המיזם הלאומי "ישראל דיגיטלית"

בהמשך להחלטות הממשלה מס' 2024 מיום 15.07.2010, מס' 2949 מיום 06.03.2011 ומס' 5122 מיום 20.9.2012, בעניין פריסת רשת תקשורת כלל ארצית מתקדמת, ובמטרה לקדם צמיחה כלכלית, להגדיל את הרווחה החברתית ולצמצם פערים חברתיים באמצעות טכנולוגיות מידע ותקשורת (Information Communication Technology), בשים לב למכלול התשתיות הרלוונטיות להשגת מטרות אלו, לפעול לגיבוש מדיניות לאומית לשימוש בטכנולוגיות מידע ותקשורת ויישומה (להלן: המיזם הלאומי "ישראל דיגיטלית") שיעדיה העיקריים הם: פיתוח חדשנות ואספקת שירותים ציבוריים חדשניים, איכותיים ויעילים המותאמים למאה ה-21, לרבות שירותים מרחוק, בתחומים כגון: חינוך, בריאות ורווחה; הטמעת כלים טכנולוגיים בעסקים קטנים ובינוניים ועידוד מסחר מקוון; שיתוף מידע וידע ממשלתי ושימוש באמצעים מקוונים לשיפור וייעול השירות הניתן לאזרח וצמצום בירוקרטיה.

המדיניות הלאומית תכלול התייחסות לקידום תשתיות שתאפשרנה השגת יעדים אלו, לרבות: יצירת סביבה דיגיטלית מתקדמת, אמינה ובטוחה לשימוש אזרחי ישראל (לרבות מערכות אבטחת מידע ומערכות זיהוי); טיפוח הון אנושי ועידוד תעשיית טכנולוגיית מידע ותקשורת וקידום אוריינות דיגיטלית בציבור.
והכל כפי שיפורט להלן:

1. ועדת היגוי בין-משרדית למיזם הלאומי "ישראל דיגיטלית"

א. תוקם ועדת היגוי בין-משרדית בראשות מנכ"ל משרד ראש הממשלה ובהשתתפות  מנכ"ל משרד התקשורת, מנכ"לית משרד האוצר, מנכ"ל משרד הביטחון, מנכ"ל משרד הכלכלה, מנכ"לית משרד החינוך, מנכ"ל משרד הבריאות, מנכ"ל משרד הרווחה והשירותים החברתיים, מנכ"ל משרד הפנים, מנכ"לית משרד התשתיות הלאומיות האנרגיה והמים, מנכ"לית משרד המדע, הטכנולוגיה והחלל, מנכ"ל משרד התיירות, הממונה על התקציבים במשרד האוצר, החשבת הכללית במשרד האוצר, ראש המטה הקיברנטי הלאומי, ראש המועצה הלאומית לכלכלה, הממונה על התקשוב הממשלתי, הממונה על היישומים הביומטריים, ראש הרשות למשפט טכנולוגיה ומידע (רמו"ט), המדען הראשי במשרד הכלכלה ומנכ"לי משרדי ממשלה נוספים בהתאם לעניין ולצורך.

ב. ועדת ההיגוי תתווה מדיניות דיגיטלית לאומית, תאשר תכנית עבודה רב שנתית (להלן: התכנית הדיגיטלית הלאומית) ותוכניות עבודה שנתיות הנגזרות ממנה.

ג. ועדת ההיגוי תדווח באופן עיתי לראש הממשלה על התקדמות המיזם.

2. מטה תיאום למיזם הלאומי "ישראל דיגיטלית"

א. יוקם במשרד ראש הממשלה מטה תיאום למיזם הלאומי "ישראל דיגיטלית" (להלן: מטה התיאום).

ב. תפקידי מטה התיאום:

1) גיבוש תכנית דיגיטלית לאומית, בשיתוף מטה התקשוב הממשלתי ובשיתוף המשרדים והגורמים הרלוונטיים.

2) ריכוז עבודת המטה המקצועית של ועדת ההיגוי.

3) ליווי היישום הרוחבי בממשלה: תיאום עבודת משרדי הממשלה השונים תוך יצירת שיתופי פעולה נדרשים ביניהם, ליווי צוותי היישום המשרדיים בגיבוש תכניות היישום המשרדיות ומעקב ובקרה אחר ביצוען.

4) הסתייעות בגורמי ייעוץ חיצוניים לשירות הממשלה והמשרדים ויצירת שיתופי פעולה עם גורמים במגזר העסקי בארץ ובעולם.

5) תיאום וניהול "שולחנות עגולים" וצוותי חשיבה למטרת שיח בין-מגזרי קבוע בין משרדי הממשלה, המגזר העסקי והשלישי, לטובת פתרון בעיות כלכליות וחברתיות באמצעות שימוש בטכנולוגיות מידע ותקשורת.

6) דיווח שנתי על התקדמות המיזם לפורום המקצועי הבכיר לתכנון אסטרטגי, בהתאם להחלטת ממשלה מס' 5208 מיום 04.11.2012.

7) אין באמור כדי לגרוע מסמכויות הביצוע המוקנות לתקשוב הממשלתי בהחלטת הממשלה מס' 3058 מיום 27.03.2011.

3. צוותי יישום משרדיים

א. בתוך 30 יום ממועד ההחלטה יוקמו צוותי יישום משרדיים במשרדי החינוך, הבריאות, הרווחה והשירותים החברתיים והכלכלה (לרבות עסקים קטנים ובינוניים). צוותי יישום משרדיים נוספים יוקמו בהתאם לרצון המשרדים ובתיאום עם ועדת ההיגוי. 

ב. צוותי היישום המשרדיים ימונו ע"י מנכ"ל המשרד הרלוונטי ויפעלו בשיתוף עם מטה התיאום. מנמ"ר המשרד יהיה חבר בצוות היישום המשרדי.

ג. צוותי היישום המשרדיים יגבשו תכנית משרדית למיצוי הפוטנציאל הטמון במיזם הלאומי "ישראל דיגיטלית" בתחום הפעולה של המשרד, בהתאם לתוכנית הדיגיטלית הלאומית, וידווחו למטה התיאום על יישומה. צוותי היישום המשרדיים יוודאו את שילובן של התוכניות המשרדיות בתוכניות העבודה השנתיות הכלליות של המשרד.

4. נדבכים רוחביים למיזם ישראל דיגיטלית

א. להקים צוות בין-משרדי להסרת חסמים בפריסה כלל ארצית של תשתית הסיבים האופטיים, שהרכבו: מנכ"ל משרד התקשורת – יו"ר, מנהלת מינהל התכנון במשרד הפנים או נציגה, סגן הממונה על התקציבים במשרד האוצר, הממונה על התקשוב הממשלתי, מנכ"לית משרד התשתיות הלאומיות, האנרגיה והמים, נציג משרד המשפטים. הצוות ידון בהתאמת האסדרה לפריסת תשתית הסיבים האופטיים.

ב. בהמשך להחלטת הממשלה מס' 3611 מיום 07.08.2011 המטה הקיברנטי הלאומי יוביל את התוויית מדיניות ההגנה על המרחב הקיברנטי הנחוצה למימוש המיזם הלאומי "ישראל דיגיטלית" ויישומה.

ג. להטיל על החשבת הכללית במשרד האוצר, בשיתוף הממונה על התקשוב הממשלתי, לבחון את התאמת מדיניות הרכש הממשלתית לרכישת טכנולוגיות מידע ותקשורת מתקדמות, ולגבש פתרונות מותאמים למיזם ישראל דיגיטלית.

ד. להטיל על נציג היועץ המשפטי לממשלה להוביל צוות לבחינה של התאמת התשתית החקיקתית לעידן הדיגיטלי ובמידת הצורך לגבש פתרונות מותאמים למיזם. במקביל לבחינה זו, גיבוש התכנית הדיגיטלית הלאומית והתוכניות המשרדיות ויישומן ייעשה תוך היוועצות עם רמו"ט בכל היבטי הגנה על מידע אישי.

ה. להטיל על המדען הראשי במשרד הכלכלה לפעול לשילוב תעשיית הידע המקומית במיזם ישראל דיגיטלית.

ו. להטיל על סגן השר במשרד ראש הממשלה להכין תכנית להגדלת הפריסה של מכשירי קצה, הרחבת החיבור לאינטרנט וקידום האוריינות הדיגיטלית בקרב אוכלוסיית הפריפריה הגאוגרפית והחברתית.

5. תקציבים ותקנים

א. למשרד ראש הממשלה יוקצו שישה תקנים עבור מטה התיאום שיוקם לתקופה קצובה לצורך מימוש היעדים הקבועים בהחלטה זו. התקנים יוקצו ויאוישו בתיאום עם נציבות שירות המדינה, בהתאם לחוק ולמקובל בשירות המדינה ובמידת האפשר בהתאם לסעיף 11.98 לתקנון שירות המדינה (נוהל מתן פטור ממכרז למשרות זמניות). מנכ"ל משרד ראש הממשלה יפעל מול נציבות שירות המדינה לקביעת המבנה הארגוני של מטה התיאום, בשים לב למומחיות הנדרשת מהעובדים השונים. התקנים יתוקצבו בתוך חודש ימים מיום אישור החלטה זו.

ב. לשם פעילותו השוטפת של מטה התיאום, לרבות העסקת יועצים, יקצה משרד האוצר למשרד ראש הממשלה 10 מלש"ח לשנת 2014. תקציב המיזם לשנים העוקבות יסוכם בין משרד ראש הממשלה ומשרד האוצר בהתאם לתכנית הדיגיטלית הלאומית שתגובש.

ג. מטה התיאום יחל לפעול בתוך שלושה חודשים מיום החלטה זו.

ד. לשם מימוש אחריותו במסגרת פרישת תשתית הסיבים האופטיים תינתן למשרד התקשורת תוספת של 4 תקנים בבסיס התקציב, וכן יקצה משרד האוצר למשרד התקשורת 3 מלש"ח בין השנים 2014-2013.