היערכות המגזר הציבורי לעבודה במתכונת חירום בתקופת משבר נגיף הקורונה החדש – תיקון החלטת ממשלה

בהמשך לתיקון מס' 4 ולתיקון מס' 5 לתקנות שעת חירום (הגבלת מספר העובדים במקום עבודה לשם צמצום התפשטות נגיף הקורונה החדש), התש"ף-2020, ובמטרה לאפשר למשרדי הממשלה ולמגזר הציבורי להיערך להמשך פעילותם לאחר סוף חודש אפריל 2020, לתקן את החלטת ממשלה מס' 4910 מיום 20.3.2020, כפי שתוקנה  בהחלטות הממשלה מס' 4927 מיום 25.3.2020,  מס' 4947 מיום 31.3.2020 ומס' 4996 מיום 19.2.2020  בעניין היערכות המגזר הציבורי לעבודה במתכונת חירום בתקופת משבר נגיף הקורונה (להלן – החלטה 4910) כדלהלן: 
1. בסעיף 1(א) להחלטה 4910, בסוף פסקה (א) יבוא:
"או הגדלת מספר העובדים ברשימה עד לשיעור המרבי שקבוע לגבי אותו משרד לפי החלטה זו.".
2. בסעיף 1(א) להחלטה 4910, בסוף פסקה (ג), במקום "בהתאם לאמור בתקנה 2(ב)(9)" יבוא "בהתאם לאמור בתקנה 2(ב1)", ובמקום "מעבר ל- 35 אחוזים ממצבת העובדים" יבוא "מעבר ל- 45 אחוזים ממצבת העובדים".
3. סעיף 1א להחלטה 4910 יימחק.
4. בסוף סעיף 5(ב) להחלטה 4910  יבוא:
"האמור בסעיף קטן זה לא יחול לגבי תחום פעילות של גוף ציבורי שמפורט בתוספת הראשונה לתקנות."
5. בסעיף 5(ג) להחלטה 4910, בפסקה 1, במקום "75%" יבוא "100".
6. בסעיף 5(ג) להחלטה 4910, בפסקה 2, המילים  "ובלבד שהגוף צמצם את פעילותו לפעילות החיונית בלבד" יימחקו.
7. בסעיף 5(ג) להחלטה 4910, בפסקת משנה 3.(1), בסופה יבוא:
"או הגדלת מספר העובדים ברשימה עד לשיעור המרבי שקבוע לגבי אותו גוף לפי החלטה זו".
8. סעיף 5(ד1) להחלטה 4910 יימחק.
9. אחרי סעיף 7 להחלטה 4910 יבוא: 
"7א. בהמשך להוראות תקנות שעת חירום (הגבלת מספר העובדים במקום עבודה לשם צמצום התפשטות נגיף הקורונה החדש)(תיקון מס' 4), התש"ף-2020, ועל מנת להחזיר בהדרגה את משרדי הממשלה והמגזר הציבורי לעבודה סדירה, במידת האפשר, תוך שמירה על בריאות הציבור ועובדי המגזר הציבורי ומתן השירות לציבור בתקופת משבר נגיף הקורונה, להיערך לשינוי המדיניות שנהגה עד כה, מתוך מגמה להחיל את הכללים המפורטים בתקנה 2ב לתקנות (להלן – התו הסגול) החל מיום 1.5.2020, כדלקמן:
א. להורות לכל אחד ממנהלי המשרדים, למעט הגופים המפורטים בסעיף קטן (ב) להלן, להיערך, בהקדם האפשרי, לביצוע ההתאמות הסבירות הנדרשות על מנת לעמוד בהוראות התו הסגול.
ב. להורות לראשי הגופים המפורטים להלן, להתאים את פעילותם, ככל הניתן, להוראות התו הסגול:
1) צבא הגנה לישראל.
2) שירות בתי הסוהר.
3) משטרת ישראל.
4) שירות הביטחון הכללי.
5) המוסד למודיעין ולתפקידים מיוחדים.
6) הרשות הארצית לכבאות ולהצלה.
7) המטה לביטחון לאומי.
8) הרשות להגנת עדים.
9) המכון למחקר ביולוגי.
10) מערך הסייבר הלאומי.
11) משרד העבודה, הרווחה והשירותים החברתיים, למעט זרוע העבודה ומטה המשרד.
12) המרכזים הרפואיים הממשלתיים;.
13) לשכות הבריאות המחוזיות.
14) הוועדה לאנרגיה אטומית. 
15) יחידות הסמך של משרד הביטחון.
ג. להורות למנהלי המשרדים להגיש לנציבות שירות המדינה עד ליום 28.4.2020 את הנתונים הבאים:
1) רשימת העובדים, בצירוף תואר משרתם, שבשל המגבלות שנקבעו בתקופת החירום בתקנות לפי סעיף 39 לחוק יסוד: הממשלה או צווי מנכ"ל משרד הבריאות לפי סעיף 20 לפקודת בריאות העם בתקופה שמיום 1.3.2020, או כל מגבלה אחרת לפי דין או הסכם עבודה, וכל עוד מגבלות אלה עומדות בתקפן, עיקר עבודתם אינו נדרש.
2) רשימת העובדים, בצירוף תואר משרתם, שעיקר עבודתם אינו נדרש בתקופת החירום בשל הירידה בפעילות המשקית או בחלק ממנה נוכח משבר נגיף הקורונה, או בשל השלכותיו.
3) מספר העובדים, ושיעורם מתוך כלל עובדי המשרד, שבשל מגבלות הוראות התו הסגול, ככל שיוחלו על המשרד, אין אפשרות שיבצעו את עבודתם ממקום העבודה.
ד. להנחות את נציב שירות המדינה והממונה על השכר, לקבוע כללים והנחיות שיחולו על המשרדים, ככל שיוחלו הוראות התו הסגול על המשרדים, שיאפשרו לחלק מהעובדים, כפי שיקבעו המנהלים הכלליים של המשרדים, לבצע את עבודתם שלא ממקום העבודה, ובלבד שאותם עובדים מסוגלים לבצע את עבודתם שלא ממקום העבודה ושעבודתם ניתנת לביצוע שלא ממקום העבודה. יובהר כי המנהלים הכלליים של המשרדים יהיו רשאים לקבוע את מספר ואת זהות העובדים שלהם הם יאשרו לבצע את עבודתם שלא ממקום העבודה, ולקבוע שינויים בעניין זהות העובדים ומספרם כאמור לפי שיקול דעתם, והכול בכפוף לכללים ולהנחיות שיקבעו נציב שירות המדינה והממונה על השכר.
ה. לשם בחינת היכולת לתת מענה הולם לצורכי המגזר הציבורי על מאפייניו, במסגרת עבודה שנעשית שלא ממקום העבודה כאמור בסעיף קטן (ד), נציב שירות המדינה והממונה על השכר יבחנו שינויים והתאמות נוספות לעניין ביצוע עבודה שלא ממקום העבודה בידי עובדי מדינה שתפקידם מאפשר זאת, על בסיס אמות מידה שייקבעו  לתקופת משבר נגיף הקורונה, ויעדכנו את הנחיותיהם, ככל הנדרש, עד ליום 31 במאי 2020, וזאת ככל שיוחלו הוראות התו הסגול על המשרדים. 
ו. להנחות את הממונה על השכר לפנות לכל גוף ציבורי על מנת שיבחן, בהקדם האפשרי, את האפשרות להחיל את התו הסגול, ככל שהוראות התו הסגול יוחלו על הגופים הציבוריים, כדלקמן:
1) הגוף הציבורי יבחן את האפשרות לביצוע ההתאמות הסבירות הנדרשות על מנת לעמוד בהוראות התו הסגול.
2) גוף ציבורי שהוא מקום עבודה לפי סעיף 2(י)(2) לתקנות וכן הגופים המפורטים בתקנה 2(ד)(1) עד (6) לתקנות, יבחנו את ביצוע התאמת פעילותם, ככל הניתן, להוראות התו הסגול.
3) להגיש לממונה, עד ליום 28.4.2020 את הנתונים המפורטים בסעיף קטן (ג)(1) עד (3) לעיל. לעניין זה, במקום "משרד" יקראו "גוף ציבורי".
ז. ההנחיות והכללים שייקבעו על ידי נציב שירות המדינה והממונה על השכר במשרד האוצר כאמור בסעיפים קטנים (ד) ו-(ה), ככל שיוחלו הוראות התו הסגול על המשרדים, יחולו על גוף ציבורי שהחיל על עצמו את הוראות התו הסגול, ככל שיוחלו הוראות התו הסגול על הגופים הציבוריים, אלא אם כן הורה הממונה על השכר אחרת. 
ח. על אף האמור בסעיף קטן (ד), (ה) ו- (ז) לעיל, לעניין עבודה שלא ממקום העבודה של עובדי הוראה כהגדרתם בסעיף 5א לעיל יחולו הוראות הסעיף האמור, ולעניין עבודה שלא ממקום העבודה של הסגל האקדמי במוסדות להשכלה גבוהה ושל עובדי הוראה במכללות להכשרת עובדי הוראה יחולו ההוראות שנקבעו לעניין זה בהסכמים הקיבוציים  שנחתמו או הוחלו בעניינם בתקופת תחולתן של תקנות יציאה לחופשה".
ההחלטה התקבלה בהתאם לסעיף 19(א) בתקנון לעבודת הממשלה.