אישור עקרונות להסכם מסגרת בין משרד האנרגיה לבין המכון הגיאופיסי לישראל בע"מ

בהמשך להחלטת צוות המנכ"לים, כמשמעותו בתקנה 3ד לתקנות חובת המכרזים, התשנ"ג-1993 (להלן – התקנות) שבה הוכר המכון הגיאופיסי לישראל בע"מ (להלן – המכון הגיאופיסי)  כזרוע ביצוע של משרד האנרגיה בתחומים שיפורטו להלן ובהתאם לסעיף 11.2 בהחלטת הממשלה מס' 4494  מיום 19 בפברואר 2009 שעניינה הקמת מינהל המחקר למדעי האדמה והים, שבו הוסמכה רשות החברות הממשלתיות, בשיתוף עם משרד האנרגיה, לפעול  לגיבושו  של הסכם בין המדינה  לבין המכון  הגיאופיסי להבטחת שימור יכולות של המכון הגיאופיסי למתן שירותים לצורכי המערכת הממשלתית  וכן לשימור פעילות דימות תת הקרקע, לאשר, בהתאם לסמכות לפי סעיף 3ד(ג)(3) לתקנות, עקרונות  להסכם מסגרת בין המכון הגיאופיסי לבין משרד האנרגיה (להלן – המשרד), כמפורט להלן:

1.    תחומי פעילות
תחום הפעילות שביחס אליו יחול הסכם המסגרת (להלן גם – ההסכם) הינו גיאופיסיקה, למעט גיאופיסיקה הנדסית ועבודות גיאו-הנדסיות מסחריות. 

2.    תקופת ההסכם
הסכם המסגרת יעמוד בתוקפו למשך חמש שנים החל מיום חתימתו על ידי כל הגורמים המוסמכים במשרד. 
למשרד תהיה שמורה הזכות להאריך את תקופת ההתקשרות  בתקופות נוספות, שלא יעלו על 10 שנים. הארכת ההסכם כאמור תתבצע בכפוף לכל דין ובכפוף לקיומו של תקציב מתאים. 
הסכם המסגרת יקבע מנגנון סיום התקשרות לפיו המשרד בלבד יהא רשאי להביאו לידי סיום לפני תום תקופת ההתקשרות.

3.    מסגרת התקציב
היקף ההתקשרות השנתי של ההסכם יעמוד על סך של 2.5 מיליון ₪, בכפוף לתכנית עבודה מאושרת במסגרת ההסכם ועמידה בה, כל זאת, בכפוף לחוק התקציב ולקיומו של תקציב ייעודי מאושר בכל שנה תקציבית. ככל שתוכנית העבודה תאושר באופן חלקי, היקף ההתקשרות יהיה בהתאם. 
מתוך תקציב זה, יוקצו מדי שנה, עד 500,000 ש"ח עבור המשך אחזקת הארכיון הגיאופיסי הלאומי עבור המשרד. 
על אף האמור בסעיף זה, עד לאישורו בכנסת של תקציב המדינה לשנת 2020, חתימה על ההסכם וכל העברת כספים במסגרתו כפופה להוראות סעיף 3ב לחוק יסוד: משק המדינה ולהוראות סעיף 49ב לחוק יסודות התקציב, התשמ"ה-1985.

4.    תוכנית עבודה שנתית
א.    מדי שנה, המכון הגיאופיסי יגיש לאישור משרד האנרגיה, בהתאם ללוחות הזמנים ולתקציב שייקבעו על ידי המשרד, תוכנית עבודה מפורטת, הכוללת אבני דרך לביצוע, יעדים ולוחות זמנים מוגדרים (להלן – תוכנית העבודה). תוכנית העבודה תוגש למדען הראשי במשרד מראש בתחילת חודש נובמבר עבור השנה העוקבת.
ב.    תוכנית העבודה הנוגעת לארכיון הגיאופיסי תתבסס על הסדר לתחזוקה והפעלה של הארכיון אשר יוגדר על ידי הממונה על הנפט במשרד.
ג.    הקצאת התקציבים בהתאם לתוכנית העבודה תהא כפופה לנוהלי המשרד והממשלה ותותנה בקיומו של תקציב מתאים.
ד.    אישור תוכנית העבודה ע"י המשרד ייעשה בתיאום של המשרד עם הגורמים המוסמכים במכון הגיאולוגי. 
ה.    המשרד יהיה רשאי, בכל עת בתקופת ההסכם, לדרוש הגשתה של תוכנית עבודה חדשה ולוח זמנים חדש, בהתאם למתווה כפי שייקבע על ידו תוך היוועצות עם המכון הגיאופיסי.
ו.    כל שינוי או חריגה מתוכנית העבודה יאושרו על ידי הגורמים המוסמכים במשרד כתנאי לביצועם.

5.    תשלומים
א.    תשלומים בגין ביצוע תוכנית העבודה יבוצעו לאחר קבלת אישור כתוב מטעם הגורם המקצועי במשרד על עמידה בתוכנית העבודה לשביעות רצונו המלאה ולאחר אישור חשב המשרד. התשלומים ישולמו לאחר השלמת כל אבן דרך שהוגדרה לתשלום, כפי שנקבע בתוכנית העבודה.
ב.    תשלומים בגין קבלת השירותים המבוקשים יבוצעו רק לאחר שריון תקציבי באמצעות פתיחת התחייבות על ידי חשב המשרד והוצאת הזמנה מכוחה. תשלום בגין תקורות, שכר או תשלומים אחרים, ככל שיישנם, ייעשו גם כן על סמך הזמנה.
ג.    התשלום יבוצע על סמך דרישת תשלום אשר תכלול את המסמכים הנדרשים על ידי המשרד כפי שנקבעו בהסכם ובהוראות התכ"ם.
ד.    המשרד לא יעביר תמורה עבור פעילות אשר לא הוצאה בגינה הזמנה. 
ה.    התשלום  למכון הגיאופיסי יהיה בהתאם להנחיות החשב הכללי המתעדכנות מעת לעת.

6.    דיווח ובקרה
א.    המכון הגיאופיסי יעביר דיווחים למשרד בקשר לביצוע הפעילות ועמידה בתוכנית עבודה בהתאם לאבני הדרך שייקבעו בתוכנית העבודה ובכל מקרה, אחת לשנה. 
ב.    המכון הגיאופיסי יעביר דוחות התקדמות עבור הפעילויות בתוכנית העבודה ודוחות כספיים, בהתאם לאבני הדרך שייקבעו בה.
ג.    המכון הגיאופיסי יעביר כל נתון או מידע ביחס לביצוע התחייבויותיו בהתאם להסכם בכל עת שיידרש לכך על ידי המשרד.
ד.    המכון הגיאופיסי ינהל את ספרי החשבונות שלו באופן שיאפשר מעקב ובקרה על ביצוע תשלומים ששולמו במסגרת ההסכם.
ה.    משרד האנרגיה, החשב הכללי או מי שמונה על ידו לשם כך רשאים לקיים בכל עת, בין בתקופת ההסכם ובין לאחריה, ביקורת, פיקוח או בקרה בכל הקשור באספקת השירותים לפי הסכם זה ובתמורה הכספית המשולמת תמורתם. המכון הגיאופיסי מוותר על כל טענת סודיות, חיסיון והגנת הפרטיות בקשר לכך.  

7.    אחריות, ביטוח ונזיקין
א.    המכון הגיאופיסי יערוך ביטוחים מתאימים לאורך כל תקופת ההסכם לטובתו ולטובת מדינת ישראל הכוללים את כל הכיסויים הנדרשים לצורך מתן השירותים למשרדי הממשלה, ובהם, בין היתר: ביטוח אחריות מקצועית, ביטוח חבות מעבידים וביטוח אחריות כלפי צד שלישי, לרבות עובדי המכון הגיאופיסי, עובדי הממשלה, קבלנים, קבלני משנה ועובדיהם. הכול בהתאם להנחיות חברת הביטוח הממשלתית ענבל.
ב.    המכון הגיאופיסי יישא באחריות הבלעדית לכל פגיעה, הפסד, אובדן, נזק, שייגרם לגופו או רכושו של המשרד, או של מי מטעמו כתוצאה ישירה מהפעלת ההסכם בנסיבות הקשורות במכון הגיאופיסי, ויישא לבדו בכל תשלום והוצאה הנובעים מאלו. המכון הגיאופיסי ישפה את המשרד על כל נזק, תשלום או הוצאה שייגרמו לו מכל סיבה שהיא הנובעים מרשלנותו, כתוצאה ממתן השירותים לפי הסכם זה. 
ג.    המשרד לא יישא בכל אחריות, תשלום, הוצאה או נזק מכל סיבה שהיא שייגרמו לגופו או רכושו של המכון הגיאופיסי או מי מטעמו או לגוף או רכוש עובדיה או של העובדים מטעמו או לגופו או רכושו של כל אדם אחר כתוצאה ישירה או עקיפה ממתן השירותים. 

8.    קיזוז
למשרד תהא זכות קיזוז של כל סכום אשר המכון הגיאופיסי זכאי לו מתוקף ההסכם או מתוקף הסכם מול משרד ממשלתי אחר מבלי לגרוע מזכות המדינה לפי כל דין ובפרט חוק יסודות התקציב.

9.    ביטול הזמנת עבודה
אם המכון הגיאופיסי לא יעמוד בהתחייבויותיו ולא תיקן זאת גם לאחר שהמשרד התריע על כך בפניו,  המשרד יהיה רשאי לבטל עבודה שהוזמנה.

10.    כללי
א.    למען הסר ספק, מובהר כי תשלומים שישולמו למכון במסגרת ההסכם ישולמו כנגד הזמנות ומתן שירותים על ידי המכון הגיאופיסי ולא מהווים השקעה, כמשמעותה בסעיף 10 לחוק החברות הממשלתיות, תשל"ה-1975.
ב.    המכון הגיאופיסי יעניק את השירותים למשרד כקבלן עצמאי המוגדר כזרוע ביצוע של הממשלה, על כל המשתמע מכך ומבלי שייווצרו יחסי עובד מעביד בין המכון הגיאופיסי או מי מעובדיו או מי מטעמו לבין המשרד. המשרד לא יהיה אחראי בצורה כלשהי לנזקים שייגרמו לאלו בשל מתן השירותים על פי הסכם זה.
ג.    התקשרויות עם צדדים נוספים – התקשרויות של המכון הגיאופיסי עם צדדים נוספים, לרבות מומחים, יועצים, ספקים וקבלנים, לצורך ביצוע השירותים נשוא ההסכם, תעשינה בהתאם לכל דין, ובפרט בכפוף למתחייב מחוק חובת המכרזים, התשנ"ב-1992  והתקנות שהותקנו מכוחו.
ד.    המכון אינו רשאי לייצג או לחייב את המשרד בעניין כלשהו אלא בהסכמה מפורשת של המשרד בכתב ומראש.
ה.    קניין רוחני – זכויות היוצרים בכל תוצרי הידע והשירותים שיסופקו מכוח הסכם זה למדינה לרבות חוות דעת, דו"חות, מחקרים וכל היוצא באלה, יהיו שייכות למדינת ישראל באופן בלעדי. באחריות המכון הגיאופיסי להעביר לידי המשרד את כל המידע והחומרים הרלבנטיים בסיום כל פעילות, לפי דרישת המשרד, וכל העברת חומרים כאמור לצד ג' תיעשה באישור המשרד. ככל שיתבקש על ידי המכון הגיאופיסי אישור לחריגה מהוראה זו במקרים ומטעמים מיוחדים, הבקשה תישקל על ידי היועצת המשפטית של המשרד וחשב המשרד, אשר יכריעו בעניין על פי שיקול דעתם.
ו.    הימנעות מניגוד עניינים – המכון הגיאופיסי מתחייב להימנע מהימצאות בכל מצב של חשש לניגוד עניינים, בין התחייבויותיו לפי הסכם המסגרת וההסכמים שייחתמו מכוחו. ככל שקיים ספק או חשש בעניין זה, תובא הסוגיה מיד עם גילויה להכרעת היועצת המשפטית של המשרד.
ז.    סכסוכים בין המשרד למכון הגיאופיסי ייושבו בהתאם להנחיית היועץ המשפטי לממשלה מספר 6.1201.
ח.    שמירת סודיות – כל ידיעה או מסמך או חפץ או כל דבר אחר שלפי טיבם אינם נכסי הכלל, שנמסרו למכון, או מי מעובדיו עקב או בקשר להסכם זה, לא יימסרו ולא יועברו לגורם אחר ללא אישור המשרד מראש ובכתב. 
ט.    משרד האנרגיה יהווה מוטב במסגרת הסכמי המכון הגיאופיסי עם אפשרות למשרד להיכנס בנעליו.
י.    על המכון הגיאופיסי להודיע למשרד בכתב ובאופן מיידי על אירועים שיש בהם כדי להשפיע על יכולתו של המכון הגיאופיסי לקיים את התחייבויותיו כלפי המשרד, במלואן ובמועדן.

ההחלטה התקבלה בהתאם לסעיף 38(ב) בתקנון לעבודת הממשלה.