאזורי חירום.
יובהר כי צרפת ובלגיה אינם בגדר "איזור חירום" ועל כן לא יינתן מענק זה לעולים ממדינות אלו.
לצורך מתן הסיוע כאמור יקצה משרד האוצר למשרד העלייה והקליטה סך של 30 מלש"ח.
4. משרד העלייה והקליטה ואגף התקציבים במשרד האוצר יבחנו תגבור כוח אדם זמני במשרד העלייה והקליטה לטובת יישום מיטבי של החלטה זו.
5. החלטה זו תקפה לעולים מצרפת, בלגיה ואוקראינה אשר מועד עלייתם ארצה הינו החל מיום 1.3.2015 ועד ליום 31.12.2015, אולם ביצועה לגבי עולים אלה יתקיים עד ליום 31.12.2016. ההקצאה הדיפרנציאלית כאמור בטבלה בסעיף 2 תינתן לפי צפי עולים ל-3 חודשים קדימה בהתאם
