העברת שטח פעולה ממשרד האוצר למשרד לשיתוף פעולה אזורי והעברת סמכויות משר האוצר לשר לשיתוף פעולה אזורי

מ ח ל י ט י ם :

1.      בהתאם לסעיף 31(ד) לחוק יסוד: הממשלה, להעביר ממשרד האוצר למשרד לשיתוף פעולה אזורי את שטח הפעולה: רשות החברות הממשלתיות.

בהתאם לסעיף 9(א)(11) ו-(ב) לחוק הממשלה, התשס"א-2001, על העברת שטח הפעולה תימסר הודעה ליושב ראש הכנסת והיא תובא לידיעת הכנסת. 

2.      בהתאם לסעיף 31(ב) לחוק יסוד: הממשלה, להעביר לשר לשיתוף פעולה אזורי את הסמכויות הנתונות לשר האוצר לפי החוקים הבאים:

א.     חוק החברות הממשלתיות, התשל"ה-1975 (להלן – חוק החברות הממשלתיות), לרבות הסמכות לפי סעיף 59א(א), כך שהשר לשיתוף פעולה אזורי יעמוד בראש ועדת השרים לענייני הפרטה במקומו של שר האוצר וחבריה יהיו: שר האוצר, במקום שר הכלכלה והתעשייה, ושר המשפטים.

יודגש כי לא ייעשה שינוי בהרכב ועדת השרים לענייני הפרטה הקבוע לעיל והליכי הפרטה שאושרו לא ייפגעו.

ב.      סעיף 345לב לחוק החברות, התשנ"ט-1999;

ג.      סעיף 25 לחוק רשות הספנות והנמלים, התשס"ד-2004 (להלן – חוק רספ"ן) בכל הנוגע לחברה בהפרטה או חברה ממשלתית או בת ממשלתית, לרבות חברה שהופרטה.

בהתאם לסעיף 31(ב) לחוק יסוד: הממשלה, להביא את ההחלטה בסעיף זה לאישור הכנסת.

העברת שטח הפעולה כאמור בסעיף 1 לעיל תיכנס לתוקפה במועד שיתקבל אישור הכנסת להעברת הסמכויות האמורות בסעיף זה.

מובהר כי במסגרת העברת שטח הפעולה והסמכויות כאמור בסעיפים 2-1  לעיל ומבלי לגרוע מסמכויות השרים, כמשמעם בפרק ח'2 לחוק החברות הממשלתיות או סעיף 25 לחוק רספ"ן, האחריות של גורמי המקצוע במשרד האוצר לטיפול עבור השרים הרלוונטיים בצווי אינטרסים חיוניים לפי פרק ח'2 לחוק החברות הממשלתיות או לפי סעיף 25 לחוק רספ"ן ובפעולות מכוחם, ובמניות מדינה מיוחדות, לפי החלטות ועדת השרים לענייני הפרטה ובפעולות מכוחן, תועבר במסגרת העברת שטח הפעולה ממשרד האוצר ותהיה באחריות רשות החברות הממשלתיות, זאת, למען הסר ספק, גם לאחר הפרטת החברות.

להנחות את השר לשיתוף פעולה אזורי כי הפעלת סמכויותיו לפי פרק ח'2 לחוק החברות הממשלתיות, לרבות סמכויות מכוח אחזקות במניות מדינה מיוחדות וכן סמכויותיו לפי סעיף 25 לחוק הרספ"ן, והכול ביחס לחברות שהופרטו, תיעשה בהתייעצות עם שר האוצר. עם זאת, מתן היתרי שליטה בלבד לחברות שהופרטו ייעשה  בהסכמת שר האוצר.

3.      למען הסר ספק, אין בהעברת שטח הפעולה או הסמכויות כאמור בסעיפים 2-1 לעיל כדי לגרוע מסמכויות שר האוצר, מקום שהוא נקבע כשר האחראי לענייני חברה לפי חוק החברות הממשלתיות, וסמכויותיו כשר הממונה על ענייני חברה יישארו ללא כל שינוי.

4.      בכל מקום שבו ניתנה בהחלטת ממשלה סמכות או תפקיד מפורשים לשר האוצר או למשרד האוצר מכוח היות שר האוצר אמון על שטח הפעולה של רשות החברות הממשלתיות, לרבות מכוח סמכויות שנמנו בסעיף 2(ג) להחלטה זו, ולעניין אחזקת המדינה במניות מדינה מיוחדות, יבוא במקומם השר לשיתוף פעולה אזורי או המשרד לשיתוף פעולה אזורי, לפי העניין, למעט כאשר מדובר בסמכויות או תפקידים שניתנו מכוח החלטות ממשלה בנוגע לקביעתו של שר האוצר כשר האחראי לענייני החברה, כמשמעות מונח זה בחוק החברות הממשלתיות.

לרשום את הודעת השר לשיתוף פעולה אזורי שלפיה בכוונתו להביא הצעה להחלטה שעניינה תיקון ההחלטות הרלוונטיות של ועדת השרים לענייני הפרטה, כמשמעה בסעיף 59א לחוק החברות הממשלתיות, לאישורה של ועדת השרים האמורה, ככל הנדרש.

5.      בכל מקום שבו נקבע בהחלטת ממשלה כי דירקטור מטעם המדינה בחברה ממשלתית, בחברת בת ממשלתית או בחברה מעורבת ימונה מקרב עובדי משרד האוצר, ייקבע במקום כי ימונה דירקטור מקרב עובדי המדינה, למעט במקרים שבהם השר שנקבע כאחראי לענייני החברה לפי חוק החברות הממשלתיות הוא שר האוצר ובמקרה זה ייבחר דירקטור מקרב עובדי משרד האוצר. סעיף זה יחול על דירקטורים שימונו החל ממועד קבלת החלטה זו.

6.      להנחות את השר לשיתוף פעולה אזורי לפעול מכוח סמכותו לפי תקנה 8 לתקנות חובת המכרזים, התשנ"ג-1993 (להלן – תקנות חובת המכרזים), למינוי ועדת מכרזים לעניין מכירת מניות המדינה בהקדם האפשרי. 

כמו כן, לרשום את הודעת השר לשיתוף פעולה אזורי שלפיה בכוונתו למנות ועדה לעניין זה בהרכב כדלהלן: מנהלת רשות החברות הממשלתיות (יו"ר), היועצת המשפטית של רשות החברות הממשלתיות, נציג נוסף מקרב עובדי רשות החברות הממשלתיות, החשב הכללי או נציגו ונציג שר האוצר; הכול בכפוף להוראות תקנה 8 לתקנות חובת המכרזים.

7.      להורות לרשות החברות הממשלתיות לפעול, ככל שניתן וככל שנדרש על פי דין, לתיקון מסמכי ההתאגדות של התאגידים הרלוונטיים כך שישקפו את האמור בהחלטה זו.

8.      לאצול לשר לשיתוף פעולה אזורי ביחד עם שר האוצר את סמכות הממשלה לפי הוראות סעיף 32(א)(4) לחוק החברות הממשלתיות, שהואצלה לשר האוצר בסעיף 1 להחלטת הממשלה מס' 237 מיום 1.8.2021, לעניין קביעת כללים לאישור מענקי סיום העסקה לפקידים בכירים כהגדרתם בחוק החברות הממשלתיות ולאישור מענקי סיום העסקה כאמור, בהתאם לעקרונות הקבועים בהחלטה האמורה.

9.      להקים צוות בראשות נציגי השר לשיתוף פעולה אזורי ובהשתתפות נציגי המשרד לשיתוף פעולה אזורי, רשות החברות הממשלתיות, אגף תקציבים במשרד האוצר, אגף החשב הכללי במשרד האוצר ונציבות שירות המדינה. הצוות יגיש לראש הממשלה, לשר לשיתוף פעולה אזורי ולשר האוצר בתוך 45 ימים את המלצותיו ביחס לאופן ביצוע העברת שטח הפעולה והסמכויות כאמור לעיל, וכן בכל עניין נוסף ככל שנדרש, לרבות העברת כוח אדם, נלוות, תקציבים, אמצעים, הסכמים וכל נושא נוסף שיימצא לנכון וכן המלצות בדבר תיקוני חקיקה ותיקוני החלטות ממשלה, ככל שיידרשו.

10.   למשרד לשיתוף פעולה אזורי יועברו רכיבי התקציב מתוך תקציב משרד האוצר אשר יוחדו בתקציבו ו/או שימשו אותו לשטח הפעולה ולסמכויות שיועברו וכן ההתקשרויות וכוח-האדם המשמש לכך. כמו כן, יועברו כוח האדם והתקציב הדרושים מיחידות המטה כמתחייב מהעברת שטח הפעולה והסמכויות כאמור.

11.   עד להשלמת ההיערכות המנהלית לקליטת שטח הפעולה והסמכויות ולא יאוחר מתום התקופה שיקבע הצוות בסעיף 9 שלעיל, תמשיך רשות החברות הממשלתיות לקבל את מלוא השירותים הדרושים לפעילותה הסדירה ממשרד האוצר.

ההחלטה התקבלה בהתאם לסעיף 19(א) בתקנון לעבודת הממשלה.