1. לאמץ עקרונית את דו"ח הצוות הבין-משרדי שהקימה שרת המשפטים ביום 13.9.2017 לבחינת סוגיית שחרור קטינים ממאסר (להלן: "הדו"ח") המצ"ב (דפים 136-99) בהתאם להמלצות ועדת ההיגוי שתוקם כאמור בסעיף 2 להלן.
להלן עיקרי הדו"ח
א. קיצור טווחי הזמן לבדיקת התאמת קטין לשחרור לקהילה או לחלופת מעצר באמצעות –
1) כינוס גורמי המקצוע, יחד עם הקטין והוריו, סמוך ככל הניתן להגשת כתב אישום בעניינו של הקטין וכינוס ועדות מעקב, כמפורט בדו"ח.
2) הרחבת המענים הקיימים במסגרות ייעודיות לחלופות מעצר מוסדיות ובחינת הצורך בפיתוח חלופות נוספות.
ב. פיתוח הליך מובנה לכלל הקטינים שמשתחררים ממאסר (לרבות אלה שאינם מובאים כיום לוועדת שחרורים) לבניית תכנית שיקום וליוויים לאחר שחרורם לקהילה, וכן פיתוח מודל של Reentry Court, כמפורט בדו"ח.
ג. הרחבת והתאמת תכנית "מעטפת" לקטינים המשתחררים ממאסר שיימצאו מתאימים לתכנית ובחינת האפשרות להרחיבה לכל קטין אשר יש צפי למעצרו או לשליחתו למאסר.
ד. בחינת אפשרות שילובם של קטינים אחרי מאסר במסגרות חוץ ביתיות שונות מאלו המוצעות כיום ומותאמות למצבם.
2. להורות על הקמה של ועדת היגוי אשר תקבע אילו מהמלצות הדו"ח ניתנות ליישום מיידי, ולגביהן תקבע דרכי יישום, בכפוף להסכמת מנכ"ל המשרד הרלוונטי כי באפשרותו לשאת בעלויות הנדרשות, ככל שתהיינה, לביצוע המלצות אלו, וכן תמליץ על דרכי יישום יתר ההמלצות בדו"ח. ועדת ההיגוי תגיש את ההמלצות האמורות עד ליום 1.7.2018 לצורך אישורן על-ידי הממשלה.
3. ועדת ההיגוי תורכב מנציגי משרדי הממשלה האמונים על תחום הנוער בהרכב הבא:
– המתאמת הבין-משרדית למניעת עבריינות נוער, במשרד המשפטים – יו"ר
– נציג פרקליטות המדינה, נציג הסניגוריה הציבורית, נציג הסיוע המשפטי, נציג ייעוץ וחקיקה, נציג הנהלת בתי המשפט – חברים שתקבע שרת המשפטים.
– נציג משטרת ישראל, נציג שירות בתי הסוהר ונציג המשרד לביטחון פנים – חברים שיקבע השר לביטחון הפנים.
– נציג הרשות לשיקום האסיר, נציג השירות לנוער צעירות וצעירים, נציג שירות מבחן לנוער ונציג חסות הנוער – חברים שיקבע שר העבודה, הרווחה והשירותים החברתיים.
– נציג משרד החינוך – חבר שיקבע שר החינוך.
– נציג משרד האוצר – חבר שיקבע שר האוצר.
– מנהל מחלקת רווחה של רשות מקומית – חבר שיקבע יושב ראש המרכז לשלטון המקומי.
– נציגים של שלושה ארגונים אזרחיים העוסקים בתחום, שתקבע ראש הצוות.
4. ראש ועדת ההיגוי תמנה ארבעה צוותי משנה מבין חברי הוועדה שיפעלו בהתאם להנחיות ועדת ההיגוי כדלקמן:
א. צוות יישום להטמעת אבני הדרך המוצעות בפרק ג' לדו"ח.
ב. צוות יישום לפיתוח מודל ה-Reentry Court בישראל אשר ייתן דעתו גם לסוגיית שילוב נפגעי העבירה בהליך וצדק מאחה.
ג. צוות יישום ההמלצות בעניין שיקום בקהילה.
ד. צוות יישום לבחינת חלופות מעצר ולמסגרות חוץ ביתיות לאחר מאסר.
5. להטיל על שרת המשפטים לבחון ולקדם, לאחר הגשת המלצות ועדת ההיגוי, תיקוני חקיקה נדרשים.
