הסרת חסמים בתעסוקת עולים בישראל

בהמשך להחלטת הממשלה מספר 1737 מיום 22.6.2014 בדבר מינוי צוות בראשות מנכ"ל משרד העלייה והקליטה (להלן: הצוות),  לגיבוש, לאמץ את המלצות הצוות כדלקמן:

1. להטיל על שרי הבריאות, החינוך, הכלכלה והעלייה והקליטה לפעול ליישום המלצות הצוות, בסיוע רשות התקשוב הממשלתית ועד לא יאוחר מיום 1.1.2015, כדלקמן:

א. להגדיר ולפרסם באתרי האינטרנט של כל אחד מהמשרדים האמורים  את כל התנאים ואת רשימת המסמכים הנדרשים לקבלת רישוי מקצועי בישראל בכל תחום שבאחריות המשרד המדובר, לרבות פרטי האחראים ואנשי הקשר מטעם  כל משרד על קבלת הבקשות, וכן את שלבי בדיקת הבקשות ודרכי הבירור אודות הטיפול בהן.

ב. להנגיש את המידע הנוגע לרישוי מקצועי בשפות הנדרשות לעולים (אנגלית, צרפתית, רוסית וספרדית), לרבות תרגום החלק הרלוונטי באתר האינטרנט, הפקת חוברות הדרכה להגשת בקשות רישוי ותרגום טפסי הבקשות.

ג. לאפשר למועמדי עלייה בעלי מקצועות רישוי להגיש טרם עלייתם בקשות מקוונות לבדיקת מסמכים לקבלת אישור עקרוני או פירוט דרישות לצורך השלמת הליך הרישוי בישראל.

ד. לאפשר הגשת בקשות לרישוי באופן מקוון דרך האינטרנט.

ה. לקבוע נוהל מחייב בכל הנוגע למועדי הטיפול בבקשות לרישוי מקצועי ולמתן מענה.

2. להורות לנציב שירות המדינה –

א. לאפשר הגשת מועמדות לתפקידים בשירות המדינה באמצעות האינטרנט מחו"ל ותרגום האתר לשפות נדרשות.

ב. לאפשר לעולים הנמצאים עד 7 שנים בישראל להגיש מועמדות למכרזים בשירות המדינה ולקבל את מועמדותם ובלבד שעומדים בכל דרישות המכרז, למעט המצאת תוצאות אישור שקילת תארים, והכל בתנאי שימציאו את האישור האמור עד למועד קיום ועדת הבוחנים.

ג. לתרגם את מבחני המיון לשפות הנדרשות לעולים (אנגלית, צרפתית, רוסית וספרדית), וליידע עולים על זכותם להיבחן בשפתם, כאמור בכלל 17(א) לכללי שירות המדינה (מינויים) (מכרזים, בחינות ומבחנים), התשכ"א-1961.

ד. נציב שירות המדינה יבצע את האמור בסעיף זה עד לא יאוחר מיום 1.1.2015 וידווח על התקדמותו לצוות בכתב בתוך 40 יום ממועד החלטה זו.

2א.  להטיל על נציב שירות המדינה והממונה על השכר –

א.   להנחות את ועדת ההיגוי הבין משרדית שהוקמה על ידם, ליד הגף להערכת תארים ודיפלומות שבמשרד החינוך, לבחון את השאלות הבאות :

1. הצורך להצגת תעודת בגרות מבעלי תארים אקדמאים מארץ מוצאם, המבקשים הערכה של התואר, היקף הדרישה והתנאים לה, לרבות בהתחשב בעניינם של עולים ממדינות שונות, דרישות הקדם ללימודים אקדמיים באותן מדינות, המידע שניתן לקבל מאותן מדינות, גילם של העולים או ניסיונם המקצועי.

2. הדרישה לתרגום נוטריוני של מסמכים  – היקף הדרישה והתנאים לה, בהתחשב בעלותו של התרגום וההכבדה האפשרית.

ב.   ועדת ההיגוי הבין-משרדית תביא המלצותיה בפני נציב שירות המדינה והממונה על השכר. נציב שירות המדינה והממונה על השכר ישקלו את המלצותיה של ועדת ההיגוי, ויעבירו לצוות האמור בסעיף 7 להחלטה זו עמדתם בדבר אימוץ המלצות אלה ובדבר הצורך בתיקון הכללים וההנחיות לפיהם פועל הגף להערכת תארים ודיפלומות עד ליום 1.1.2015.

3. להטיל על שר החינוך –

להגיש עד ליום 1.1.2015 לצוות הבין-משרדי האמור בסעיף 7 להחלטה זו המלצות להסרת חסמים לעניין העסקה בהוראה של מורים עולים.

4. להטיל על שרת הבריאות –

א. לבחון הסדרת הליך של השגה או ערר אליו יוכל לפנות מי שבקשתו לרישוי נדחתה.  מסקנות משרד הבריאות יועברו בתוך לא יאוחר מתום 120 יום ממועד החלטה זו למשרד המשפטים ולצוות הבין-משרדי  לגיבוש המלצות להסרת חסמים הנוגעים לתעסוקת עולים.

ב. לפעול, בשיתוף פעולה עם שרת העלייה והקליטה, לכך שמוסדות הלימוד לרפואה בצרפת, המעניקים דיפלומה ללומדים אצלם רק לאחר סיום ההתמחות, יכירו בהתמחות בישראל.

ג. להקל בתהליך הרישוי הנדרש מרופאי שיניים עולים, אשר מוגדרים כמומחים במדינת המוצא וכן למי ששימש רופא שיניים בחו"ל 14 שנים לפחות טרם עלייתו.

ד. להתקין תקנות לחוק הסדרת העיסוק במקצועות הבריאות, התשס"ח-2008 בעניין הסדרת הרישוי לפודיאטרים, פודיאטרים מנתחים  וכירופרקטים, כמתחייב מהחוק ועד לא יאוחר מתום 90 יום ממועד קבלת החלטה זו.

ה. לפעול למען הסדרת הליך הסבה של בעלי מקצועות פרא-רפואיים הקיימים בחו"ל ואינם מוכרים בישראל, לרבות: 'עוזר רופא' ו'עוזר רוקח' למקצוע פרא-רפואי אחר, בשיתוף פעולה עם המועצה להשכלה גבוהה, עד לא יאוחר מתום 90 יום ממועד קבלת החלטה זו. משרד הבריאות ידווח לצוות הבין-משרדי האמור בסעיף 7, לאחר חודשיים, על ההתקדמות בהסדרת ההליך כאמור.

ו. לפעול למען הסדרת תכנית הסבה או השלמה לקלינאי תקשורת מברה"מ לשעבר וכן מי שלמד לוגופדיה במוסד להשכלה גבוהה בחו"ל, לרבות שינויי חקיקה אם יידרשו ושיתוף פעולה עם המועצה להשכלה גבוהה ככל שיידרש על מנת שיוכלו לקבל רישוי לעסוק במקצועם בישראל. האמור בסעיף זה יבוצע עד לא יאוחר מתום 90 יום ממועד קבלת החלטה זו. משרד הבריאות ידווח לצוות הבין-משרדי האמור בסעיף 7, לאחר חודשיים, על ההתקדמות בהסדרת ההליך כאמור.

ז. להגדיר ולפרסם קריטריונים ברורים ומדידים למתן רישוי לפסיכולוגים קליניים לרבות בעניין ההתמחות, הסטאז' או הפרקטיקום או השלמת קורסים שלהם נדרש המבקש לקבל רישוי כפסיכולוג קליני.

ח. משרד הבריאות  יבצע את האמור בסעיפים 1 ו-4 להחלטה זו עד ליום 1.1.2015, אלא אם כן צויין אחרת במפורש, וידווח לצוות על הביצוע עד לא יאוחר מתום 90 הימים.

ט. עלויות ביצוע האמור בסעיפים 1 ו-4 להחלטה זו  יבואו ממקורות משרד הבריאות.

5. להטיל על שר הכלכלה –

א. להגדיר ולפרסם קריטריונים ברורים ומדידים למתן רישוי למהנדסים ולאדריכלים, לרבות בעניין ההתמחות הנדרשת ומשכה בהתייחס לשנות הניסיון של המהנדס או האדריכל בארץ מוצאו.

ב. להגדיר ולפרסם קריטריונים ברורים ומדידים והליך להכרה באדריכלים מאמנים ובמהנדסים מאמנים למתמחים בהנדסת מבנים.

ג. לבחון הסדרת הליך של השגה או ערר אליו יוכל לפנות מי שבקשתו לרישוי נדחתה. המלצות משרד הכלכלה יועברו, תוך לא יאוחר מיום 1.1.2015, למשרד המשפטים ולצוות הבין-משרדי  לגיבוש המלצות להסרת חסמים הנוגעים לתעסוקת עולים.

ד. משרד הכלכלה יבצע את האמור בסעיף 5 להחלטה זו עד ליום 1.1.2015  וידווח לצוות על הביצוע עד לא יאוחר מתום 60 הימים ממועד קבלת ההחלטה.

ה. עלויות ביצוע האמור בסעיפים 1 ו-5 להחלטה זו יבואו ממקורות משרד הכלכלה.

6. להטיל על שרת העלייה והקליטה –

א. לערוך מחקר רב שנתי על הליכי קבלת רישוי מקצועי על ידי עולים, לרבות אחוז  מקבלי הרישוי מקרב המבקשים.

ב. להקים מרכז מידע לעולים ותושבים חוזרים, שבו ירוכז המידע שיימסר מהמשרדים האחרים ויינתן  בשפות הנדרשות על ידי העולים (אנגלית, צרפתית, רוסית וספרדית).

ג. לקיים מנגנון סיוע כספי לעולים לצורך השתתפות בעלות תרגומים נוטריונים הנדרשים מהם לצורך הסדרת רישוי מקצועי בישראל.

ד. להפעיל קורסי הכנה לעולים למערך הבחינות והמיון של שירות המדינה.

ה. להכין, בשיתוף נציבות שירות המדינה ומשרד המשפטים, תכנית מפורטת לקליטת מתנדבים עולים הנמצאים בישראל עד 5 שנים בשירות המדינה. התכנית תעסוק בהתנדבות שמטרתה חשיפת העולים לאפשרויות תעסוקה בשירות המדינה.

ו. משרד העלייה והקליטה  יבצע את האמור בסעיף 6 להחלטה זו עד ליום 1.1.2015 וידווח לצוות על הביצוע עד לא יאוחר מתום 60 הימים ממועד קבלת ההחלטה.

ז. עלויות ביצוע האמור בסעיפים 1 ו-6 להחלטה זו יבואו ממקורות משרד העלייה והקליטה.

7. להסמיך את הצוות לקיים מעקב ובקרה אחר יישום החלטת ממשלה זו, לרבות באמצעות הקמת צוותי משנה, ולהגיש על פי הצורך המלצות לממשלה בדבר החלטות נוספות בנושא זה.