הטבות לחיילי מילואים והקמת ועדת מנכ"לים לעניין האמור

בהתאם לסעיף 21(ב) לחוק שירות המילואים, התשס"ח-2008 (להלן – חוק שירות המילואים), לאשר את החלטת ועדת השרים לעניין מערך המילואים מס' מיל/1 מיום 8.2.2016 בנוסח שלהלן, לרבות האמור בסעיף 4 להחלטה זו, שהוסף בעת הדיון בממשלה:

1. מתוך הוקרה לחיילי המילואים בצבא הגנה לישראל, המהווים קבוצה נבחרת של משרתים ושותפים לשמירה על ביטחון המדינה, לפעול ליישום החלטות קודמות של ועדת השרים לעניין מערך המילואים שטרם בוצעו, ולהרחבת סל ההטבות לחיילי מילואים בהתאם לסעיף 21(ב) לחוק שירות המילואים כמפורט להלן:

א. הגדלת מלגת הפר"ח לחיילי מילואים
בהמשך לאמור בהחלטת הממשלה מס' 3272 מיום 5.6.2001 והחלטת הממשלה מס' 1392 מיום 18.2.2010, לבקש את שר החינוך כי יפנה בבקשה לוועדה לתכנון ולתקצוב (ות"ת) של המועצה להשכלה גבוהה (להלן – המל"ג)  ולהנהלת פר"ח לקבוע, כי סטודנט המבצע פעילות חברתית במסגרת פר"ח, ששירת, לפי דיווח צה"ל, 10 ימי מילואים לפחות בשנה, שתחילתה ב-15 ביולי וסיומה ב-14 ביולי בשנה שאחריה, יהא זכאי למענק בגובה של 50% ממלגת הפר"ח.

ב. התאמות בלימודים לסטודנטים המשרתים בשירות מילואים שגויסו לשירות מילואים לפי סעיפים  8 ו-9 לחוק שירות המילואים
לבקש משר החינוך לפנות למל"ג לבחון את הצורך בהתאמות  בכללי זכויות הסטודנט (התאמות לסטודנטים המשרתים בשירות מילואים), התשע"ב-2012, כך שתינתן אבחנה לגבי סטודנטים המשרתים שירות מילואים,  שגויסו לפי צו, מכוח סעיף 8 או סעיף 9 לחוק שירות המילואים, דהיינו, שירות מילואים בנסיבות חירום ושירות מילואים במצב מיוחד, בהתאמה.

ג. הנחה בארנונה לחייל מילואים פעיל  
לבקש משר הפנים לתקן  את תקנות ההסדרים במשק המדינה (הנחה מארנונה), התשנ"ג-1993 באופן המתיר לרשות מקומית להעניק לחייל מילואים פעיל הנחה מארנונה למגורים בשיעור שלא יעלה על 5% ובתנאים שיקבע.
 
ד. הארכת תקופת הסיוע מהקרן לקליטת החייל המשוחרר
להטיל על שר הביטחון לפעול לתיקון חוק קליטת חיילים משוחררים,  התשנ"ד-1994 (להלן: החוק) ולהאריך את משך זכאותם של חיילי מילואים פעילים להטבות המוענקות לחיילים משוחררים מהקרן לסיוע נוסף ומהקרן לעידוד השכלה גבוהה בהתאם לחוק עד עשר שנים מסיום השירות הסדיר או עד להפסקת היותו של החייל המשוחרר חייל מילואים פעיל, המוקדם מבין השניים.

ה. פטור מתשלום אגרות ותשלומים בתחום אחריות משרד המשפטים  
להטיל על שרת המשפטים לבחון פטור לחייל מילואים פעיל מאגרות מתשלומים בתחומים המפורטים להלן, בתנאים שתקבע ולתקן תקנות נדרשות בהתאם לכך: 

פטור מתשלום אגרות הנוגעות לרישום משכנתא בגין דירה ראשונה לרבות אגרת בקשה, בתקנות המקרקעין (אגרות), התשל"ה-1974.
פטור מתשלום אגרות לפי תקנות רואי החשבון, התשט"ז – 1955.
פטור מאגרות או תשלומים לפי חוק הסניגוריה הציבורית,  התשנ"ו-1995.
פטור מאגרות או תשלומים לפי חוק הסיוע משפטי,        התשל"ב-1972.

ו. הקמת ועדת מנכ"לים לטיפול בחיילי המילואים  

1. להקים ועדת מנכ"לים בראשות מנכ"ל משרד הביטחון לעניין הטיפול בחיילי המילואים בשעת חירום.

2. הוועדה תורכב מהמנהלים הכלליים של כל משרדי הממשלה או נציגיהם הבכירים בדרגת סמנכ"ל או מנהל אגף בכיר.

3. מנכ"ל משרד הביטחון רשאי לזמן ישיבות בהשתתפות כלל המנכ"לים או חלקם, לפי העניין.

4. ועדת המנכ"לים תהיה גורם המטה של ועדת השרים לעניין מערך המילואים, תהיה אמונה על יישום החלטות ועדת השרים ותהיה הגורם המתאם מטעמה בין משרדי הממשלה, הגופים הממלכתיים האחרים וארגונים אזרחיים, לפי העניין.

5. ועדת המנכ"לים מוסמכת לעבוד גם במסגרת ועדות משנה או צוותים למשימות מיוחדות, כגון טיפול בבעיות המתעוררות עקב גיוס המוני וממושך לפי סעיפים 8 ו-9 לחוק שירות המילואים.

6. ועדת המנכ"לים תוכל להסתייע בגורמים מקצועיים חיצוניים, בהתאם לצורך, בכפוף לאישור ועדת השרים לעניין מערך המילואים.

7. ועדת המנכ"לים תמסור לוועדת השרים, בישיבתה השנתית, דיווח על פעילותה.

2. משרדי הממשלה הנוגעים לדבר יציגו לוועדת השרים לעניין מערך המילואים בתוך 90 יום ממועד אישור החלטה זו, את אופן התקדמות ויישום החלטה זו.

3. בהמשך להחלטת הממשלה מס' 4712 מיום 3.6.2012 בעניין שינוי הגדרת "חייל מילואים פעיל", להוסיף בסעיף 1 להחלטה 4712 אחרי סעיף קטן ה',  כדלקמן:

א. על אף האמור בסעיף 1(א) לעיל, אם לא חלפו שלוש שנים רצופות מתום השירות הסדיר או שירות הקבע של חייל, שנמנה עם מערך המילואים של צה"ל, אך הוא שירת במצטבר ממועד שחרורו ובמהלך התקופה של שנתיים רצופות  שקדמו לשנה בה נבחנת הזכאות, 14 ימי מילואים,  יהיה זכאי להטבות כמפורט בסעיף 1(ב).

ב. על אף  האמור בסעיף 1(ב) ו-(ג) לעיל, חייל מילואים שנקרא לשירות מילואים לפי סעיף 8 או 9 לחוק שירות המילואים ואשר עונה על הגדרת "חייל מילואים פעיל" בזכות ימי מילואים שביצע עד ליום העדכון כפי שנקבע על ידי שר הביטחון, ייחשב ל"חייל מילואים פעיל" ויהיה זכאי לקבלת הטבות מכוח מעמדו ככזה, החל מיום העדכון במשך שלוש שנים ועד ל-1 במאי של השנה השלישית העוקבת.

ג. הגדרת  "מפקד מילואים פעיל" – מי שמשרת בתפקיד פיקודי כהגדרתו בפקודות הצבא וכן מתקיים בו אחד מהתנאים הבאים: שירת 20 ימים בשנה שקדמה לשנה שבה נבחנת הזכאות, או שעונה להגדרת "חייל מילואים פעיל" כהגדרתו בס"ק (א). "מפקד מילואים" פעיל כאמור לעיל יהיה זכאי, נוסף על ההטבות להן זכאי "חייל מילואים פעיל", להטבות נוספות ל"מפקד מילואים פעיל", כפי שייקבעו מעת לעת בחקיקה ובהחלטות ממשלה.

4. בהתאם לסעיף 40א' לחוק יסודות התקציב, יובהר כי החלטות אלו ימומנו מתקציבי משרד הממשלה המוזכרים בהחלטה זו, לרבות ביצוע פעולות מאזנות לצורך מימון ההשפעה על צד ההכנסה, ולא יידרשו בגינן תוספות תקציביות לשנים 2019-2017.