העסקת עובדים זרים בענף המלונאות ותיקון החלטות ממשלה

1.    לקבוע כי המכסה המרבית להעסקת עובדים זרים אזרחי ירדן בענף המלונאות באזור אילת תעמוד על סך של עד 2,000 עובדים זרים יומיים, זאת לא יאוחר מיום 1.8.2022. המכסה האמורה תעמוד בתוקף עד ליום 31.12.2024.
2.    לעניין החלטה זו יוגדר "אזור אילת" כעיר אילת והיישובים המצויים בתחומה המוניציפאלי של המועצה האזורית חבל אילות.
3.    להנחות את מנהל רשות האוכלוסין וההגירה (להלן – הרשות) להקצות היתרים לפי סעיף 1יג לחוק עובדים זרים, התשנ"א-1991 (להלן – חוק עובדים זרים) להעסקת עובדים ירדנים במתקני אכסון מלונאי באזור אילת בהתאם לקריטריונים להקצאת היתרים אלה, אשר נקבעו בנוהלי הרשות המפורסמים על ידיה באתר האינטרנט, כפי שיעודכנו מעת לעת, ובפרט בהתאם לאמור בהחלטה זו. ההיתרים שיונפקו מכוח סעיף זה יהיו בתוקף עד ליום 31.12.2024.
4.    להטיל על שר החוץ לפעול מול הרשויות בירדן לקידום השבת מתווה העסקתם של העובדים למתווה יומי באופן שבו כניסתם של העובדים הזרים מירדן וחזרתם לירדן תתבצע על בסיס יומי, וכן להגדלת מספר העובדים ל-2,000 כאמור לעיל ולעדכון האזור הגיאוגרפי שבו תתאפשר העסקת עובדים אלה.
5.    בהתאם להנחיות משרד הבריאות נכון למועד החלטה זו, המאפשרות את חידוש כניסתם וחזרתם היומית של העובדים הזרים היומיים מירדן לעבודה בענף המלונאות באזור אילת, ללא חובת לינה בעיר אילת, לבטל את סעיפים (א)(2) ו-(ב) בהחלטת הממשלה מספר 865 מיום 26.12.2021, לבטל את סעיף 2 בהחלטת הממשלה מספר 175 מיום 25.7.2021 ולבטל את החלטת הממשלה מספר 121 מיום 21.6.2020.
6.    ככל שבעתיד ישתנו הנחיות משרד הבריאות באופן שיחייב את לינת העובדים הזרים מירדן באזור אילת, יחולו על המעסיקים בעלי ההיתרים להעסקתם כלל החובות הנובעות מלינת העובדים בישראל, ובכלל זה החובה לספק לעובדים הירדנים מגורים הולמים לפי סעיף 1ה' לחוק עובדים זרים והתקנות שהותקנו מכוחו, תשלומי החובה החלים על העסקה של עובדים זרים שאינם יומיים וכן כל החובות החלות על הצדדים ליחסי העבודה, לרבות מכוח חוק עובדים זרים והתקנות שהותקנו מכוחו. בנוסף, ככל שתידרש תקופת בידוד, תחול על המעסיקים בעלי ההיתרים החובה לספק לעובדים מקום בידוד, ארוחות וגישה חינם לרשת האינטרנט בשטחי המגורים בתקופת הבידוד על חשבונם של המעסיקים בעלי ההיתרים, זאת בנוסף לחובת יישום כלל הנחיות משרד הבריאות הן במקומות העבודה והן במגורי העובדים הירדנים.
7.    לתקן את החלטת הממשלה מס' 4101 מיום 5.8.2018 (להלן –  החלטה מס' 4101), כך שלאחר סעיף ז'(2) יבוא סעיף ז'(3): "ככל שמכסת העובדים הזרים האמורה בסעיף ז' תגיע למיצוי של 80%, תגדל המכסה המרבית בעוד 1,200 עובדים זרים נוספים". 
8.    על אף האמור בסעיף ט' להחלטה מס' 4101, שיעור העובדים הלא ישראלים (עובדים זרים ועובדים פלסטיניים) במגזר העסקי ביחס לעובדים הישראלים ייבדק החל מסוף שנת 2023 בהתייחס למכסה האמורה בסעיף 7 להחלטה זו. לצד זאת, יימחקו המילים "ומשרד העבודה, הרווחה והשירותים החברתיים", ובמקומן יופיעו המילים "וזרוע העבודה במשרד הכלכלה והתעשייה". בנוסף, כל הארכת מכסת עובדים זרים בענף המלונאות, כאמור בסעיף 7 להחלטה זו, לכל שנה נוספת, תתבצע החל מסוף שנת 2023 בכפוף להודעת הממונה על אגף תקציבים במשרד האוצר למנהל הרשות שתינתן לא יאוחר מיום 1 בספטמבר של כל שנה, החל מיום 1 בספטמבר של שנת 2023, על שיעור האבטלה השנתי הממוצע. לעניין זה, אם שיעור האבטלה השנתי הממוצע יעלה על 7.5%, לא יוארך תוקף המכסה אלא לאחר המלצת הצוות הבין-משרדי, בהתאם לבקשת מנכ"ל משרד התיירות, שתובא לאישור מנהל הרשות. אם שיעור האבטלה יפחת מ-7.5%, יוארך תוקף המכסה באופן אוטומטי. 
9.    יודגש כי כניסתם, שהייתם ועבודתם של עובדים זרים בישראל הם נושאים הנתונים לשינויים ומושפעים מאירועים ושיקולים שונים, ובין היתר, מדיניותה של הממשלה, הצורך בהסכמה של העובדים ושל המעסיקים בכל הקשור לעבודה בישראל ו/או להמשך עבודה כאמור, כמו גם לקיומו של משא ומתן מורכב בין מדינות ולמפגש רצונות בין המדינות באשר להסדרת הגעתם של עובדים זרים באמצעות הסכמים או הסדרים בילטראליים ובאופן התואם את הדין ואת המדיניות בישראל להסדרת הגעת עובדים וכן קיומו של מצב חירום בישראל, הנחיות משרד הבריאות וכיו"ב. אין באמור בהחלטה זו לגבי מכסות מרביות של עובדים זרים או לגבי מתן עדיפות בהקצאת היתרים או במתן היתר להעסקת עובדים זרים משום הבטחה או התחייבות לאדם או לגוף כלשהו לגבי שהייתם, כניסתם לישראל, עבודתם או המשך עבודתם של מספר מסוים של עובדים זרים בתקופה או בתקופות מסוימות.