היערכות לקליטת עלייה

1.    בהמשך להחלטת הממשלה מס' 1276 מיום 14 במרץ 2022 (להלן – החלטה מס' 1276) ובשל הצורך המתגבר בהיערכות לקליטת עולים חדשים שיגיעו לישראל מאוקראינה, רוסיה ובלארוס (להלן: העולים), בעקבות מצב החירום והלחימה באוקראינה והשלכותיהם על שגרת החיים במדינות אלו, לפעול להיערכות כוללת לקליטת עלייה המונית במהלך שנת 2022. 
2.    לצורך עמידה במסגרות הפיסקאליות הקבועות בחוק הפחתת הגירעון והגבלת ההוצאה התקציבית, התשנ"ב-1992, לשנת 2022 ואילך, בהתאם לסעיף 40א לחוק יסודות התקציב, התשמ"ה-1985 (להלן – חוק יסודות התקציב) ולצורך מימון כלל ההוצאות הנדרשות לקליטת העולים, לבצע שינויים בסדר העדיפות הממשלתית כדלקמן:
א.    להפחית את בסיס תקציבי משרדי הממשלה בשיעור של 0.9% בבסיס התקציב של שנת הכספים 2022 כמפורט בנספח א' שלהלן.
ב.    בהתאם לכך, יופחת גם בסיס ההרשאה להתחייב של משרדי הממשלה, בהתאמה לשיעורי ההפחתה הכוללים בסעיף (א) לעיל ועל מנת לעמוד בשיעורי ההפחתה בסעיף 1. 
ג.    ההפחתה האמורה בסעיף (א) תחול גם על תקציבים שהוקצו ליישום החלטות ממשלה קודמות. 
ד.    ההפחתה האמורה תבוצע בשיעור זהה מכל אחת מהתקנות כך שסך ההפחתה תגיע לסכום הכולל של ההפחתה כפי שנקבעה ביחס לכל משרד כמפורט בסעיף 1 לעיל. על אף האמור, לא יבוצעו הפחתות בתקנות שעניינן ביצוע חקיקה שבה מוגדרים סכומי התקציב או שיעורי התקציב שיש להקצות לשם יישומה, בתקנות שנועדו למילוי מחויבות חוזית של הממשלה לביצוע הוצאה (לרבות הסכמי שכר והסכמים אחרים, ולמעט התחייבות להוציא הוצאה לפי תעריפים הקבועים בחוק) ובתקנות אשר ההפחתה מהן תוביל לחריגה תקציבית באותה תקנה.
ה.    על אף האמור בסעיף (ד), רשאים משרד ממשלתי ואגף התקציבים במשרד האוצר להסכים ביניהם על שיעור הפחתה שונה לכל תקנה ותקנה אשר בתחום סמכותו של אותו משרד, ובלבד שהסך הכולל של סכום ההפחתה המשרדי לא ישתנה.
ו.    להטיל על שר הרווחה והביטחון החברתי ועל שר האוצר להורות למוסד לביטוח לאומי, מתוקף סמכותם לפי סעיף 24(א) לחוק יסודות התקציב, להפחית, החל בשנת הכספים 2022 את בסיס התקציב המינהלי של המוסד לביטוח לאומי בהתייחס לשיעור ההפחתה האמור בסעיף (א) לעיל.
ז.    להטיל על שרת הכלכלה והתעשייה ועל שר האוצר להורות לשירות התעסוקה, מתוקף סמכותם לפי סעיף 24(א) לחוק יסודות התקציב, להפחית, החל בשנת הכספים 2022, את בסיס התקציב של שירות התעסוקה בשיעור ההפחתה האמור בסעיף (א) לעיל.
ח.    להטיל על שר האוצר לפנות ליושב ראש הכנסת ולמבקר המדינה בבקשה לפעול לצמצום הוצאות פעילותם בבסיס התקציב של שנת הכספים 2022, וזאת בהתייחס לשיעור ההפחתה האמור בסעיף 1 לעיל, ולהפחית את תקציב הכנסת ותקציב משרד מבקר המדינה החל בשנת הכספים 2022 בהתאם להחלטות שיתקבלו על ידיהם כאמור.
ט.    התקציב האמור בהחלטה זו הוא עבור קליטת העולים בארץ בעקבות אירועי המלחמה שבין רוסיה לאוקראינה, יעמוד על סך של עד 500 מיליון ש"ח בשנת 2022 ועד 450 מיליון ₪ בשנים 2023 ואילך ויוקצה על ידי משרד האוצר בהתאם להחלטה זו ולפי מסגרת הפעולה המאזנת כמפורט בסעיף זה. ככל שתתבקש הגדלת היקף הוצאות הממשלה בגין פעילות קליטת העלייה מעבר לגובה הפעולה המאזנת כאמור, הרי שבהתאם לסעיף 40א לחוק יסודות התקציב ולצורך מימון ההוצאות, הנושא יהיה בכפוף להחלטת ממשלה נוספת. 
3.    להנחות את משרדי הממשלה לפעול לקדם את המאמצים לקליטת העולים בישראל באמצעות קליטה נוחה ומהירה יותר של העולים החדשים והסרת חסמים בירוקרטיים בתהליכי הקליטה והשיכון של העולים בישראל, תוך מתן מענה בכלל תחומי החיים, ובין היתר באלה:
א.    מתן מענה סוציאלי בטווח המיידי והקצר לעולים – יישום מתווה קליטת העלייה בהתאם להמלצת צוות מנכ"לים של מנכ"ל משרד ראש הממשלה, מנכ"ל משרד העלייה והקליטה, מנכ"ל משרד הבינוי והשיכון ונציג הממונה על התקציבים במשרד האוצר בנוגע למתן מענק הסתגלות לעולים ומועמדי עלייה מאזורי המלחמה שבין רוסיה לאוקראינה כפי שמובאת בפני הממשלה במקביל להחלטה זו, בהחלטת ממשלה מס' 1365 מיום 10.4.2022 שעניינה מענק הסתגלות לעולים ולעולים גוררי זכאות מאזורי הלחימה שבין רוסיה לאוקראינה.
ב.    מתן מענה לקליטת תלמידים במערכת החינוך.
ג.    תגבור פעילות משרד העלייה והקליטה ומערך הקליטה.
ד.    מתן מענה לקליטה במערכת הבריאות.
ה.    מתן מענה שיכון ודיור לעולים, לרבות המלצות של הצוותים בהחלטת הממשלה מס' 1276, וזאת בכפוף לקיומו של מקור תקציבי.

להלן נספח א':

לאור חשיבותה של החלטה זו, על אף שהחלטת הממשלה מספר 279 לא חלה על סעיף תקציב 15, במסגרת החלטה זו יופחת בשנת 2022 מסעיף 15 סך של 45 מיליון ש"ח.