אימוץ המלצות ועדת ההיגוי להגדרת אזורים שבהם שיעור מסתננים גבוה כאזורי עדיפות לאומית ותיקון החלטת ממשלה

בהמשך להחלטת הממשלה מס' 4023 מיום 23 ביולי 2018 (להלן: "החלטה 4023"), שבה הוחלט על הקמת ועדת היגוי לצורך קביעת האזורים שיוכרו כאזורי עדיפות לאומית ואת אופן חלוקת התקציב המיועד להפעלת התכנית באזורים אלה (להלן: "ועדת ההיגוי") – לאמץ את המלצות ועדת ההיגוי כמפורט להלן:
1. האזורים הסטטיסטיים אשר יוכרו כאזורי עדיפות לאומית בשל שיעור מסתננים גבוה, בהתאם להחלטה 4023, הינם אזורים המצויים ברשויות מקומיות העומדות בתנאים הבאים, באופן מצטבר:
א. ברשות המקומית רשומים לפחות 1,000 מסתננים בגירים, כהגדרתם.
ב. ברשות המקומית רשומים לפחות 100 מסתננים קטינים, כהגדרתם.
2. הרשויות המקומיות העומדות בתנאים הקבועים בסעיף 1 לעיל, באופן מצטבר, הינן: אילת, אשדוד, בני ברק, ירושלים, נתניה, פתח תקווה ותל אביב-יפו.
3. להלן רשימת האזורים הסטטיסטיים ברשויות המקומיות המפורטות בסעיף 2 לעיל, שבהם קיים ריכוז גבוה של מסתננים:
רשות מקומית

מספר אזור סטטיסטי

אילת

14, 15, 25

אשדוד

126,131,133

בני ברק

113, 114, 115, 116, 121, 122, 123, 231, 232, 312

ירושלים

833, 835, 836, 843, 846, 848, 851, 852, 853, 854, 855, 856, 857

נתניה

311

פתח תקווה

144,114, 146, 235, 311, 312, 313,  322

תל אביב

523, 811, 813, 814, 815, 816, 821, 822, 823, 824, 826, 929, 931, 932, 933, 934, 935, 936

4. יובהר, כי רשימת האזורים הסטטיסטיים גובשה בהתאם לתנאים הקבועים בסעיף 1 ו-2 לעיל ולאחר שגורמי המקצוע במשרד העבודה, הרווחה והשירותים החברתיים ובמשרד הבינוי והשיכון בדקו ואישרו את הצהרות הרשויות המקומיות המפורטות בסעיף 2 לעיל, לפיהן האזורים הסטטיסטיים שבשטחן, המפורטים בסעיף 3 שלהלן, הינם אזורים בעלי שיעור גבוה של מסתננים.
5. הקריטריונים לחלוקת התקציב עבור יישום התכנית באזורים הסטטיסטיים המפורטים בסעיף 3 יהיו כדלקמן:
א. 1/3 מהתקציב יוקצה באופן יחסי, לפי מספר המסתננים ברשות המקומית.
ב. 1/3 מהתקציב יוקצה באופן יחסי, לפי סך האוכלוסייה הוותיקה (מי שאינם    מסתננים) באזורים הסטטיסטיים המפורטים בסעיף 3 לעיל.
ג. 1/3 מהתקציב יוקצה באופן יחסי, לפי היחס שבין המסתננים לאוכלוסייה הוותיקה באזורים הסטטיסטיים המפורטים בסעיף 3 לעיל.
6. בהתאם לקריטריונים הקבועים בסעיף 5 לעיל, חלוקת התקציב לטובת ישום התכנית באזורים הסטטיסטיים שבתחום הרשויות המקומיות שנקבעו בסעיף 2 לעיל, תהיה כדלקמן:
אזורים סטטיסטיים שבתחום הרשות המקומית

סה"כ

אחוז מהתקציב

אילת

 ש"ח 1,503,400

7.52%

אשדוד

1,512,000 ש"ח

7.56%

בני ברק

 ש"ח 2,521,900

12.61%

ירושלים

 ש"ח 1,558,600

7.79%

נתניה

 ש"ח 2,853,100

14.27%

פתח תקווה

 ש"ח 2,297,600

11.49%

תל אביב

ש"ח 7,753,400

38.77%

סה"כ

,000,00020 ש"ח

100%

7. לצורך יישום החלטה זו, ימנה שר הבינוי והשיכון ועדת משנה               בין-משרדית, בהשתתפות נציגי משרד הבינוי והשיכון, הפנים, האוצר, ראש הממשלה, התרבות והספורט ומשרד העבודה והרווחה והשירותים החברתיים (להלן: "הוועדה הבין-משרדית"). הוועדה הבין-משרדית תפעל לגיבוש תכניות פרטניות בהתאם למטרות הקבועות בסעיף 12(ג) שלהלן, ובלבד שמדובר בפרויקטים מוכנים לביצוע בשנת 2020 או 2021, שביצועם יהיה מהיר, שתהיה בהם תועלת למשק ויידרש לצורך ביצועם היקף תעסוקה משמעותי, והכול באישור הממונה על התקציבים והיועץ המשפטי של משרד האוצר.  
8. יובהר, כי התקציבים אשר יקצו הרשויות המקומיות בהתאם לסעיף 5 להחלטה 4023, יופעלו על ידי הרשויות המקומיות המשתתפות במימון התכנית, לטובת שיפוץ ו/או שיקום מבנים ותשתיות ציבוריות ו/או לטובת שמירת מראה חזיתות הבתים (ככל שיוחלט על הקצאה לטובת שמירת מראה חזיתות בתים, ייעשה הדבר בהקצאה שוויונית על פי תבחינים ואמות מידה שייקבעו על ידי הרשות המקומית), בהתאם לתכניות הפרטניות שיגובשו ויאושרו על ידי הוועדה הבין-משרדית, בתיאום עם הרשות המקומית. 
9. לכל רשות מקומית המפורטת בסעיף 2 לעיל, תינתן תקופה של חודש להודיע על כוונתה לקחת חלק בתכנית. אם רשות מקומית תבחר שלא לקחת חלק בתכנית כאמור, יחולק התקציב הבלתי מנוצל מחדש, על פי הקריטריונים הקבועים בהחלטה זו.
10. יובהר, כי התקציב לטובת יישום התכנית יועבר לאגף מרקם ותיק במשרד הבינוי והשיכון (להלן: "האגף המקצועי"), בהתאם לפרויקטים שביצועם יאושר, כמפורט בסעיף 7 לעיל. האגף המקצועי יפעל בהתאם לסעיפים 5 ו-6 לעיל ובהתאם להחלטות הוועדה הבין-משרדית. 
11. לעניין החלטה זו:
"אזור סטטיסטי"; "מסתננים" – כהגדרתם בהחלטה 4023.
"האוכלוסייה הוותיקה" – התושבים הרשומים באזור הסטטיסטי על פי רישומי הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה.
"מסתננים בגירים" – מסתננים בני 18 ומעלה, על פי מרשם רשות האוכלוסין וההגירה נכון לתאריך 30.11.2018.
"מסתננים קטינים" –  מסתננים בגיל 18-0, על פי נתוני משרד החינוך וטיפות החלב העירוניות לשנת הלימודים תשע"ט.
12. החלטה 4023 תתוקן באופן הבא:
א. בסעיפים 4-1, במקום: "חברתית-קהילתית", יבוא: "פיזית". 
ב. בסעיף 3, במקום: "על פני שלוש השנים 2020-2018", יבוא: "על פני 12 חודשים ממועד ההכרה באזורים כאזורי עדיפות לאומית או עד לניצול התקציב שנקבע ליישום התכנית". 
ג. סעיפים 4(א)-4(ג) יימחקו ובמקומם יבוא- "א. שיקום או השתתפות בהקמת מבני ציבור. ב. שדרוג תשתיות פיזיות במרחב הציבורי. ג. שיפוץ מבנים ותשתיות ו/או שיפוץ השטחים הפרטיים הפתוחים, המצויים במצב פיזי הדורש שיפוץ".
ד. סעיפים 13-6 יימחקו ובמקומם יבוא "לשם ביצוע החלטה זו יעביר משרד האוצר למשרד הבינוי והשיכון תקציב תוספתי בסך של 20 מיליון ש"ח לכל היותר, בהתאם לפרויקטים שיאושר ביצועם, כמפורט בסיפה של סעיף 7 לעיל, אשר תוקצבו במסגרת החלטת הממשלה 326 מיום 16.8.2020.